Экономика замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве: потенциал реализации в новых институциональных условиях

EDN:

Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Статья подготовлена при финансовой поддержке РНФ и КНФ в рамках конкурса 2024 г. «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами» (региональный конкурс), 24-18-20049 «Региональная система экономики замкнутого цикла: институциональные модели и технологии развития (на примере Краснодарского края)» .

Circular Economy in AgriculturalProduction: Potential for Implementation in New Institutional Conditions

M. V. Tereshinaa В , S. G. Tyaglovb, E. V. Atamasa a Kuban State University ( Krasnodar, Russian Federation ) ^b Rostov State University of Economics

Introduction. The concept of circular agricultural production is a promising trend for ensuring food security and reducing current negative environmental effects. The aim of the study is to analyse the prospects for the development of a circular economy in the agricultural sector of the Krasnodar Territory in the new institutional environment.

Materials and Methods . The research process used the methods of critical analysis of modern literature, analysis of official statistical data, regulatory and programme documents that form the institutional framework for the development of closed-loop economy in agriculture. The main regulatory and program documents influencing the current and future institutional transformations of a circular economy in agriculture and the valorization of generated agricultural waste are analyzed.

Results. The differential characteristics of the concept of circular agricultural production are determined; the basic principles and limitations of a circular economy in agriculture are highlighted, as well as the benefits and costs of a circular transition in agriculture. Some specific characteristics of agricultural production in Krasnodar Territory are described, which determine the priority of implementing circular practices.

Discussion and Conclusions. It has been revealed that the emerging model for managing the circular transition in agricultural production in our country has a “top-down” character with the determining role of governmental institutions. This model has both undeniable advantages and areas of deficiency. The transformation of the characteristics of this model will occur under the influence of the specific characteristics of Russian regions. The results of the study are important for executive authorities and business structures for the institutional design of the introduction of circular economy in the agricultural sector of the Krasnodar Territory and other agricultural regions.

Conflict of interests. The authors declare no conflict of interest.

Funding. The research is carried out with the financial support of the Russian Science Foundation and Kuban Science Foundation within the framework of the scientific project 2024 “Conducting fundamental scientific research and exploratory scientific research by individual scientific groups” (regional competition), project No. 24-18-20049 “Regional circular economy system: institutional models and development technologies (the case of Krasnodar Territory)” .

Введение. В настоящее время экономика замкнутого цикла является одной из самых обсуждаемых и исследуемых экономических моделей, которая активно институциализируется в государственных и отраслевых приоритетах развития. Большинство ученых и практиков солидарны во мнении, что модели экономики замкнутого цикла способствуют экономической, экологической и социальной устойчивости и являются перспективными с точки зрения стратегического управления. При этом степень проникновения циркулярных практик в реальный сектор экономики значительно отличается как в страновом, так и в отраслевом срезах, на макро-, мезо- и микроуровнях [1].

Основной целью сельскохозяйственного производства традиционно считалась максимизация производительности, которая в большинстве случаев осуществлялась за счет расширения масштабов использования ресурсов. Негативные последствия подобного подхода связаны не только с экологическим ущербом (деградацией почв, сокращением биоразнообразия, накоплением отходов, усиливающейся региональной аграрной специализацией, изменением климата и т. д.), но и с экономическими потерями. Так, по данным международных организаций, деградация почв затрагивает от 30 до 85 % сельскохозяйственных земель1, потери воды, используемой для орошения сельскохозяйственных культур, достигают 60 %, при этом на сельское хозяйство уходит более ⅔ всей воды, используемой человеком, сельское хозяйство является основным антропогенным источником выбросов парниковых газов. Кроме традиционно образуемых отходов растениеводства и животноводства, современное сельское хозяйство использует значительный объем (до 12,5 млн т) пластмассовых изделий, которые также переходят в разряд отходов и требуют утилизации2. В исследованиях Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН приводятся данные о скрытых издержках традиционных мировых агросистем для здоровья, экологии и общества на сумму не менее 10 трлн долл. в год, при этом около 25 % этой суммы связано с экологическим ущербом от выбросов парниковых газов, азота, отходов, а также в связи с нерациональным использованием земельных и водных ресурсов3.

Именно поэтому циркулярное сельскохозяйственное производство в научном и управленческом дискурсе рассматривается в качестве наиболее перспективного пути для переориентации с текущей неустойчивой модели на более устойчивую, способную не только обеспечить продовольственную безопасность, но и значительно уменьшить негативное воздействие на окружающую среду [2].

Актуальность исследования связана также с необходимостью перехода к экономике замкнутого цикла, фиксируемой в публичном и правовом пространстве нашей страны4, принятием целого ряда нормативных правовых актов и программ, призванных сформировать институциональный каркас для имплементации различных аспектов экономики замкнутого цикла в сельскохозяйственное производство.

Целью исследования является анализ потенциала реализации экономики замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве Краснодарского края в условиях происходящих институциональных изменений.

Обзор литературы. Основные импульсы для изучения экономики замкнутого цикла применительно к сельскохозяйственному производству были созданы в 2013 г. серией отчетов фонда Э. Макартур⁵, в которых впервые были проанализированы потенциал замкнутых систем в сельском хозяйстве, возможные стимулы и барьеры для их внедрения, основные заинтересованные стороны, технологические разработки и потенциальные бизнес-модели. В настоящее время зарубежные и отечественные исследования в области экономики замкнутого цикла в сельском хозяйстве осуществляются по нескольким направлениям. Проанализируем главные из них.

Потенциал циркулярной экономики как основы устойчивого будущего сельскохозяйственного производства широко обсуждается в глобальном контексте6 [3]. При этом часть исследователей концентрирует внимание на органическом сельском хозяйстве [4] и производстве органических продуктов как магистральном векторе управления отходами и развития циркулярной экономики в сельском хозяйстве, что, на наш взгляд, является не совсем оправданным, поскольку долгосрочную устойчивость поставок продовольствия способны гарантировать только интенсивные сельскохозяйственные системы. Наибольшее значение имеет изучение тех возможностей, которые открываются перед интенсивным сельскохозяйственным производством при внедрении циркулярных моделей. Однако в исследовательском дискурсе эта тематика еще довольно молода [5].

Значительный пласт публикаций посвящен техническим и технологическим аспектам развития циркулярной экономики в сельском хозяйстве, анализу различных технологий переработки сельскохозяйственных отходов [6] с целью повторного использования [7] и создания дополнительной ценности7 [8]. К этому направлению можно также отнести исследования в области «умных» цифровых технологий [9], например точного земледелия, позволяющих оптимизировать использование ресурсов и минимизировать воздействие на окружающую среду8. Эволюция тематических исследований в последние годы демонстрирует постепенное смещение от производственного тематического фокуса к более широкому взгляду, интегрирующему в некоторых случаях вопросы циркулярных технологических и организационных инноваций, институциональной поддержки развития циркулярного агропроизводства [10], а также социальные и культурные вопросы [11]. Значительное количество проведенных зарубежных исследований базируется на различных методологиях и характеризуется разнообразным масштабом объектов анализа на уровне стран, регионов и предприятий, что значительно усложняет их сравнение. Экспоненциальный рост публикаций в области синтеза различных аспектов развития циркулярного сельского хозяйства в последние несколько лет происходит благодаря китайским ученым. Отечественные исследования в этом направлении пока не так обширны [12‒17].

Таким образом, в научно-исследовательском поле «циркулярное сельское хозяйство» продолжает оставаться довольно неоднозначным понятием, включающим несколько трактовок его сущности и возможных решений, в том числе масштабы замыкания циклов, последствия для различных акторов, актуализируя адаптацию теоретической базы к сфере сельского хозяйства с учетом специфики аграрного сектора.

Материалы и методы. Исследование проводилось в три этапа. На первом этапе на основе критического обзора литературы, осуществленного по базам данных научно-информационной сети ResearchGate, научно-электронной библиотеки elibrary.ru была проведена концептуализация понятия циркулярного сельскохозяйственного производства, определены основные принципы этой модели, а также выгоды и издержки циркулярного перехода в сельском хозяйстве.

На втором этапе на основе официальных статистических данных, собранных из различных источников, были описаны специфические характеристики сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае, детерминирующие приоритетность реализации циркулярных практик в регионе.

На третьем этапе были проанализированы основные нормативные и программные документы, определяющие новые институциональные условия развития экономики замкнутого цикла в аграрном производстве, в том числе для валоризации сельскохозяйственных отходов, и конкретизированы перспективы дальнейших исследований.

В качестве эмпирических методов исследования использовались метод традиционного анализа документов, устанавливающих приоритеты и задачи развития экономики замкнутого цикла, а также официальных данных Федеральной службы государственной статистики.

Результаты исследования. Проведенный нами обзор зарубежной и отечественной литературы по теме исследования подтвердил первоначальную гипотезу о том, что, хотя общая предпосылка концепта циркулярного сельского

^^ РЕГИОНОЛОГИЯ. Том 32, № 4. 2024 хозяйства заключается в переходе от традиционной модели «взять ‒ произвести ‒ потребить ‒ выбросить» к модели, минимизирующей количество внешних ресурсов для сельскохозяйственного производства, создание концептуальных механизмов циркулярной экономики в отношении сельскохозяйственного производства далеко не завершено. Большинство публикаций, посвященных экономике замкнутого цикла в сельском хозяйстве, представляют собой специальные тематические исследования, касающиеся отдельных аспектов проблематики и имеющие определенные ограничения. Разработка же теоретической основы, которая может быть использована на практике, остается вне научного фокуса.

Базисом для экономики замкнутого цикла в сельском хозяйстве являются концепции оценки жизненного цикла и экоэффективности, ориентированные на минимизацию используемых ресурсов и сокращение количества отходов, но не выходящими за рамки линейного подхода. Отличием экономики замкнутого цикла является то, что все отходы рассматриваются как продуктивные ресурсы, используемые в промышленном симбиозе, при котором потоки энергии и/или материалов одного предприятия или процесса могут быть использованы другим предприятием или в другом процессе [18]. Формирующаяся при этом сложная сеть создания стоимости определяет операционную и стратегическую взаимозависимость между ее участниками, а также необходимость координации [19]. Так, например, деятельность по производству биогаза охватывает не только несколько звеньев цепочки создания стоимости, но и несколько секторов, а также управленческих уровней [20].

Достаточно часто в публикациях по экономике замкнутого цикла в сельском хозяйстве понятия «биоэкономика» и «циркулярная экономика» используются как синонимы. Принципиальные отличия в терминологии, на наш взгляд, заключаются в том, что целью биоэкономики является «переход от ископаемого топлива к органическим энергетическим ресурсам» [21; 22], в то время как экономика замкнутого цикла является более широким понятием, включающим принцип перехода к возобновляемым ресурсам, но подразумевающее также более эффективное управление техническими (небиологическими) циклами.

Принципы экономики замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве, которые выделяются в настоящее время, можно обозначить следующим образом: защита и восстановление агроэкосистем, минимизация образования отходов и их валоризация, переработка побочных продуктов с максимальным извлечением полезных свойств [23], сокращение энергопотребления при производстве сельскохозяйственной продукции, в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии, адаптация к местной специфике, оптимизация распределения ресурсов и т. д. [24]. Представляется, что для внедрения этих принципов в практику должны быть созданы институциональные условия, стимулирующие поиск новых управленческих решений, ориентированных на рост добавленной стоимости в сельскохозяйственном производстве, увеличение ценности отходов как ресурсов и общую координацию деятельности.

Не приуменьшая значимости технологических изменений в новых сельскохозяйственных практиках и методах ведения хозяйства, подчеркиваем, что социальные и институциональные изменения, включающие новые правила и стандарты, новые бизнес-модели и ценовые механизмы, новые типы кооперации и отношений «производитель ‒ потребитель» являются основой для устойчивого внедрения технологических циркулярных инноваций. Основная задача управления циркулярным переходом в сельскохозяйственном производстве состоит в том, чтобы максимально оптимизировать этот процесс, протекающий в рамках линейной институциональной матрицы.

Специфические характеристики сельскохозяйственного производства формируют как ограничения, так и преимущества внедрения циркулярных моделей в этой отрасли экономики. Так, неоднородность и небольшой срок годности сельскохозяйственных продуктов, территориальные различия в их объемах и качестве, сезонность производства, зависимость от природных процессов и количество производственных циклов делают сложной задачу создания стоимости или повышения ценности сельскохозяйственных отходов или побочных продуктов [25].

Тесная связь сельского хозяйства с природной средой, значительный потенциал для переработки материалов природных экосистем, возможность формирования между различными сельскохозяйственными секторами полноценной циркулярной сети для обмена ресурсами и производства новых продуктов, интеграция во всю систему круговорота материалов и энергии упрощают формирование замкнутых циклов с технологической точки зрения.

Основные возможные выгоды и издержки от внедрения циркулярных моделей в сельскохозяйственном производстве систематизированы в таблице 1.

Рассмотрим некоторые перспективы внедрения экономики замкнутого цикла на примере Краснодарского края.

Краснодарский край ‒ один из самых аграрных регионов нашей страны (рис. 1), занимающий первое место в Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции с устойчивой динамикой роста индекса сельскохозяйственного производства, при этом большая часть продукции сельского хозяйства производится средними и крупными сельскохозяйственными организациями. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 62 % всей площади края, а доля сельского населения составляет около 43 % от общей численности населения (при среднем показателе по стране 26 %).

При этом существует значительная неравномерность в развитии растениеводства и животноводства между районами края, определяющая неравномерность образования различных отходов. Аграрная специализация особенно выражена в северной экономической зоне (Кущевский, Крыловский, Павловский, Староминский, Ленинградский, Каневскóй, Щербиновский и Ейский районы), обладающей значительным экономическим потенциалом переработки побочных продуктов сельскохозяйственного производства. Так, по экспертным оценкам, только производство тепловой энергии из отходов производства зерна в Краснодарском крае способно обеспечить около 60 % энергопотребности в жилом секторе региона и уменьшить потребление традиционных энергоресурсов, что особенно актуально в связи с текущим региональным энергодефицитом [26].

Т а б л и ц а 1. Выгоды и издержки внедрения циркулярных моделей в сельском хозяйстве⁹

T a b l e 1. Benefits and costs of circular models in agriculture

Выгоды / Benefits

Издержки / Costs

Краткосрочная перспектива / Short term

Уменьшение затрат на используемые в сельскохозяйственном и смежных секторах ресурсы, снижение себестоимости производимой продукции / Reducing the cost of inputs used in agricultural and related sectors, reducing the production cost

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства, снижение эксплуатационных расходов / Increasing the efficiency of agricultural production, reducing operating costs

Создание возможностей для трудоустройства и новых рабочих мест / Creation of employment opportunities and new jobs

Увеличение конкурентных преимуществ, повышение эффективности использования ресурсов и рабочих мест, развитие навыков и знаний работников / Increasing competitive advantages, increasing the efficiency of using resources and jobs, developing the skills and knowledge of employees

Необходимость первоначальных инвестиций в технологии, в некоторых случаях значительных, что может негативно повлиять на финансовую ликвидность предприятий / The need for initial investment in technology, in some cases significant. This may negatively affect the financial liquidity of enterprises

Сложности адаптации к новым технологиям в переходном периоде, риски временного снижения производительности на начальных этапах / Difficulties in adapting to new technologies in the transition period, risks of a temporary decrease in productivity in the initial stages

Необходимость в инвестициях в инфраструктуру и затраты на изменение логистики / The need for investment in infrastructure and the costs of changing logistics

Необходимость государственного субсидирования на этапе становления циркулярных агростартапов для выхода на коммерческую эффективность и преодоления «долины смерти» / The need for state subsidies of circular agricultural startups to achieve commercial efficiency and overcome the “valley of death”

Долгосрочная перспектива / Long-term

Минимизация воздействия на окружающую среду, сохранение агроэкосистем / Minimizing environmental impact, preserving agrarian ecological systems

Эффекты «отскока», связанные с возможным увеличением воздействия на окружающую среду отрасли переработки [27] / Rebound effects increase environmental impacts of the recycling industry

Минимизация негативных экстернальных эффектов сельскохозяйственного производства, проявление позитивных экстернальных эффектов, связанных с формированием межотраслевых устойчивых цепочек поставок / Minimizing negative external effects of agricultural production; manifestation of positive external effects due to the inter-industry sustainable supply chains

s

й и 5

В

В

С

о

X й 2 0J га в о S х й В

- о в га

о

га

о =5

га х Z т О Р

В

U S и и га га

о

Й эВ 1)

Ч

S й с X

S

эВ

о и й

-

га

о ч га О

* 3

5 га В га z

S га р о

га га

В z я

о

В

В

о о в о

з? га В И Z га

S z z

2 В га

О И й га

га

5 га I

в га га и О о в га в в

о и й га

га

z z

* ю га в о о ч о Й га

о

z z га Й о р в z О S в в в в

S' га га

S z S

2 р о е S Z

в

га

о

о S й га

*

о ЗВ

га с

s

2 о га

S S и S га га

О 3S в в й Р га р

С g

га га z S В га в s га z га

О С

х z z

= га 2 О

о и й га

Я

эВ S z

га га га р

s

й

о

Z S 5 га В z я

О

О

С

2 '

Z z га

га

га ед

о / s •

§

и

Е

ТЭ

В

"га

§ “ I

Е

о о ед

Е й

S

о

о '3 и "В Е 2

2 й S « с ^

Е Е о

о р Е

га га О X

х

га

й w

2 “

X

о

га

Е

га га .С О

О и й га

га

га

о га

й о га

.о

й

га й о га

О -Я

2 М'

S.E

В

I

га га В z га Й о р в в z

S

О

Й о

о

га й о га

Е

z й

z z га с о

о и Е

в Ч эВ ^

s

S

га в о о ю га

о с о о S Z

В ЗВ о га ° 8 S X

S 8 Е в га В Oj Й

§

8 ’ Е и ед‘ э ■ га , Е

га

ед.2 в .в

га

о

Й

°- й

ед.^ .3 ^

й о

га

о

й о

■ Е Е тЗ га

й

о

.о

о

й о

о

га ед й

10 Валовой региональный продукт. Произведенный ВРП [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 07.04.2024).

Структура производимой в регионе продукции сельского хозяйства представлена на рисунке 2.

■ Продукция растениеводства / Crop products

■ Продукция животноводства / Livestock products

Р и с. 2. Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства Краснодарского края, % 11

F i g. 2. Share of crop and livestock products in Krasnodar Territory agricultural output, %

Кроме того, перспективным с экономической точки зрения является использование отходов в качестве источника ценных материалов, востребованных на рынке. Так, Краснодарский край, являющийся ключевым рисосеющим регионом, производящим около миллиона тонн риса ежегодно, сталкивается с проблемой утилизации отходов рисовой лузги, объем которой равен примерно 20-25 % от объема производимого риса. При этом высокое содержание кремния в рисовой лузге, с одной стороны, затрудняет ее утилизацию, с другой - дает возможность извлечения диоксида кремния, ценного вещества, широко используемого в различных отраслях промышленности, фармацевтической отрасли и сельском хозяйстве. По некоторым оценкам, производство аморфного диоксида кремния из рисовой лузги способно заменить его добычу из неорганических источников [28]. Инвестиционный проект по строительству завода по производству аморфного диоксида кремния и углерода из рисовой лузги, суммарная мощность производства которого планируется на уровне 2 500 т в год, уже реализуется в настоящее время в Северском районе Краснодарского края. Данный пример ярко иллюстрирует позитивные эффекты экономики замкнутого цикла: социальные (создание новых рабочих мест на сельских территориях), экологические (сокращение воздействия на окружающую среду) и экономические (получение ценного сырья).

Задачи развития экономики замкнутого цикла в сельскохозяйственном производстве Краснодарского края тесно коррелируют со стратегическими целями регионального развития, определенными в Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 г.: формирование «умного и экологизированного АПК», «эффективного, рационального и диверсифицированного сельскохозяйственного производства», «конкурентоспособных, брендированных, экологически чистых, высококачественных продуктов питания»12.

Достижение обозначенных стратегических целей подкрепляется изменениями, происходящими на политико-управленческом и нормативно-законодательном уровне и актуализирующими внедрение циркулярных практик и валоризации сельскохозяйственных отходов.

В таблице 2 представлены механизмы управления, формирующие институциональный ландшафт циркулярного перехода в сельскохозяйственном производстве Краснодарского края.

Т а б л и ц а 2. Механизмы управления циркулярным переходом в сельскохозяйственном производстве Краснодарского края

T a b l e 2. Mechanisms for managing circular transition in agricultural production in Krasnodar Territory

Вид механизма / Type of mechanism	Содержание / Contents	Статус / Status
1	2	3
Политикоуправленческий / Political and managerial	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»13, определяющий задачи и целевые показатели по формированию экономики замкнутого цикла / Decree of the President of the Russian Federation of May 5, 2024 No. 309 “On the national development goals of the Russian Federation for the period until 2030 and for the future until 2036”, which defines the tasks and targets for the formation of a circular economy	Функционирует / Functions
	Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 г.14, устанавливающая приоритеты в области экологизации сельского хозяйства / Strategy for socio-economic development of Krasnodar Territory until 2030, setting priorities in green agriculture	Функционирует / Functions
Нормативноправовой / Regulatory	Федеральный закон «Об экономике замкнутого цикла» / Federal Law “On the Circular Economy”	Разрабатывается / Under development
	Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»15, регулирующий и регламентирующий вопросы обращения с отходами и побочными продуктами животноводства / Federal Law of July 14, 2022 No. 248-FZ “On livestock by-products and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation”, regulating managing the waste and livestock by-products	Функционирует / Functions

Продолжение табл. 2 / Continuation of table 2

2                                     3

Закон Краснодарского края от 23 дек. 2020 г.

№ 4394-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края “Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края”»16, устанавливающий обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов обеспечивать воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения / Krasnodar Territory Law of December 23, 2020 No. 4394-KZ “On amendments to the Krasnodar Territory Law “On ensuring the fertility of agricultural lands in Krasnodar Territory”, establishing the obligations of land owners, land users, and tenants to ensure the reproduction of the fertility of agricultural lands

Функционирует / Functions

Информационные / Information

Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 723-КЗ «Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае» (с изм. на 5 дек. 2023 г.)17, регулирующий в том числе использование биомассы как потенциального источника возобновляемой энергии / Krasnodar Territory Law of June 7, 2004 No. 723-KZ “On the use of renewable energy sources in Krasnodar Territory” (as amended on December 5, 2023), regulating the use, including biomass as a potential source of renewable energy

Закон Краснодарского края от 5 июля 2019 г. № 4077-КЗ «О развитии производства органической продукции на территории Краснодарского края» (с изм. на 23 дек. 2022 г.)18, регулирующий отношения в области производства органической продукции, сохранения агроэкосистем, использование органических удобрений для поддержания почвенного плодородия / Krasnodar Territory Law of July 5, 2019 No. 4077-KZ “On the development of the production of organic products in Krasnodar Territory” (as amended on December 23, 2022), regulating organic production, conservation of agroecosystems, and the use of organic fertilizers to maintain soil fertility

Межгосударственные и национальные стандарты, информационно-технические справочники в части технологий по утилизации побочных продуктов растениеводства и животноводства / Interstate and national standards, best available techniques reference documents regarding utilization of crop and livestock byproducts

Федеральная государственная информационная система обращения с отходами / Federal State Information System for Waste Management

Функционирует / Functions

Функционирует / Functions

Функционируют / актуализируются / разрабатываются / Functions / updated / under development

Разрабатывается / Under development

• ¹⁶    О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края [Электронный ресурс] : закон Краснодарского края от 23 дек. 2020 г. № 4394-КЗ. URL: http://publication.pravo.gov.ru/doc ument/2300202012290018?index=1 (дата обращения: 17.05.2024).

• ¹⁷    Об использовании возобновляемых источников энергии в Краснодарском крае [Электронный ресурс] : закон Краснодарского края от 7 июня 2004 г. № 723-КЗ. URL: https://docs.cntd.ru/ document/461607253 (дата обращения: 17.05.2024).

• ¹⁸    О развитии производства органической продукции на территории Краснодарского края [Электронный ресурс] : закон Краснодарского края от 5 июля 2019 г. № 4077-КЗ. URL: https:// docs.cntd.ru/document/553389274 (дата обращения: 17.05.2024).

Окончание табл. 2 / End of table 2

1	2             □	3
Финансовые /	Альбом типовых технических решений и технологий для увеличения глубины переработки органических отходов / Album of standard technical solutions and technologies for increasing the depth of organic waste processing Система мониторинга и анализа данных в сфере обращения с вторичными ресурсами / вторичным сырьем в сельском хозяйстве / Monitoring and analyzing data system for secondary resources/secondary raw materials in agriculture Меры экономического стимулирования развития инфра-	Разрабатывается / Under development Разрабатывается / Under development Разрабатыва-
Financial	структуры утилизации отходов, образованных в сельском	ются / Under
Инфраструктур-	хозяйстве, по переработке побочных продуктов животноводства, а также производству органических удобрений и агрохимикатов из побочных продуктов животноводства, производству кормов и биодобавок / Measures for economic incentives for the development of infrastructure for the disposal of waste generated in agriculture, the processing of livestock by-products, as well as the production of organic fertilizers and agrochemicals from livestock by-products, the production of feed and dietary supplements Экотехнопарк / EcoTechnoPark	development Планируется
ные / Infrastructure Гибридные /	Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» /	к разработке / Planned for development Функционирует /
Hybrid	Federal project “Circular Economy”	Functions
	Отраслевая программа «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в сфере сельского хозяйства на 2022‒2030 годы»19 / Industry program “Use of secondary resources and secondary raw materials from waste in agriculture for 2022‒2030”	Функционирует / Functions

Проведенный анализ демонстрирует развитие в настоящее время в большей степени политико-управленческих и нормативно-правовых стимулов в системе управления формированием циркулярного сельскохозяйственного производства. Для достижения декларируемой цели ‒ повышения доли использования отходов в общем объеме образованных отходов сельского хозяйства до 50 % к 2030 г. ‒ необходимо, на наш взгляд, активно развивать финансовые, информационные и коллаборативные механизмы, в том числе механизмы стимулирования развития инфраструктуры, финансирование НИОКР по данной проблематике, реализацию пилотных проектов для апробирования различных технологий переработки.

Обсуждение и заключение. Институциональный каркас развития экономики замкнутого цикла в сельском хозяйстве нашей страны находится на начальном этапе формирования и определяется рамками уже действующих политикоуправленческих и нормативно-правовых, а также разрабатываемых и планируемых к потенциальному внедрению отдельных финансовых, информационных и инфраструктурных механизмов. В то же время специфические особенности сельскохозяйственного производства, к которым относятся существенные внутриотраслевые различия (например, между содержанием производственных процессов в отраслевом разрезе, между доступом к передовым технологиям, между крупными и мелкими сельхозпроизводителями, между природными и географическими условиями размещения сельхозпредприятий), отсутствие стандартизированных методов измерения циркулярности и ее эффективности, потенциальная неконгруэнтность издержек и выгод от внедрения циркулярных практик различными сельскохозяйственными предприятиями и связанными с ними экономическими субъектами, требуют более детального и глубокого институционального проектирования системы внедрения экономики замкнутого цикла в сельскохозяйственной отрасли с учетом регионального контекста.

Представляется, что в целом система институтов, обеспечивающая продвижение циркулярных практик в сельскохозяйственном производстве, должна:

• -    выявлять и поддерживать циркулярные инициативы хозяйствующих субъектов, которые могут быть масштабированы в конкретном региональном контексте;

• ‒    определять и закреплять наиболее эффективные нормативные, бюджетные, налоговые, информационные, инфраструктурные механизмы;

• -    создавать условия для научно-технических решений под конкретные запросы сельхозпроизводителей;

‒ создавать условия для формирования сетей сотрудничества и партнерства между всеми заинтересованными сторонами, в том числе с использованием цифровых технологий.

Поскольку циркулярное сельское хозяйство можно рассматривать как сложную систему, соединяющую различные заинтересованные стороны, материальные, информационные и энергетические потоки, то для будущих исследований важное значение имеет выявление причинно-следственных связей между факторами влияния на развитие циркулярных практик в сельскохозяйственном производстве, между основными стейкхолдерами, межотраслевыми и внеотраслевыми мерами, а также обоснование перспективных бизнес-моделей.