Экономико-правовой аспект развития производства в условиях экономических санкций

Экономическое1 развитие России в конце ХХ века проходило под знаком формирования новых условий хозяйствования, а именно: становления рыночной экономики. Всё это сопровождалось ростом предпринимательства, совершенствованием организации производства, ростом объема иностранных инвестиций, технологическим перевооружением предприятий промышленного сектора экономики.

Становление рыночной экономики в РФ ознаменовалось кризисом, который проявился достаточно остро именно для промышленных предприятий. По причине несовершенства таможенного законодательства в тот период, в страну хлынуло множество дешевых зарубежных товаров, продававшихся тогда зачастую по демпинговым ценам. В результате этого снизились цены на основные товары отечественного производства, резко сократилось производство, началась массовая безработица. Государство было также не в состоянии оказать поддержку отечественным производителям. Усугубляли ситуацию и устаревшие производственные технологии, и устаревшие методы организации производства. В итоге, отечественная продукция промышленных предприятий оказалась неконкурентоспособной, и многие промышленные предприятия стали нерентабельными и обанкротились. Кризис затронул не только промышленный сектор экономики России, но и аграрный. Упадок значительно усложнил ситуацию в обществе, спровоцировал серьезные политические потрясения. Необходимой стала оперативная реакция на изменение внешних условий, которые и сейчас меняются всё быстрее и быстрее [1].

Современные промышленные предприятия России характеризуются довольно высоким уровнем специализации. Анализ структуры основного производства может осуществляться с помощью количественных методов оценки уровня его концентрации [2].

Вследствие углубления разделения труда возникли различные отрасли, подотрасли и виды производства, которые своей совокупностью образуют многоуровневую отраслевую структуру. В современной действующей отраслевой классификации принято выделять следующие одиннадцать комплексных отраслей, включающих в себя электроэнергетику, топливную, черную и цветную металлургию, металлообработку и машиностроение, нефтехимическую, химическую, целлюлозно-бумажную, лесную, деревообрабатывающую, пищевую, легкую промышленность. Такое разделение определено многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: природные ресурсы, исторические и общественные условия, технический прогресс, уровень развития, производственные навыки и исторические традиции местного населения.

Предприятие в своей деятельности нуждается в постоянном развитии, которое предполагает достижение поставленных перед ним целей с учетом условий среды и его изначального состояния. Развитие предполагает не только количественное изменение, но и качественное.

В литературе принято выделять два основных пути развития производства: экстенсивное и интенсивное. Первое предполагает его развитие лишь с помощью количественного расширения, а второе – определяет не только его количественное, но именно качественное, то есть при помощи усовершенствования технологий, повышения квалификации персонала.

По мнению автора, именно второй путь можно назвать организационным развитием, а первый стоит определять как количественный рост.

Таким образом, предприниматель, выбирая свой путь развития, должен для себя четко определить, что он хочет получить в результате своей модернизации: количественный рост или организационное развитие? Необходимым также является понимание им местонахождения предприятия в конкретный временной интервал в отношении своих целей и определение пути их достижения. Пути развития, цели и задачи организации совместно со стратегиями определяют вектор их развития. Направление развития организации должно способствовать правильному моделированию ситуации, выявлению необходимости изменений, следовательно, разрабатывать стратегию развития и впоследствии ее реализовывать.

Пищевая промышленность является одной из важнейших областей производства, которая нацелена на поддержку и обеспечение на должном уровне жизни, обеспечение качественными и полезными продуктами питания населения. В последнее время пищевая промышленность являлась одной из наиболее быстро развивающихся отраслей РФ. Высокоэффективное развитие отрасли пищевой промышленности имеет стратегическое значение на уровне государства и относится к одним из основных индикаторов, отражающих его экономическую безопасность.

Тенденции инновационного развития пищевой отрасли промышленности РФ главным образом связаны с формированием крупных предприятий, с аккумулированием активов, в том числе и с всё продолжающимся процессом развития вертикально интегрированных сетей и связей, а также скачками на агропродовольствен-ных мировых рынках. Деятельность российских предпринимателей сферы пищевой отрасли промышленности нацелена на внутренний рынок, а основные приоритеты стратегического развития пищевых предприятий – их реакция на изменения внешних факторов среды.

Стабильное и эффективное развитие и функционирование производственных предприятий пищевой промышленности предполагает значительное укрепление конкурентных потенциалов отрасли, а это, в свою очередь, подразумевает серьезное техническое переоснащение производства в целях улучшения качественных характеристик выпускаемой продукции. В современных условиях экономического развития многие предприниматели не в состоянии модернизировать производственные мощности без дополнительных внешних инвестиций и, соответственно, повысить свою конкурентоспособность и качество выпускаемой продукции по общеизвестной причине – это отсутствие денежных средств для модернизации производства. Но данная ситуация не является совсем безвыходной. В данном случае выходом из сложившейся ситуации может быть использование лизинговых инструментов. При помощи лизинга можно приобрести самое разнообразное имущество: от производственных

ВЕСТНИК 2017

ВЕСТНИК 2017

зданий и производственных площадей до автомобилей, механизмов, станков.

Введение экономических санкций замедлило рост производства в РФ. Об этом свидетельствует индекс промышленного производства в РФ за 2015 год на уровне 96,6 % в сравнении с 2014 годом – 101,7%. Однако в 2016 году наблюдался рост промышленного производства, что подтверждает индекс промышленного производства на уровне 101,1%. За первые месяцы 2017 года этот индекс уже показал рост и составил 102,3% [3]. Замедление роста индекса промышленного производства в 2015 году скорее всего было вызвано отсутствием комплектующих, которые попадали под санкции, и предприятиям нужно было определенное время приспособится к новым условиям хозяйствования, найти новых поставщиков или наладить собственное производство комплектующих.

В отличие от индекса производства по всем видам экономической деятельности, индекс производства пищевых продуктов начиная с 1999 года демонстрирует стабильный рост; так, например, в 2014 году он составил 102,5%, в 2015 – 102,0%, в 2016 – 102,4% [4].

Еще одной из основных проблем, сдерживающей развитие предприятия пищевой промышленности, является несовершенство нормативноправовой базы, регулирующей аспекты процесса импортозамещения РФ, хотя государственная поддержка процессов импортозамещения, в том числе при помощи подписания отдельных нормативных правовых актов, кардинально поменяла ситуацию. Многие потребители уже более тщательно обращают внимание на производителя продукции и в итоге очень часто отдают предпочтение российскому производителю.

В отношении предприятий АПК, в качестве нормативно-правовой базы следует отнести Программу развития АПК на период 2013–2020 гг., основными целями которой являются:

– повышение продовольственной безопасности и независимости от других государств;

– повышение качества с целью увеличения конкурентоспособности продукции АПК России на внешнем и внутреннем рынках, полагаясь на инновационные технологии развития АПК РФ;

– формирование благоприятной среды в целях развития предпринимательских структур на селе и роста инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса РФ;

– повышение эффективности и воспроизводство ресурсного потенциала как в АПК, так и в других отраслях, повышения уровня экологичности производства;

– высокоустойчивое развитие сельских территорий в целях привлечения квалифицированной рабочей силы в АПК.

Однако, как показывает практика, разработки и принятия программ развития не всегда бывает достаточно для обеспечения процесса импортозамещения в стране. Эффективным механизмом для производителей было бы также реформирование налогового законодательства в целях снижения налогового бремени для предприятий, активно участвующих в программе импортозамещения и поддерживающих политику импортозамещения РФ. На данный момент в Налоговом кодексе РФ почти отсутствуют преференции и стимулы, способные обеспечить диверсификацию производства, модернизировать технологию, обновить состав основных средств и т.п. Государственная дума РФ пытается внести различные поправки в налоговое законодательство РФ в целях стимулирования процесса им-портозамещения, однако они являются недостаточно эффективными.

Замедленное развитие производства в РФ вызвано еще и таким социально-экономическим фактором, как жизненный уровень потребителей, который значительно снизился в последнее время. Большое отрицательное влияние на развитие производства и процесс импортозаме-щения оказывает низкий уровень конкурентоспособности отечественных производителей и опережающие тенденции роста и развития зарубежных производителей относительно отечественных производителей [2]. В такой ситуации необходима государственная поддержка отечественного производителя при помощи тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности, в целях ограждения отечественных производителей от зарубежных конкурентов.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что введение экономических санкций оказывает положительный эффект на развитие производства в РФ, что подтверждают и статистические данные, несмотря на то что изначально наблюдался его временный спад.

В целях поддержки и развития процесса им-портозамещения как государственной стратегии следует определить следующие основные стратегические направления:

– развитие лизинговых отношений, в том числе введение дополнительных льгот со стороны государства, в случае если при помощи лизинговых механизмов осуществляется развитие производственного предприятия и повышение технического уклада применяемых технологий;

– применение различных мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в целях ограждения отечественных производителей от зарубежных конкурентов;

– поддержка предприятий и отраслей, заменяющих импортные комплектующие, оборудование и технологии;

– создание и совершенствование нормативно-правовой базы, которая будет формировать институциональные основы поддержки и развития процесса импортозамещения;

– совершенствование налогового законодательства РФ при помощи введения льготных режимов предприятиям – участникам программ и процессов импортозамещения в РФ.

Успешная реализация рассмотренных в данной статье задач позволит развиваться отечественному производству ускоренными темпами и эффективно реализовать стратегию импорто-замещения в РФ.