Экономико-статистический анализ перспектив развития предпринимательства в сфере малого бизнеса на финно-угорских территориях (на примере Республики Мордовия)

Современный этап социально-экономического развития финноугорских территорий объективно ставит задачу формирования определенных условий для развития малого бизнеса. Особенно эта проблема актуальна для финно-угорских народов России, сосредоточенных в отдельных республиках (в том числе в Мордовии), округах и ареалах проживания (всего на их долю приходится 8 % территории нашей страны). Дело в том, что численность компактно проживающих финно-угорских народов сокращается, и одной из причин объективного характера является значительный миграционный отток населения (эмиграция). Остановить депопуляцию возможно, в том числе посредством государственных мер поддержки малого предпринимательства.

Для развития малого предпринимательства на отдельных территориях России, в том числе финно-угорских, на федеральном уровне предприняты необходимые, но недостаточные меры. В частности, создана соответствующая нормативно-законодательная база. Особую важность для деятельности малых предприятий имеет Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»76, устанавливающий, в частности, соответствующие методы и формы государственной поддержки данных бизнес- структур. К первым, относятся: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового

76 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс : [сайт информ.-правовой компании]. – [М., 2015]. – Режим доступа:

учета, упрощенные формы налоговых деклараций; упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности; упрощенный порядок составления статистической отчетности; льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество и иные меры. Ко вторым – финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка. Причем допускается использование других форм поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ, которые регламентированы в региональных нормативно-правовых актах.

Развитие малого бизнеса является приоритетом и для Республики Мордовия, о чем свидетельствует широкая региональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства: Министерство торговли и предпринимательства РМ, Комитет Госсобрания РМ по экономической политике, предпринимательству и собственности, ГКУ «Бизнес-инкубатор РМ», НКО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере РМ», АУ «Региональный центр микрофинансирования РМ», Мордовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и др. К сожалению, функции объектов инфраструктуры нередко дублируются, что, впрочем, не мешает им успешно развиваться. Это обусловлено тем, что спрос на бизнес-услуги со стороны предпринимателей растет.

Министерство торговли и предпринимательства РМ на протяжении многих лет разрабатывает и осуществляет управление реализацией Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РМ. В период с 1994 по 2010 гг. в РМ были приняты и реализованы семь программ поддержки малого и среднего предпринимательства77. Они были направлены на совершенствование нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки малого бизнеса, стимулирование его производственной ориентации и развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы, формирование условий для развития малого пбизнеса в инновационной и научной сферах, преодоление административных барьеров.

В данный момент реализуется Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в РМ на 20112015 гг. Она является продолжением предыдущей программы, так как для нее характерны те же цели и задачи. На ее реализацию выделено 1444 млн. руб., что более чем в 4 раза больше, чем на реализацию предыдущей программы и почти в 168 раза, чем программы, реализуемой в 2000-2001 гг. (рисунок 1)78.

1444,00

Рисунок 1 – Динамика объемов финансирования Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия

Для многих из реализованных в РМ программ поддержки малого и среднего бизнеса была присуща проблема недостаточного финансирования и нерационального расходования финансовых ресурсов79. Отсюда и недостаточно высокий уровень развития малого бизнеса в нашей республике. Малые предприятия РМ имеют более низкие показатели развития по сравнению с другими регионами РФ. В частности, их количество на 10 тыс. в 2012 г. составило всего 86 ед. / 10 тыс. чел. (таблица 1)80. Конечно это выше уровня 2010 г., но ниже среднероссийского индикатора – в 2012 г. составлял 141 ед. / 10 тыс. населения. Данные статистики о результатах работы малых предприятий РМ также свидетельствуют о том, что уровень их развития значительно отстает от показателей других регионов и по объему деятельности, и по уровню эффективности.

Таблица 1 – Динамика показателей количества малых (включая микро) предприятий в Республике Мордовия, ед.

Хотелось бы уточнить, что наиболее характерной для малых предприятий РМ в период с 2009 г. по 2013 г. являлась деятельность в области оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (24,5% от общего количества малых предприятий); 19,6 % предпочли операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 16,1 % малых предприятий занимались   строительством81.   Факторы, которыми руководствуются малые предприятия РМ при выборе того или иного вида экономической деятельности, аналогичны предприятиям других регионов – спрос населения и условия ведения конкретного вида бизнеса в регионе, первоначальные вложения и срок их окупаемости.

Конечно, рост числа малых (включая микропредприятия) предприятий РМ связан с государственной поддержкой именно этого сектора частного бизнеса. В то же время, многие предприниматели недовольны работой программ поддержки малого и среднего бизнеса. Некоторые конкурсы, которые проводятся для малых предприятий, не пользуются вниманием со стороны предпринимателей. В итоге заказы или кредиты, которые предлагаются на этих конкурсах остаются невостребованными. Но основные трудности малого бизнеса сводятся к проблемам финансового свойства: сложности доступа к банковским кредитам; недостаточная государственная финансовая поддержка; неэффективная система микрофинансирования; недостаточное внедрение в сфере малого бизнеса типовых схем лизинга и 82 др.⁸²

Эти и другие проблемы в деятельности малого бизнеса указывают на необходимость расширения различного рода государственной поддержки данной категории предприятий. Причем необходимо выбрать те формы и методы, которые основаны на результативном взаимодействии государства и предпринимательского сектора. В этой связи мы выделили наиболее перспективные, с нашей точки зрения, направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в республике: повышение качества Комплексной программы поддержки и развития поддержки малого и среднего предпринимательства в РМ; расширение промышленных площадей для малого предпринимательства; предоставление возможности пройти кратковременное обучение на условиях софинансирования расходов; развитие системы государственного (муниципального) заказа, а также заказа естественных монополий и государственных корпораций на основе развития механизма электронных аукционов; усовершенствование финансовой поддержки и налоговых механизмов развития малого и среднего предпринимательства в РМ.

Таким образом, несмотря на увеличение субъектов малого предпринимательства в РМ, их число на 10 тыс. населения остается на низком уровне. До сих пор остается нерешенной проблема искажения отраслевой структуры малого бизнеса – большинство предприятий являются торговыми, тогда сфера научных исследований и разработок не является привлекательной для малых предприятий. Выявили мы и другие проблемы функционирования малого бизнеса в РМ. Решение всех их лежит в плоскости реализации ряда мер административного и экономического характера. Предложенные нами меры применимы и на других финноугорских территориях России. Получив новый импульс развития, малый бизнес будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению общего уровня жизни, развитию разнообразных социальных и экономических сфер деятельности с учетом потребностей создаваемого бизнеса и территориальных особенностей. А значит, будет сдержан миграционный отток финно-угорских народов, которые являются коренными на своих территориях.