Экспертные оценки и их роль в социальном мониторинге эффективности управления социально-экономическими системами
Автор: Сметанина Татьяна Владимировна
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Социологические аспекты управления и экономики
Статья в выпуске: 1 (139), 2023 года.
Бесплатный доступ
Экспертные оценки играют одну из ведущих ролей в социальном исследовании. Одной из сторон экспертных оценок является роль индивида в этом процессе. Мнение специалиста или заинтересованного лица в результате исследования становится одним из главных. Процесс управления многообразен. Он включает в себя и планирование, и мотивацию, и координацию, и принятие решений, и прогнозирование, и контроль. Все эти функции невозможно оценить без специалиста, знающего специфику деятельности социально-экономической системы. Социальный мониторинг в данном случае расширяет оценку эффективности управления социально-экономической системой. Социология даёт возможность более глубоко оценить происходящий внутри социально-экономической системы процесс. В этом заключается актуальность исследования представленной проблемы. Прикладной характер экспертных оценок в социальном мониторинге представлен в виде реализации программы проведения этого исследования. Результаты применения программы позволяют оценить значимость использования междисциплинарных методов исследования в изучении процессов эффективности управления системами.
Стейкхолдеры, индивиды, социально-экономические системы, функции, власть, уровень, влияние, социальная ответственность, программа, матрица, стандарт
Короткий адрес: https://sciup.org/148325965
IDR: 148325965
Текст научной статьи Экспертные оценки и их роль в социальном мониторинге эффективности управления социально-экономическими системами
Социальный мониторинг занимается выверкой результатов, которые прогнозируются при формулировке гипотезы. Использование экспертных оценок при проведении социального мониторинга является актуальным. В экспертных оценках принимают участие специалисты в области изучаемого социального явления или заинтересованные лица.
Эмиль Дюргейм [1] говорил о том, что социология должна быть самостоятельной наукой. Общество – самостоятельная реальность. Эмиль Дюргейм занимался функцией разделения труда, определял соответствие между результатом и действием. Определял разницу между ролью и функцией. Принимая решение, мы думаем, что сами принимаем решение. Но это не так. Принимая решение, мы опосредованно зависим от его результата. Изучение социологического явления в области деятельности социально-экономических систем не ново. По словам Георга Зиммеля [2], индивиды частично обобществлены, а часть индивидов не обобществлены с обществом. Мы не понимаем, что часть общества составляют обобществленность, а часть – нет. Процесс эффективности управления ставит вопрос вовлечённости индивидов в данное явление.
Макс Вебер [3] в своих исследованиях подчеркивал, что собственным предметом социологии является смысл социального действования. То есть изучение того, как себя ведут люди. Но это не всегда так. Если вы в действие не вносите смысл – то тогда вы не действуете. Социальное действие – действие под влиянием кого-либо. Опрос – метод социологического исследования – распространенная форма. Но полагать, что мы в результате получим социологию, это не знать ничего о том, что является социальным. Карл Поланьи [4] подчеркивал, что экономика не является доминирующей структурой. По этой причине можно по своей сути исходить из определения экономических последствий при реализации управленческих решений.
Франк Х. Найт [5] писал о значимости распределения ресурсов в обществе. Что это является основным социальным фактором, определяющим жизнеспособность систем в обществе. Его убеждения являются актуальными и сейчас. Как раз в своих работах об эффективности функционирования он уделил внимание следующим функциям: установлению стандартов (без них эффективная деятельность организации невозможна), организации производства, распределению, поддержанию экономического порядка и прогресса. Во взаимосвязи все они предопределяют эффективность функционирования социально-экономических систем.
Материалы и методы
В своем исследовании мы занимаемся разработкой программы мониторинга деятельности социальноэкономических систем. Этот мониторинг возможен лишь при условии вовлеченности в этот процесс установленных правил, по которым функционирует социально-экономическая система. Применение мониторинга позволяет расширить понимание происходящих внутри социально-экономических систем явлений.
Чтобы разобраться во всем многообразии социального поведения, необходимо использовать различные методы. Одним из методов являются экспертные оценки. В этом методе экспертами выступают индивиды, обладающие определенными квалификационными требованиями. Есть случаи использования в оценке и мнения заинтересованных лиц. В обоих случаях эти люди могут выработать вопросы для проведения экспертного исследования, определиться с целевой аудиторией, на которую будет оно нацелено. Эксперты способны оценить принадлежность индивидов и социальной общности к этой аудитории, сделать соответствующие выводы по результатам исследования, определить обобществленность.
Неопределенность факторов среды, в которой существует социально-экономическая система, можно тоже оценить только с помощью экспертных оценок. Степень неопределенности – относительное понятие. Так как социальное пространство является многомерным, установить многообразие факторов, воздействующих на его функционирование, очень сложно. Они многогранны. В результате их неопределенность оправдана. Любая управленческая деятельность осуществляется в опоре на неопределенность. Основные результаты
Управленческая деятельность определяет поведение социально-экономической системы на всех этапах развития. Она включает в себя функции планирования, прогнозирования, мотивации, контроля, координации и принятия решений. В функции планирования управленческая деятельность реализуется через концепцию устойчивого развития [6] в том числе. Социально-экономические системы добиваются устойчивого развития, что предопределено Программой устойчивого развития на период до 2030 года (SDG) [7]. Программа предполагает развитие социально-экономических систем как на глобальном уровне, так и на уровне самих организаций. Она утверждает «зелёную» повестку. Кроме того, развитие такой Программы ставит перед социально-экономическими системами задачу, связанную с публичным представлением своей отчетности. Цель данного публичного представления – показать стейкхолдерам системы, насколько она устойчива в своём развитии.
В этой связи оцениваются узкие места в деятельности социально-экономических систем на всех уровнях развития. Даже при определении списка стейкхолдеров необходимо прибегнуть к экспертам. В работе Никифоровой С.В. [8] были сформулированы основные направления, в разрезе которых происходит формирование групп стейкхолдеров. Это направление, связанное с юридическими обязательствами социально-экономической системы; влиянием как положительным, так и отрицательным на другие объекты, круг стейкхолдеров, которые могут оказать помощь системе, стейкхолдеры, включенные в принятие решений социально-экономической системы, а также определяющие уровень риска, при принятии и реализации решений.
При этом реализация потребностей социально-экономической системы со стороны стейкхолдеров, с достижением её устойчивого развития, предопределяет пошаговость их взаимодействия, оцененную экспертами. В данном случае экспертами являются менеджеры социально-экономической системы, отвечающие за реализацию конкретных функций, а также за социальную ответственность системы, рабочие группы из представителей подразделений, руководство и внешние консультанты. При этом применяются матричные методы анализа, сочетающие в себе соотношение между значимыми факторами: соотношение уровня интереса и уровня власти. На рисунке представлена матрица стейкхолдеров.



Группа «А» представляет собой сосредоточение стейкхолдеров с низким уровнем интересов и низким уровнем власти. В противовес ей группа «В» представляет собой стейкхолдеров с высоким уровнем интереса к социально-экономической системе и высоким уровнем власти, оказывающим влияние на положение системы.
Положение социально-экономической системы характеризуется многофакторным воздействием со стороны внешней среды организации. Эти факторы могут непосредственно воздействовать на положение социально-экономической системы. Их воздействие опосредовано. Степень влияния данных факторов можно определить с помощью оценки экспертов. Лишь специалисты в области той или иной группы факторов способны определить последствия их влияния на социально-экономическую систему. Большую роль в этой ситуации играет политика [9]. Часто она определяет последующее влияние на систему экономических, социальных, технологических и экологических групп факторов. Политические факторы и их влияние подпадает также в зону оценки экспертов.
Социально-экономическая система характеризуется элементами, входящими в её состав. Индивиды составляют основу её существования. Реакция индивидов на происходящие события, как во внешней, непосредственной среде, так и во внутренней среде организации требует проведения социального мониторинга.
Матричные методы наиболее часто используемы в разработках стратегий развития социально-экономических систем. Они отработаны. В части принятия решений – это SMART-метод, в части оценки внешней среды и влияния на социально-экономическую систему – это PESTE-анализ, в части соотношения между факторами внешней и внутренней среды – SWOT-анализ. Все они представляют сочетание факторов с определенными характеристиками проявления их действий на уровне систем. При этом сочетание степени проявления характеристик и конкретной группы факторов позволяет определиться с вариантами принятия решений в той или иной ситуации для рассматриваемой социально-экономической системы. Степень проявления характеристик оценивается балльно-рейтинговыми системами, которые становятся обязательными правилами, определяющими проведение экспертного исследования.
Корпоративная социальная ответственность (КСО), лежащая в основе реализации управленческой деятельности социально-экономических систем, предполагает также проведение социального мониторинга с использованием экспертных оценок. КСО стандартизирована, как в России, так и за рубежом. На территории РФ действует ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 «Руководство по социальной ответственности». На международном уровне реализуется ИСО 260000:2010. Отличие заключается в отношении к КСО. Это и уровень финансирования, это и реализация КСО во время кризиса, а также мотивация к выстраиванию КСО в социально-экономических системах. Без финансирования идей КСО её реализация на уровне управления системами невозможна.
В период развития цифровизации общества еще одним направлением использования экспертных оценок является оценка информационной безопасности (ИБ) [10]. Для оценки ИБ необходимо разработать структуру экспертной системы. Она включает в себя техническое обеспечение, информационное обеспечение, правовое обеспечение, математическое обеспечение, программное обеспечение, организационное обеспечение. Привлекая экспертов для оценки этих составляющих, можно сформулировать уровень риск-менеджмента управления социально-экономической системой. Данный этап оценки системы предполагает длительность эффективности управления ею. Социологические исследования позволяют оценить поведение социально-экономических систем в условиях неопределённости [11].
Рассмотрим вариант реализации экспертных оценок при проведении социального мониторинга социально-экономической системы, определяющего уровень эффективности управления ею. Программа мониторинга будет состоять из следующих этапов:
-
1. Определение стейкхолдеров системы. Выявление среди них наиболее значимых и влиятельных в отношении деятельности социально-экономической системы.
-
2. Определение уровня корпоративной ответственности внутри системы, предопределяющего результат реализации мониторинга.
-
3. Определение информационной безопасности системы, позволяющей предопределить длительность реализации программы мониторинга.
При определении уровня интереса к управленческой деятельности социально-экономической системы и уровня власти над ней в процессе её осуществления установим следующие балльные зависимости: высокий уровень интереса или высокий уровень власти – 3 балла; средний уровень интереса или средний уровень власти – 2 балла; низкий уровень интереса или низкий уровень власти – 1 балл. Проведем оценку с использованием этого подхода (см. таблицы 1-3).
Таблица 1 \
Первый этап реализации социального мониторинга. Определение стейкхолдеров социально-экономической системы
Стейкхолдеры |
Уровень интереса |
Уровень власти |
Клиенты (оказывают непосредственной влияние на деятельность социально-экономической системы) |
||
Физические лица (формирующие спрос на продукцию, услуги) чаще в рознице |
Средний |
Средний |
Юридические лица (формирующие спрос на продукцию, услуги) чаще в опте |
Высокий |
Средний |
Сотрудники (оказывают изнутри социально-экономической системы влияние на её деятельность) |
Высокий |
Высокий |
Окончакние табл. 1
Стейкхолдеры |
Уровень интереса |
Уровень власти |
Общество (сообщества) (оказывают непосредственное влияние на деятельность социально-экономической системы) |
||
Экологические сообщества |
Средний |
Средний |
Негосударственные общественные объединения |
Средний |
Средний |
Акционеры и инвесторы |
||
Мажоритарные акционеры и инвесторы |
Высокий |
Высокий |
Миноритарные акционеры и инвесторы |
Высокий |
Низкий |
Органы государственной власти (в зависимости от участия в управлении организацией) |
||
Федеральный уровень |
Высокий |
Высокий |
Региональный уровень |
Высокий |
Высокий |
Муниципальные образования |
||
Муниципалитет |
Средний |
Средний |
Эксперты |
||
Физические лица – специалисты в области управленческой деятельности |
Высокий |
Высокий |
Итого баллов |
35 |
26 |
Таблица 2
Стандарт ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 |
Реализация на уровне социально-экономической системы |
|
Уровень интереса |
Уровень власти |
|
Принцип социальной ответственности |
||
Подотчётность |
Высокий |
Высокий |
Прозрачность |
||
Этичное поведение |
Средний |
Низкий |
Уважение интересов заинтересованных сторон |
Средний |
Средний |
Соблюдение верховенства закона |
Высокий |
Высокий |
Соблюдение международных норм поведения |
Средний |
Средний |
Соблюдение прав человека |
Высокий |
Высокий |
Признание социальной ответственности и взаимодействие со стейкхолдерами |
||
Признание социальной ответственности |
Средний |
Средний |
Выявление заинтересованных сторон и взаимодействие с ними |
Средний |
Низкий |
Основные направления реализации социальной ответственности |
||
Организационное управление |
Средний |
Средний |
Права человека |
Высокий |
Высокий |
Трудовые практики |
Средний |
Средний |
Окружающая среда |
Средний |
Средний |
Добросовестные деловые практики |
Средний |
Средний |
Проблемы, связанные с потребителями |
Высокий |
Высокий |
Участие в жизни сообществ и их развитие |
Средний |
Средний |
Организация сквозной интеграции социальной ответственности внутри организации |
||
Отношение характеристик организации к социальной ответственности |
Высокий |
Высокий |
Понимание социальной ответственности организации |
Средний |
Средний |
Практики для интеграции социальной ответственности в организации |
Средний |
Высокий |
Окончание табл. 2
Стандарт ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 |
Реализация на уровне социально-экономической системы |
|
Уровень интереса |
Уровень власти |
|
Обмен информацией о социальной ответственности |
Средний |
Средний |
Повышение доверия в организации к социальной ответственности |
Высокий |
Высокий |
Добровольная инициатива в области социальной ответственности |
Средний |
Средний |
Итого баллов |
49 |
48 |
Таблица 3
Элементы структуры экспертной системы |
Реализация на уровне социально-экономической системы |
|
Уровень интереса |
Уровень власти |
|
Техническое обеспечение |
Средний |
Средний |
Математическое обеспечение |
Средний |
Средний |
Программное обеспечение |
Высокий |
Средний |
Информационное обеспечение |
Высокий |
Высокий |
Организационное обеспечение |
Высокий |
Высокий |
Правовое обеспечение |
Высокий |
Высокий |
Итого баллов |
16 |
15 |
Третий этап реализации социального мониторинга. Определение информационной безопасности системы
Анализирую данные таблицы 4, можно сделать вывод, что при разработке программы социального мониторинга социально-экономической системы необходимо в первую очередь определить влияние стейкхолдеров социально-экономической системы на её функционирование, далее проанализировать уровень корпоративной культуры внутри системы и только после этого определить значимые элементы экспертной системы, определяющие уровень её безопасности функционирования в информатизированном общественном пространстве. Такую программу можно использовать для мониторинга эффективности управления социально-экономическими системами как в целом, так и в разрезе экономики, организации, персонала, технологии. При этом, необходимо делать акцент на уровне влияния и уровне власти элементов на внутренние элементы системы (экономику, организацию, персонал и технологию).
Расчет парных сравнений реализации мониторинга эффективности управления социально-экономической системы, балл
Таблица 4
Бланк парных сравнений |
||||
Требования потребителя системы с точки зрения эффективности управления ею (уровень интереса) |
Требования потребителя системы с точки зрения эффективности управления ею (уровень власти) |
|||
1 |
2 |
3 |
||
1 |
Определение влияния стейкхолдеров системы |
35 |
||
2 |
Определение уровня корпоративной ответственности внутри системы |
49 |
48 |
|
3 |
Элементы структуры экспертной системы |
16 |
15 |
15 |
Итого баллов |
100 |
63 |
15 |
|
Ранг |
1 |
2 |
3 |
Заключение
Участие социологии в исследованиях в советский период времени было в некоем другом виде [12]. Связано это было с особым отношением к собственности. Общество потребления изменило отношения и индивидов, и самой общности людей к социологии. Проблемы, с которыми столкнулось современное общество, можно определить как следствие действия теории потребления [13]. Основные выводы, к которым мы пришли в процессе исследования:
-
1. Значение социологии в исследовании эффективности управления социально-экономическими системами расширяет проводимую оценку рассматриваемого явления.
-
2. Эксперты и их роль в социальном мониторинге значительны. Мониторинг без специалистов в исследуемой области и заинтересованных лиц невозможен.
-
3. Стейкхолдеры и их значение в оценке положения социально-экономических систем определяется по их степени влияния на управление в рассматриваемой системе.
-
4. Программа деятельности и её значение для положения социально-экономических систем объединяет и определение заинтересованных лиц с последующей их классификацией, и корпоративную систему внутри социально-экономической системы, и безопасность в период цифровизации.
-
5. Неопределенность, риск-менеджмент и социальный мониторинг определяют состояние устойчивости социально-экономической системы.
-
6. Устойчивость социально-экономической системы и ее связь с концепцией устойчивого развития и «зеленой экономикой», подтвержденная социальным мониторингом в рамках экспертных оценок, дает возможность подтвердить междисциплинарность данного рода исследований.