Экспортный контроль как один из методов нетарифного регулирования

На современном этапе разработано большое количество методов для осуществления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). Все методы могут быть объединены в группы: экономические и административные, протекционистские и либеральные. Либеральные методы способствуют снижению ограничений в сфере внешней торговли. Благодаря этому возрастает конкуренция со стороны иностранных государств. Меры протекционизма способствуют защите внутреннего рынка государства от конкуренции иностранных компаний. Данные меры реализуются в нетарифном регулировании. На сегодняшний день задачей государства является поиск баланса между либерализацией и протекционизмом.

Специалисты регулярно проводят исследования нетарифных методов регулирования ВЭД. Актуальность данных исследований обусловлена меняющимися условиями, а также возрастающим риском распространения товаров двойного назначения.

Цель исследования заключается в изучении экспортного контроля как нетарифного метода регулирования

Федеральные законы РФ «Об экспортном контроле», «О военнотехническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» являются законодательной базой государственного регулирования ВЭД относительно товаров, работ, услуг и информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки.

Нетарифное регулирование основано на нормативно-правовой базе, состоящей из Договора о Евразийском экономическом союзе, Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе), Соглашения о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза, Положения о Консультативном комитете по торговле, методики определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, методики определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных камней.

Нетарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли, который реализуется за счет использования количественных и экономических ограничений, а также за счет введения иных запретов. К подобным методам контроля могут быть отнесены совокупные средства внешнеторговой политики, которые на относятся к группе таможенно-тарифных ограничений. Нетарифные методы контроля могут рассматриваться как регуляторы оборота внешней торговли, так как они реализуются в пределах административного управления.

Экспортный контроль является комплексом мер, которые обеспечивают реализацию порядка ведения внешнеэкономической деятельности в сфере товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут использоваться при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Указанный порядок закреплен рядом федеральных законов и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В России сформирована отдельная система для осуществления экспортного контроля, целями деятельности которой является обеспечение безопасности РФ, предотвращение распространения ОМП и продукции двойного назначения, создание условий для интеграции российского государства в мировое сообщество.

В качестве задач системы экспортного контроля следует выделить соблюдение и реализация требований международных договоренностей и повысить эффективность своей деятельности, вести борьбу с несканкционированными передачами ОМП и предотвращение попадания ОМП в руки террористических организаций.

Структура национальной системы экспортного контроля строится на основе полномочий всех составляющих вертикали власти и обязанностей участников внешнеэкономической деятельности. В нее входят полномочия и обязанности: Президента Российской Федерации; Правительства Российской Федерации; Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации; Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (для ПДН) или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (для ПВН) при Министерстве обороны РФ; Министерства иностранных дел РФ;

Федеральной таможенной службы; Отраслевых министерств и ведомств; Министерств и ведомств правоохранительного блока и специальных служб.

Экспортный контроль может быть осуществлен при помощи ряда методов: идентификации, разрешительного порядка, таможенного контроля, валютного контроля, государственного принуждения.

Экспортный контроль выполняет несколько функций: ведение контрольных списков, проверка иностранных партнеров, идентификация, всеобъемлющий контроль, лицензирование, таможенные процедуры, праовприменение, создание внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК).

Таким образом, национальная безопасность государства может быть обеспечена за счет комбинации военной и экономической безопасности. Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) позволяет рассматривать его не только как средство защиты интересов России, но и как основу для интеграции государства в систему мировой экономики.

Организационно-технические вопросы и информационное обеспечение экспортного контроля возложено на ФСТЭК России - федеральную службу по техническому и экспортному контролю. Приоритетное внимание в работе ФСТЭК России уделяется развитию сотрудничества по вопросам экспортного контроля со странами СНГ и, прежде всего, странами-участницами ЕврАзЭС в целях интеграции национальных систем экспортного контроля, создания благоприятных условий для наращивания взаимного товарооборота наукоемкой продукции и обеспечения взаимных интересов в сфере высоких технологий.