Электоральные предпочтения этнических групп Бурятии в условиях пореформенной России

Электоральные предпочтения этнических групп в случае доминирования межнациональной толерантности могут продемонстрировать уровень авторитета кандидатов на ту или иную выборную должность независимо от его национальной принадлежности, а также этнополитический «вес» этнических групп, который не всегда имеет прямо пропорциональную связь с численностью этноса. А в случае появления и развития межнациональной интолерантности электоральные предпочтения этнических групп могут отобразить глубину межэтнических разногласий. Поэтому анализ электоральных предпочтений этнических групп имеет большое значение для разработки взвешенного и ответственного подхода к формированию власти в центре и на местах, особенно на муниципальном уровне.

Анализ формирования региональной и муниципальной власти Бурятии путем проведения альтернативных, прямых и всеобщих выборов показал отсутствие жесткого межнационального противостояния, о чем свидетельствуют, например, результаты опроса общественного мнения населения, проведенного в 2002 г. накануне выборов Президента Республики Бурятия. Так, ответы бурятского электората на вопрос: «За кого Вы намерены проголосовать на предстоящих выборах?» распределились следующим образом: за Л.В. Потапова – представителя русского народа намеревались голосовать 41,6% бурят, не собирались его поддерживать 41,3%, а остальные (17,1%) дали ответ «не знаю, затрудняюсь ответить». Как видим, бурятский электорат примерно поровну распределился на сторонников и противников Л.В. Потапова. Данная дифференциация ответов бурят говорит об отсутствии среди них жестких этнических ориентаций при выборе руководителя региона.

В современных условиях в нашей республике (впрочем, и в стране в целом) еще не устоялось электоральное поле, и оно перманентно сегментируется в зависимости от различных ситуаций, в т. ч. и от слухов, запускаемых влиятельными группами: артистами, известными спортсменами, поскольку в предвыборной борьбе активно используется и арсенал куми-рологии (науки о слухах).

Специфической и влиятельной политико-коммуникативной технологией формирования электоральных предпочтений населения служит обеспечение поддержки вышестоящими органами власти. Так, все кандидаты, претендующие на должность главы администрации муниципальных образований Республики Бурятия, активно добиваются поддержки Президента Бурятии и региональных органов власти. Большая распространенность данной технологии определяется тем, что в нашей стране, по крайней мере, за последние триста лет у власти находилась одна власть: либо императорская, либо советская. Поэтому у населения исторически выработались навыки преклонения перед верховной властью. Этим обусловлено то, что получение поддержки вышестоящих органов власти служит важным залогом успеха на выборах.

Стратегический замысел избирательной кампании может быть реализован только в конкретных делах. Совокупность приемов и форм деятельности, направленных на достижение стратегических целей, называется тактикой избирательной кампании. Поскольку эти приемы главным обра- зом связаны с информационным воздействием на избирателя, то тактику избирательной кампании зачастую называют политическим PR, то есть комплексом управления информационными потоками с целью формирования в сознании избирателей соответствующих электоральных предпочтений. Следовательно, основное назначение тактики – проинформировать население о кандидате, целях его программы, сформировать у электората доброжелательное отношение к нему.

Существуют десятки, если не сотни тактических приемов, применение которых зависит от многих факторов: наличия финансовых ресурсов, менталитета избирателей, профессионализма политических консультантов и др. Каждая тактика может прибавить или отнять голоса, поэтому применение тактических приемов является не только технологией, но и искусством. Следовательно, термин «избирательное искусство» относится не только к стратегическому замыслу (стратегии кампании), но и к искусству исполнения, т. е. к тактическим приемам.

Тактическое искусство предполагает знание и умелое сочетание богатого арсенала приемов борьбы за голоса избирателей. Среди них можно выделить некоторые стержневые направления, которые, как правило, применяются во время проведения различных избирательных кампаний, в т. ч. и региональных.

Во-первых, создание информационного повода. В современном обществе на избирателей постоянно обрушивается лавина различной информации, и каждый раз более свежая информация вытесняет ту, которая распространялась раньше. Поэтому, чтобы электорат не забыл кандидата и информация другого кандидата не заслонила его, постоянно создаются различные информационные поводы. Для этого средства массовой информации обеспечиваются нужными сведениями и систематически распространяют их. Многие кандидаты, как правило, пытаются «засвечиваться» не только в специальных выпусках, новостных передачах, но и в развлекательных передачах.

Во-вторых, подготовка и распространение рекламных продуктов: короткометражных рекламных роликов (в среднем до 30-60 с), телевизионных программ (например, сюжетное кино продолжительностью до 5-20 мин), плакатов, листовок, буклетов, календарей, писем-обращений и др.

В-третьих, организация встреч кандидата с избирателями. Непосредственное общение с кандидатами оказывает самое сильное влияние на формирование электорального предпочтения. Во время встреч устанавливается обратная связь с избирателями, собирается информация о настроении избирателей, аккумулируются наказы, на базе которых корректируется избирательная тактика. К встрече готовятся «удобные» и «неудобные» вопросы. При проведении публичных встреч предпринимаются меры, направленные на создание соответствующего эмоционального настроя людей.

Многообразие тактических приемов, используемых в рамках одной избирательной кампании, требует жесткой координации. Поэтому менед- жер избирательной кампании должен разработать и при необходимости корректировать план-график работы кандидата и членов команды, ответственных за узкую направленность: за связь со средствами массовой информации, проведение массовых мероприятий, сбор информации о действиях соперников, агитационную работу и проч. К лицам, ответственным за узкую направленность, т. е. к консультантам узкой направленности, относятся продюсеры фильмов, радиопередач, рекламные агенты, агенты по приобретению времени на ТВ и радио, эксперты по освещению, цвету, музыке и прочие специалисты. Менеджер избирательной кампании должен знать все нюансы политической борьбы, стремиться победить вместе с кандидатом, не нарушая дозволенные этические нормы.

Наряду с этическими политико-коммуникативными технологиями, описанными выше, существуют неэтические («черные») технологии, часть которых заимствована из арсенала спецслужб, а другая часть является творчеством политических консультантов.

Таким образом, в настоящее время неотъемлемыми элементами избирательных кампаний стали политико-коммуникативные технологии формирования электоральных предпочтений населения, базирующиеся на известных достижениях западных политических технологий. Многие их них адаптированы к условиям нашей страны и ее регионов, а также дополнены собственными наработками, соответствующими менталитету российских избирателей, например, организация различных трапез (чаепитие пенсионеров, соседей и т.д.). Все рассмотренные политикокоммуникативные технологии достаточно активно применяются в нашей республике во время проведения региональных и местных выборов, ибо везде идентична сущность борьбы за власть.

Возвращаясь к практическому анализу электоральных предпочтений этнических групп Бурятии, можно отметить, что в случае доминирования «белых» технологий не наблюдается раскол общества по национальному признаку. Это достаточно четко проявилось в 1998 г. на выборах мэра г. Улан-Удэ, доказательством которого служат результаты опроса проголосовавших избирателей, проведенного в день голосования (табл. 1).

Таблица 1

Распределение голосов избирателей между кандидатами, баллотирующимися на пост мэра г. Улан-Удэ (в % по столбцу)

В г. Улан-Удэ, где 2/3 избирателей являются представителями русской национальности, на выборах мэра города победил бурят Г. Айдаев. Это обусловлено доминированием среди электората г. Улан-Удэ ориентации на программу, опыт работы, личностные качества человека и т.д., но не на национальную принадлежность. Более того, в 1998 г. победа Г. Айдаева была обеспечена русским электоратом и представителями иных национальностей, но не бурятами. Среди бурят он проиграл В. Кукшинову. Это говорит о том, что тот незначительный этнократизм русских, выявленный в 2002 г. на выборах Президента Бурятии, носит неустойчивый характер и зависит от ситуативных факторов, особенно от успешности применения политико-коммуникативных технологий.

Значительность ориентации избирателей г. Улан-Удэ на программу, опыт работы, личностные качества человека, на способность его команды, взвешенность действий и т.д., а не на национальную принадлежность обеспечили победу Г. Айдаеву и на последующих выборах мэра г. Улан-Удэ, которые тоже проходили в непростых условиях.

Идентичная закономерность наблюдается в процессе формирования парламента республики (Народного Хурала), когда депутаты русской национальности имели широкую поддержку среди бурятского электората. В то же время наблюдалось немало случаев, когда депутаты бурятской национальности выигрывали в русских районах или микрорайонах.

На основе сказанного можно отметить, что электоральные предпочтения этнических групп Бурятии во многом зависят от тех технологий, которые применяются в период предвыборной кампании. В случае применения «черных» технологий возможен раскол общества по разным основаниям, в т. ч. и по национальной принадлежности. А в случае применения «белых» технологий можно избежать интриг и обострения различных конфликтов, которые будоражат общественное мнение во время предвыборной кампании, но они, как правило, не оставляют глубокий след в регионе, имеющем длительную историю межнационального согласия.