Электронная экономика: теоретические особенности защиты цифровых экономических прав граждан

48 в ыпуск 4/2019

Ismail Sakhibdzhan ogly Sakhibdzhanly

ELECTRONIC ECONOMY: THEORETICAL

FEATURES OF PROTECTION OF THE DIGITAL

ECONOMIC RIGHTS OF CITIZENS

It is devoted to questions of theory, namely the theoretical component of the protection of digital economic rights of citizens. The historical and legal aspects of the digital economy are presented. The emphasis is placed on the importance of the digital economy and digital rights of citizens, which is emphasized by examples from regulatory legal documents, especially those related to development strategies. Both positive and negative aspects of the new trends in the digital economy are considered. Issues such as cyber threats and an imperfect mechanism for protecting digital economic rights of citizens are raised. Keywords: digital economy, digital rights, protection of the rights of citizens.

В течение последнего года понятие «цифровая экономика» стало не просто употребляться в стратегических документах Российской Федерации – о нем известно практически каждому гражданину.

Цифровая экономика есть система экономических отношений, в которой данные в цифровой форме являются центральным фактором производства во всех ее сферах [4]. Зачастую цифровую экономику называют сетевой, электронной, интернет-экономикой, т.е. термином, к которому относится осуществление деятельности с помощью цифровых технологий [5].

Значимость такого явления, как цифровая экономика, тяжело переоценить. Уже с 2016 г. экспертным сообществом принято участие в создании единой концепции цифровой экономики. В этих целях были использованы зарубежные и международные достижения. Президент Российской Федерации 1 декабря 2016 г. дал поручение разработать и утвердить в первом полугодии 2017 г. программу «Цифровая экономика», в которой были бы предусмотрены и созданы правовые, технические, организационные и финансовые условия для развития цифровой экономики в России, включая ее введение в пространство цифровой экономики государств – членов Евра- зийского экономического союза. Следует помнить, что подобная работа проводится с опорой на ряд актов, закладывающих основы, которые формируют цифровую экономику, таких как упомянутая федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)», государственная программа «Информационное общество» на 2011–2020 годы» [6].

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг. [3]. В целом она носит ярко выраженный протекционистский характер: иностранные компании, оказывающие услуги в данной сфере в России, должны создавать совместные предприятия с местными участниками рынка и проводить все платежи через отечественные системы. Планируется также усилить правовое регулирование СМИ, интернет-телевиде-ния, новостных агрегаторов, социальных сетей и мессенджеров, а также взять под управление и непрерывный мониторинг все сети связи страны. Кроме общих мер по развитию информационного общества Стратегией определены основы формирования национальной цифровой экономики.

Исмаил Сахибджан оглы Сахибджанлы. Электронная экономика...

В начале 2018 г. председатель Комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Леонид Левин принял участие в заседании рабочей группы ОНФ «Цифровая экономика: защита цифровых прав граждан и бизнеса». В мероприятии также принимали участие руководители Центрального штаба ОНФ и представители ряда ведущих IТ-компаний, цель его состояла в раскрытии различных аспектов цифровизации страны.

Выступая на обсуждении докладов, Леонид Левин выделил значимые пункты. Отдельный акцент им был сделан на вопросе легализации криптовалют, где он указал на необходимость разработки механизма страхования от киберугроз, который будет отдельно предусматривать правила для страхования случаев, связанных с получением убытков при операциях с криптовалютой и другими блокчейн-технологиями: «Было бы разумно также страховать взломы, программные или пользовательские ошибки, как это делается в отношении обычного имущества или ценностей. Весь спектр информационно-технологических рисков должен страховаться: от аппаратно-программных комплексов до облаков данных и распределенных реестров. Страхование является одним из серьезных факторов в пользу введения криптовалют в правовое поле – наличие закона позволит определять, какие ценности можно или даже необходимо легально страховать» [1, с. 126.].

В ходе заседания рабочей группы председателем комитета отмечена необходимость разделения понятий «большие пользовательские данные» и «персональные данные», а также то, что целесообразно увязать это с процедурой идентификации:

«Важно разделить пользовательские и персональные данные, подходы к сбору и защите которых должны принципиально различаться. Закон о данных, который сейчас на разных площадках вырабатывает индустрия, крайне востребован» [2].

Известные работающие определения персональных данных связаны с возможностью однозначно идентифицировать пользователя. Ввиду этого идентификация гражданина есть процесс, неразрывно связанный с обработкой персональных данных и защитой этих данных.

Здесь, полагаем, следует сказать, что необходимо четко определить ситуации, где возможна упрощенная идентификация. Давно перестал быть тайной факт того, что одним из основных критериев, которые останавливают пользователей от процесса получения законного контента и услуг в Сети, является пресловутая «регистрация», что, в свою очередь, и служит той самой идентификацией, о которой мы ведем речь. Поэтому вопрос защиты персональных данных имеет двоякий характер: правовой и коммерческий. Наше общество в настоящий момент производит анализ ситуации, при которой возможна упрощенная идентификация: внутрикорпоративные расчеты, карты предоплаты и т.п.

Отметим, что наша страна не «стоит в сторонке» от глобального процесса цифровизации; в принципе, это верно, так как организация создания цифровой экономики повышает качество жизни граждан Российской Федерации и национальный суверенитет, а также обеспечивает экономический рост.

В целом проблема прав и свобод человека и гражданина занимает центральное место в юридических науках. На практике осуществление прав является основным показателем цивилизованности общества. В современном мире достаточно тяжело

50 в ыпуск 4/2019

представить жизнь без системы прав человека, которая, в свою очередь, основана на принципах свободы и справедливости.

Во многие сферы жизни доступ к информации позволяет внедрять новейшие технологии. В настоящее время Интернет является обширным источником информации, получение которой с каждым годом становится все более и более упрощенной. Следует отметить, что ООН в своем докладе объявила о том, что с 2011 г. право на доступ в Интернет признано одним из неотъемлемых прав человека.

Приведем наглядный пример. Н. решает открыть собственный сайт, придумывает его название. У него появилась отличная идея обеспечения портала. Он написал довольно интересную статью, загрузил фотографию и т.п. Это сделал Н., он автор. Его авторское произведение появляется в Сети, безусловно, интеллектуальную собственность могут сразу же присвоить себе, даже быстро оформить документы и зарабатывать на этом. По нашему мнению, гражданину Н. необходимо в данной ситуации обратиться к поддержке юристов, дабы защитить интеллектуальную собственность в Интернете. Для этого потребуется предпринять ряд шагов:

• •    поставить знак копирайта;

• •    защитить торговую марку на название сайта;

• •    зарегистрировать авторские права на контент;

• •    зарегистрировать базу данных;

• •    зарегистрировать домен в качестве СМИ;

• •    заключить лицензию с автором кон-тент-сайта;

• •    сообщить о правилах использования контент-сайта;

• •    заключить лицензионное соглашение с пользователем.

В завершение хотелось бы подвести небольшой итог в виде предложения реализации следующих задач:

• •    создать новые институты, которые были бы направлены на реализацию мер по формированию цифровой экономики;

• •    привести базовые законодательные акты к единому знаменателю в понятийном аппарате;

• •    создать методическую основу для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики;

• •    создать механизм управления знаниями в области правового регулирования цифровой экономики.