Электронный документооборот в таможенных органах как эффективный инструмент снижения коррупционных проявлений

В ст. 1 ФЗ РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О противодействии коррупции» дается определение понятия коррупция. Под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1].

Учитывая, что таможенные органы занимают особое место в пополнении государственного бюджета, а также в обеспечении национальной безопасности, контролируя перемещаемые через границу товары и транспортные средства, проявление коррупции в таможенных органах может нанести серьезный ущерб экономической безопасности страны [2].

Теме коррупции посвящено множество научных статей. Проблема коррупции и поиск оптимальных методов противодействия этому опасному явлению давно и прочно входит в число наиболее актуаль- ных проблем обеспечения безопасности общества и государства [3]. Данная тема остается актуальной и на сегодняшний день. Именно человеческий фактор является основным источником коррупционных проявлений в таможенной сфере.

Преступления коррупционного характера в таможенных органах в основном совершаются среди чиновников низшего и среднего звена. Так как именно они контактируют больше всего с участниками внешнеэкономической деятельности [4]. Наиболее распространенными преступлениями являются получение взятки, превышение и злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, присвоение и растрата, служебный подлог. Считается, что уменьшение непосредственного взаимодействия граждан с сотрудниками таможенных органов будет снижать уровень коррупции. Логика проста, чем меньше личных контактов – тем меньше возможности и шансов для злоупотребления [5].

И, чтобы бороться с проявлением коррупции, Правительством РФ выработана целая стратегия по развитию таможенной службы. Происходит переход на электронный документооборот. Посредством, которого будут совершаться множество таможенных операций. Что приведет к частичному исключению личного контакта меж- ду ТО и физическими, юридическими ли- ключить подлог документов, т. е. все элек- цами.

Происходит масштабное реформирова- ние системы таможенных органов с концентрацией декларирования товаров в центрах электронного декларирования. Реализована возможность уплаты плательщиками таможенных пошлин, налогов, денежных средств на единый лицевой счет и его использование при совершении таможенных операций вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары. Регистрация деклараций на товары и выпуск товаров, в от- ношении которых не выявлены риски нарушения законодательства, осуществляется преимущественно в автоматическом режиме [6].

Автоматизация таможенных операций позволяет выйти на качественный уровень, что позволяет снизить риск дачи и получения взятки.

Так основным нововведением Таможенного Кодекса ЕАЭС является приоритет информационных технологий, позволяющий осуществить переход на электронный документооборот и законодательно закрепить нормы применения электронных документов наравне с их бумажными носителями, обеспечив юридиче- скую значимость документов, представленных в электронном виде [7].

Хотелось бы отметить, что переход на электронный документооборот имеет свои существенные плюсы, а также минусы.

К плюсам можно отнести то, что электронный документооборот позволяет ис- тронные документы подписываются усиленной цифровой подписью, что позволяет с точностью установить целостность и авторство документа. Благодаря электрон- ному декларированию исключаться «серые» схемы и махинации в перемещении товаров и грузов через границы. Сотрудники не смогут препятствовать в переме- щении товаров, грузов, так как все документы уже прошли проверку. Также к плюсам можно отнести повышение оперативности, электронный документооборот экономит массу времени, так как не надо лично присутствовать декларанту.

У электронного документооборота есть и минусы. Во-первых, возможные сбои в системе программного обеспечения. Во-вторых, самый существенный минус, на мой взгляд, это утечка персональных данных. Но к документам, составляющим государственную тайну, система электронного документооборота не применяется [8]. Получается, что защищается только информация государства.

Таким образом, плюсов электронного документооборота намного больше хоть и есть существенные минусы, которые со временем можно будет исправить и доработать. Только благодаря цифровизации возможно частичное снижение коррупционных проявлений. А со временем, когда система электронного документооборота будет полностью налажена, то возможно полное уничтожение коррупционных проявлений.