Энергетическая безопасность стран Северо-Восточной Азии в рамках энергетического сотрудничества с Россией

Введение. Отношения России со странами Северо-Восточной Азии, в том числе с Китаем, являются одной из важнейших составляющих современной российской внешней политики. Территориальное соседство государств, их влияние на международную обстановку обусловливают значимость международного стратегического партнерства в условиях глобализационных процессов в мировой экономике. Стратегия восстановления северо-востока Китая и Стратегия развития Дальнего Востока России основаны на общих социально-экономических и природно-ресурсных предпосылках и условиях реализации, что еще более определяет необходимость оптимизации моделей экономического сотрудничества в целях обеспечения эффективного функционирования национальных экономик двух стран.

Региональное сотрудничество в области энергетики является важным направлением международного экономического сотрудничества. Страны Северо-Восточной Азии географически близки и имеют сильную взаимодополняемость в спросе и предложении энергии. Региональное сотрудничество в области энергетики в Северо-Восточной Азии началось в 1990-х гг., и оно достигло определенных результатов.

Энергетический фактор является определяющим в развитии любой хозяйствующей системы. На сегодня обеспечение энергетической безопасности становится одной из первостепенных задач для создания условий нормального функционирования всех сфер экономики.

Методика/методы исследования. Исследование проведено на основе применения общенаучных методов, в том числе экономико-статистических методов сравнительного, ретроспективного анализа, систематизации научных трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов и рекомендаций практикующих специалистов в сфере международной энергетики.

Результаты исследования. Россия богата энергоресурсами и минеральными ресурсами. Для Дальневосточного федерального округа географическое преимущество центрального положения в Северо-Восточной Азии, наличие богатых природных ресурсов и сокращение спроса на внутреннем рынке обусловили сложность структуры его внешней торговли. Основными внешнеторговыми партнерами Дальневосточного федерального округа являются такие страны Северо-Восточной Азии, как Китай, Южная Корея и Япония. Энергетические продукты России составляют около 10% импорта в странах 70

Северо-Восточной Азии. С вводом в эксплуатацию второй ветви китайско-российского нефтепровода 1 января 2018 г. экспорт российской нефти в Китай увеличился с 15 млн. т до 30 млн. т, то есть в два раза.

Ресурсные запасы Китая характеризуются достаточным уровнем добычи угля, низким уровнем – нефти и газа. Потребление же нефти и природного газа в Китае постепенно увеличивается в последние годы, и рост производства энергии в Китае не может соответствовать быстрому росту потребления, поэтому степень зависимости от импорта возрастает, как показано на рисунке 1.

Рисунок 1 – Потребление сырой нефти в Китае в 2010-2019 гг.

Сегодня Россия стала крупнейшим источником импорта сырой нефти в Китай, а Китай, в свою очередь, является крупнейшим экспортным направлением сырой нефти России.

В мае 2014 г. после долгих переговоров и совместных усилий правительства Китая и России подписали Меморандум о взаимопонимании по проекту сотрудничества в области природного газа на китайско-российском восточном маршруте. Китайская национальная нефтяная корпорация и Газпром также подписали китайско-российское соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. Согласно контракту, Россия поставляет газ в Китай по восточному маршруту газопровода Китай – Россия с 2018 г. Основными регионами поставок являются Северо-Восточный Китай, регион Пекин – Тяньцзинь – Хэбэй и район дельты реки Янцзы, и объем транспортировки газа увеличивается из года в год.

Основными источниками экспорта природного газа в Китай являются газовое

Рисунок 2 – Импорт сырой нефти из России в страны АТР в 2016-2019 гг.

месторождение Ковикджин в Иркутской области и Чаянкинское газовое месторождение в Республике Саха (Якутия).

Если сотрудничество между Китаем и Россией в области нефти и природного газа в основном ограничивается энергоснабжением, то сотрудничество в области минеральных ресурсов постепенно перешло от простых поставок сырья к диверсифицированным формам сотрудничества, таким как совместные инвестиции и экспорт технологий.

Российские компании заинтересованы в техническом оборудовании для разведки и добычи полезных ископаемых, разработанном и производимом в Китае. Использование подобного оборудования является важным фактором повышения эффективности деятельности предприятия горнодобывающей и перерабатывающей промышленности на Дальнем Востоке России, сокращения выбросов отходов и защиты окружающей среды.

Основная цель энергетического сотрудничества в Северо-Восточной Азии – обеспечение энергетической безопасности. Концепция энергетической безопасности постоянно развивается, а ее содержание постоянно расширяется.

В настоящее время содержание энергетической безопасности в основном включает три аспекта, а именно безопасность энергоснабжения, энергетическую экономическую безопасность (разумная цена) и энергетическую экологическую безопасность.

Содержание энергетической безопасности в Северо-Восточной Азии является более сложным, поскольку в странах Северо-Восточной Азии есть как крупные страны-потребители, так и страны-импортеры, а также страны – производители и экспортеры энергии. Между ними существуют определенные различия в понимании энергетической безопасности. Содержание энергетической безопасности Северо-Восточной Азии включает:

• 1)    обеспечение «безопасности энергоснабжения», которое нацелено на страны-потребители и страны-импортеры энергии в Северо-Восточной Азии, а это в основном Китай, Япония и Южная Корея. «Безопасность энергоснабжения» означает поддержание стабильного энергоснабжения и удовлетворение нормальных потребностей социального и экономического развития. Механизм реагирования на чрезвычайные ситуации МЭА определяет «перерыв в поставках» нефти, как «когда дефицит достигает 7 % от импорта предыдущего года». Возможные риски для безопасности энергоснабжения в основном возникают в трех звеньях производства, транспортировки и переработки энергии (нефтепереработка и химия);

• 2)    обеспечение «доли рынка экспорта энергии». Энергетическая безопасность включает энергетическую безопасность стран-импортеров энергии и энергетическую безопасность стран-экспортеров энергии. Энергетическая безопасность стран -экспортеров энергии включает долю на рынке экспорта энергии, что в основном является проблемой, с которой сталкивается Россия в Северо-Восточной Азии. В странах, богатых ресурсами, часто возникает явление чрезмерного развития определенного сектора сырьевых товаров, приводящее к упадку в других секторах. Россия чрезмерно зависит от энергетической отрасли. Выручка от экспорта энергии является ее основным фискальным доходом. Для России очень важно защитить свою долю на рынке экспорта энергоносителей;

• 3)    обеспечение «энергетической экономической безопасности», то есть «разумных цен на энергию», что, в частности, означает, что диапазон колебаний цен на мировом энергетическом рынке контролируется в разумных пределах. С одной стороны, для основных стран - импортеров энергии, Китая, Японии и Южной Кореи, энергетическая экономическая безопасность означает получение «разумных импортных цен на энергоносители» главным образом для сдерживания чрезмерных колебаний импортных цен на энергоносители. С другой стороны, для России, крупного экспортера энергии, энергетическая экономическая безопасность означает получение «разумной экспортной цены на энергоносители», в основном за счет надлежащего повышения экспортных цен на энергоносители и сдерживания аномальных колебаний цен на энергоносители. В настоящее время нефть является наиболее важным источником энергии в мире. Цены на такие энергоносители, как природный газ, сильно коррелируют с ценами на нефть.

Поэтому текущая стабильность цен на нефть чрезвычайно важна для стабильности цен на все энергоносители;

• 4)    обеспечение «экологической безопасности» энергии, то есть безопасности ее использования. Другими словами, страны Северо-Восточной Азии должны укреплять сотрудничество для уменьшения ущерба естественной экологической среде при производстве и использовании энергии. Объективно говоря, каждый вид энергии нанесет определенную степень ущерба естественной экологической среде в процессе производства или использования, особенно три основных ископаемых источника энергии наносят наибольший ущерб окружающей среде. Например, если при добыче и транспортировке нефти произойдет утечка, она очень серьезно загрязнит окружающую среду, а при использовании нефти также образуется диоксид серы, оксиды азота и диоксид углерода. Даже возобновляемые источники чистой энергии, такие как гидроэнергетика и ядерная энергетика, по-прежнему имеют определенные побочные эффекты: негативное воздействие строительства водохранилища на окружающую

природную экологическую среду и риск загрязнения хранилищем отходов ядерного топлива. Таким образом, экологическая безопасность приобретает все большее значение в обеспечении энергетической безопасности. Уменьшение загрязнения окружающей среды и экологического ущерба, наносимого людьми при производстве и использовании различных источников энергии, является важной проблемой, с которой сталкиваются все страны. В настоящее время для обеспечения безопасности энергетической среды важно начать как с производства, так и с потребления. С одной стороны, необходимо максимально оптимизировать структуру энергии, сократить использование ископаемой энергии, особенно угля и нефти, и увеличивать более чистую, более эффективную и даже возобновляемую энергию. С другой стороны, следует поощрять энергосбережение и прилагать усилия для повышения энергоэффективности.

Согласно основным теоретическим подходам к определению понятия энергетической безопасности и международному опыту последних десятилетий, к факторам, влияющим на энергетическую безопасность Северо-Восточной Азии, относятся следующие:

• 1)    геополитические факторы. С 1960-х гг. в мире произошло более 10 перебоев в энергоснабжении. Это связано с войнами или конфликтами, вызванными геополитическими причинами на Ближнем Востоке, в Персидском заливе, на Украине и т. д. Ближний Восток обладает большими запасами нефти и низкими затратами на добычу, что дает ему возможность влиять на мировой рынок нефти и даже определять его. Многие энергопотребляющие страны в мире сильно зависят от импорта нефти с Ближнего 74

Востока. Однако нынешняя ситуация на Ближнем Востоке сложна. Возможны не только крупномасштабные вооруженные конфликты и даже войны, но и политические беспорядки, вызванные этническими, религиозными или другими политическими группами. Это может повлиять на стабильность системы экспорта нефти в регионе;

• 2)    природные факторы: стихийные бедствия и природные катаклизмы;

• 3)    социальные факторы (к примеру, забастовки работников энергетических предприятий и террористические атаки на производство, транспортировку, переработку и хранение энергии);

• 4)    коэффициент запаса нефти. После первого энергетического кризиса 1973 г. все больше стран начали рассматривать вопрос о запасах нефти. Западные правительства соответственно создали стратегические запасы нефти, чтобы предотвратить возможное повторение энергетических рисков. Поскольку запасы нефти могут не только гарантировать энергоснабжение, но и регулировать цены на энергоносители, фактор запасов нефти будет влиять на безопасность энергоснабжения и экономическую безопасность в Северо-Восточной Азии;

• 5)    ценовой фактор. Во-первых, на цены на энергоносители влияют основные факторы спроса и предложения на энергетическом рынке, и влияние предложения энергии на цены на энергоносители особенно заметно. С одной стороны, энергия - это в основном исчерпываемый ресурс. В связи с постоянным истощением запасов дешевой энергии необходимо будет развивать более дорогостоящую энергию, и в долгосрочной перспективе цены на энергию будут продолжать расти. На конкурентном рынке цены на энергию могут резко колебаться в краткосрочной перспективе из-за изменений в предложении и спросе на энергию. Например, на рынке нефти на страны ОПЕК с картельным поведением приходится 40 % мировой добычи нефти. Обладая достаточными производственными мощностями, эти страны могут регулировать цены на энергоносители, контролируя производство для получения монопольной прибыли.

Во-вторых, в связи с преобладанием финансовых характеристик энергетики влияние финансового рынка энергии на цены на энергоносители продолжает усиливаться. В настоящее время на цены на энергию в значительной степени влияют фьючерсные цены на энергоносители. Страны Северо-Восточной Азии не имеют возможности устанавливать цены на энергоносители, а цены на импорт энергии намного выше, чем в других регионах мира. Структура спроса и предложения на энергию, построение энергетического финансового рынка и другие факторы, которые могут напрямую влиять на цены, имеют жизненно важное значение для Северо-Восточной Азии;

• 6)    транспортная безопасность. Методы транспортировки энергии в мире в основном включают морской транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт. Морской и трубопроводный транспорт стали основными видами транспорта энергии в международных, а железнодорожный – в междугородних перевозках. С точки зрения объемов, фрахта и удобства, морской транспорт является основным способом транспортировки. Более 3/5 мировой торговли нефтью перевозится морскими танкерами. При этом особенно важны вопросы безопасности в морских районах с пиратской деятельностью и террористическими атаками. Любые перебои будут иметь существенное влияние на безопасность всей нефти и даже в целом энергетического рынка. Таким образом, транспортировка энергии серьезно влияет на надежность энергоснабжения.

Выводы. Международные интеграционные процессы оказывают существенное влияние на развитие мирового энергетического рынка. Надежное энергообеспечение и доступ к энергоресурсам во многом определяют возможности развития той или иной страны. В условиях протекающих мировых демографических процессов, значительного роста энергопотребления вопросы обеспечения надежности поставок энергоресурсов в последнее время приобрели архиважное значение. Проблемы обеспечения и поддержания энергетической безопасности поставили страны перед необходимостью формулировки базисных принципов своей энергетической политики с целью защиты национальных интересов.

Координация усилий в энергетической сфере, активная работа по формированию общего энергорынка, выработке единой для всех участников энергетической стратегии, унификации законодательства в данной сфере будут способствовать не только повышению экономической эффективности международной торговли энергоресурсами, но и повышению энергетической безопасности стран-потребителей энергоресурсов.