Энергосбережение как фактор устойчивого развития предприятий коммунального комплекса

Понятие «устойчивого развития» имеет большое количество дефиниций, однако большинством ученых в настоящее время поддерживается формулировка понятия «устойчивое развитие», данная Международной комиссией по окружающей среде и развитию, которая в докладе «Наше будущее» (1987 г.) определила устойчивое развитие как развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени и не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [1, с. 2]. При этом, как справедливо отмечают отдельные авторы (Т.И. Костина, Н.М. Мамедов), критика в адрес понятия «устойчивое развитие» базируется на том, что «устойчивость» считается несовместимой с «развитием», однако устойчивость не означает отсутствие роста, потому что устойчивое общество проявляет интерес к качественному развитию, а не к экстенсивному росту [5, с. 125]. Качественное развитие возможно только при реализации инновации, которые являются фактором интенсивного экономического роста [7, с. 4].

Энергосбережение являются одним из основополагающих факторов устойчивого развития как отдельной отрасли, так и национальной экономики в целом. Энергосбережение с применением инноваций при этом выступают как органический комплекс процесса, результата и эффекта, которые связаны между собой созданием и последующим распространении новшества в различных областях хозяйствования, что ведет к росту социально-экономической эффективности и формированию системы устойчивого развития [9, с. 23].

Однако не все инновации ведут к устойчивому развитию. Если рассматривать основные виды инноваций – базисные, улучшающие и псевдоинновации, то устойчивое развитие обеспечивается только за счет базисных инноваций, улучшающие инновации – обеспечивают только кратковременное развитие, а псевдоинновации – либо не оказывают никакого влияния на развитие, либо замедляют его.

Также можно отметить, что не все энергосберегающие проекты можно отнести к инновационным. Исходя из определения инноваций, к инновационным энергосберегающим проектам относятся только те, которые обеспечивают качественный рост эффективности процессов энергоснабжения и энергопотребления, за счет которых обеспечивается высокий уровень технической и экономической эффективности реализуемого инновационного проекта [2, с. 51].

Следует разделять понятия энергосбережение и энергоэффективность. Если энергосбережение представляется комплексом научных, технических и экономических мер, которые могут быть инновационными по своему характеру и быть направленными на более эффективное использование энергоресурсов, то энергоэффективность является результативным показателем технической и экономической оправданности мер по энергосбережению [3, с. 146]. Энергоэффективность может определять как текущий уровень развития техники и технологии в энергетике, так и быть планируемым показателем, который необходимо достигнуть за счет проведения инновационных мероприятий в области энергосбережения. В общем виде показатель энергоэффективности выглядит следующим образом:

Э= wп , wп +wнп , где

Э – энергоэффективность;

w _П – полезно используемая энергия;

w _НП – непроизводительные расходы.

Энергоэффективность является только одним из показателей результативности мер по энергосбережению. К другим показателям относятся:

• 1.    Возможный потенциал энергосбережения по отдельным энергоресурсам;

• 2.    Экономический эффект от мероприятий по энергосбережению;

• 3.    Срок окупаемости по проектам внедрения энергосберегающих технологий;

• 4.    Наличие возможности по использованию вторичных энергоресурсов;

• 5.    Сравнительный экономический эффект, возникающий при переходе на альтернативные энергоресурсы [3, с. 147].

Цели государственной политики в сфере ЖКХ определяются Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, а также Стратегией развития ЖКХ, и Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг», который входит в число, так называемых, Майских указов Президента РФ, то есть указы, подписанные В.В. Путиным в день вступления в должность Президента РФ в 2012 г. и содержащие 218 поручений Правительству РФ, срок выполнения которых 20122020 гг. Такими целями государственной политики в сфере ЖКХ являются повышение качества жизни населения за счет улучшения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг при условии обеспечения доступности этих услуг для населения.

Таблице представлены статистические данные, характеризующие динамику инновационной активности предприятий ЖКХ и качественные показатели основных средств отрасли.

Таблица 1. Динамика качественных показателей основных фондов и инновационной активности в ЖКХ в 2008-2016 гг. [6]

Примечание: … - данные отсутствуют

Средний возраст основных средств в сфере распределения тепловой энергии, газа и воды (категория, в которую входят ресурсоснабжающие организации ЖКХ) намного превышает показатели среднего возраста основных средств в среднем по отраслям экономики РФ.

При этом уровень инновационной активности ресурсоснабжающих организаций также ниже, чем в среднем по России. При этом в сфере предоставления коммунальных услуг, субъектами хозяйствования которой являются уже управляющие компании, уровень морального и технического устаревания основных средств ниже, чем у организаций, занятых в сфере производства и распределения коммунальных ресурсов.

Одной из причин такого положения дел в отрасли служит рост интереса к сфере ЖКХ со стороны частных партнеров, за счет которых происходит обновление основных средств в сфере предоставления коммунальных услуг населению. По данным на 2016 г. 84% всех проектов государственно-частного партнерства приходилось на ЖКХ [4, с. 6]. Несмотря на инвестиционный вклад частных компаний в сферу ЖКХ, стоимость капиталовложений пока остается достаточно низкой.

Учитывая тот факт, что индекс физического объема инвестиций в основные фонды ресурсоснабжающих организаций на протяжении 1995-2010 гг. был выше, чем в среднем по российской экономике, тем не менее, этих инвестиций недостаточно для реализации полномасштабного обновления основных фондов. Одной из причин высоких темпов роста инвестиций в основной капитал ресурсоснабжающих организаций называется реализация федеральных, муниципальных и целевых программ в подотрасли, а также приватизация и акционирование унитарных предприятий. Поэтому тенденция роста инвестиций в основные фонды коммунальных предприятий пока не столь значительна, чтобы преломить негативную динамику увеличения степени износа оборудования.

Такие разнонаправленные тенденции в рамках одной жилищно-коммунальной отрасли противоречат принципам построения и функционирования систем управления – взаимодейственности, согласованности и комплексности, а устойчивое развитие всей отрасли ЖКХ возможно только соблюдении всех принципов функционирования системы.

При текущем уровне экономического развития в России существует большой потенциал энергосбережения. Если рассматривать потенциал энергосбережения по отраслям экономики, то на долю ТЭК приходится 30% от суммарного потенциала энергосбережения, на долю жилых зданий – 18%, на сферу услуг – 8%. Всего же потенциал энергосбережения в Российской Федерации в абсолютном выражении составляет 408 млн. т у.т. [8, с. 12]. Наличие столь высокого уровня потенциала в сфере энергосбережения выступает дополнительным свидетельством низкой инновационной активности российских предприятий и, в частности предприятий сферы ЖКХ. Так, например, основная часть котельных была построена в период дешевых энергоресурсов и характеризуется высокой степенью морального и физического износа. Потери теплоэнергии в муниципальной системе теплоснабжения достигают по разным данным от 25 до 50%. За счет улучшающих инноваций, не меняя саму систему, можно добиться снижения потерь теплоэнергии только на 9%. Однако улучшающие инновации не решат проблемы износа оборудования в сфере ЖКХ, а для кардинальных изменений нужны инвестиции в основные средства: на модернизацию тепловых сетей – до 18,6 млрд. долларов, а для модернизации оборудования в самих котельных – до 7 млрд. долларов (по данным на 2007 г.) [10, с. 25].

Особенностью инновационных энергосберегающих проектов является также и то, что они имеют длинный жизненный цикл, который сопоставим времени физического износа оборудования, необходимого для осуществления этого проекта. К тому же при реализации инновационных мероприятий в сфере ЖКХ сохраняется высокая степень неопределенности на всех стадиях реализации проекта.

Таким образом, устойчивое развитие предприятий ЖКХ подразумевает под собой удовлетворение текущие потребности населения в получении качественных коммунальных услуг, не причиняя вред экологической среде, то есть не ставя под угрозу развитие будущих поколений. Энергосбережение с применением базисных инноваций, наряду с оптимизацией инвестиционных расходов, относится к факторам устойчивого развития предприятий коммунального комплекса. Энергосбережение позволяет использовать внутренние резервы развития ЖКХ, которые нужно максимально использовать в условиях современной экономической нестабильности.