Этапы разработки нормативной базы для нормирования НИОКР

В настоящее время проблема нормирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -НИОКР) не теряет своей актуальности, в особенности в России. Принимаемый государством курс импортозамещения и развития отечественных технологий стимулирует наращивание разработок и производства внутри страны. В связи с этим государство стало прибегать к прямому субсидированию затрат на научное развитие.

Использование правительством прямых методов финансирования НИОКР влечет за собой появление ответственности за освоение бюджетных средств и, как следствие, усиление контроля за осуществлением научно-исследовательской и опытноконструкторской деятельности. Для реализации подобного рода контрольных (надзорных) мероприятий возникает потребность в формировании четко структурированной, но в то же время понятной и удобной для использования на практике системы нормирования.

Опыт показывает, что применение привычных методов изучения рабочего времени, таких как хронометраж или фотография рабочего времени, осуществлять достаточно проблематично ввиду особенностей проведения НИОКР, в частности, высокой доли интеллектуальной и исследовательской деятельности, наличия нестандартных рабочих процессов. Методы же, ранее предлагаемые авторами различных статей, зачастую являются недостаточно практико-ориентированными в силу того, что для их применения работникам потребовалось бы отрываться от своей основной деятельности.

В связи с этим наибольшую актуальность приобретает задача подготовки методики и подбора инструментов для удобной практической реализации нормирования труда на предприятиях, ведущих научно-исследовательские и опытноконструкторские работы.

Одним из наиболее сложных этапов такой методики является формирование нормативной базы [1].

Основные этапы, в рамках которых бу- базы представлены на рисунке 1. дет проходить разработка нормативной

Рис. 1. Этапы разработки нормативной базы

Для создания нормативной базы необходимо сформировать унифицированный список выполняемых работ, характерных для большинства НИОКР. Набор выполняемых научно-исследовательских работ (далее – НИР) и опытно-конструкторских работ (далее – ОКР) может различаться в зависимости от вида деятельности организации или конкретной задачи, но типовые этапы выполнения прикладных научноисследовательских работ, представлены в ГОСТ Р 15.101–2021, а стадии «Разработ- ки» и «Производства», описаны в ГОСТ Р 15.301–2016.

Также ГОСТами определен примерный перечень работ, входящих в каждый этап. В свою очередь каждая работа будет включать в себя некоторый перечень необходимых операций. Таким образом, получим список из десяти этапов (табл. 1). Детализация этапов на работы и операции должна соответствовать глубине разрабатываемых нормативов и быть экономически целесообразна (рис. 2).

Рис. 2. Детализация этапов НИОКР

Например, в соответствии с ГОСТ Р 15.101–2021, этап «Выбор направления исследования» может состоять из следующих работ:

• 1)    общее ознакомление с проблемой, по которой следует выполнить исследование;

• 2)    ознакомление с литературой и классификация наиболее актуальных направлений;

• 3)    формулирование гипотезы, описывающей ожидаемые результаты;

• 4)    предварительная оценка ожидаемых результатов.

В свою очередь работа (2) может включать ряд следующих операций:

• – подбор необходимой литературы;

  – анализ необходимой литературы;

  – формирование перечня наиболее актуальных направлений;

  – классификация наиболее актуальных направлений

  – и др.

Следующий шаг – описание содержания и определение начального и конечного момента для каждого этапа, работы и операции, т. е. фиксажных точек [2]. Это необходимо для того, чтобы работник мог четко отслеживать начало и конец выполнения каждой стадии работ и своевременно фиксировать соответствующие данные. Чаще всего в качестве фиксажных точек будут выступать утверждение различных документов.

Приведем документы, утверждение которых может служить в качестве фиксажных точек.

– утвержденное ТЗ на НИР с дополнениями (если они разрабатывались);

– утвержденные акты приемки завершенных этапов НИР;

– утвержденную ОНТД завершенного этапа;

– проект программы приемки этапа НИР (если она разрабатывалась);

– протокол рассмотрения этапа НИР на НТС (секции НТС);

– другие технические материалы, предусмотренные ТЗ на НИР и контрактом (договором).

Исходя из этого, определим возможные фиксажные точки для каждого из выделенных этапов и представим их в таблице 1.

Таблица 1. Фиксажные точки этапов НИОКР

Этап	Фиксажные точки
	Начальная	Конечная
НИР
Выбор направления исследований	Подписанный контракт (договор) с заказчиком (при его наличии) или приказ руководителя организации (в случае проведения НИР за счет собственных средств)	Оценка  ожидаемого  результата НИР, утвержденная заказчиком
Формулировка цели и задач исследования		Сформулированные цели и задачи исследования, утвержденные заказчиком
Моделирование	Полученное задание на разработку модели	Математическая или компьютерная модель исследуемой системы, утвержденная заказчиком
Экспериментальные исследования	Полученное задание на проведение эксперимента	Отчет о проведенных экспериментах, утвержденный заказчиком
Анализ, обобщение, оценка результатов исследований	Начало анализа результатов исследования	Отчет о НИР, утвержденный заказчиком
Внедрение результатов и определение экономической эффективности		Проект ТЗ на ОКР, утвержденное заказчиком
ОКР
Разработка ТЗ на ОКР	Подписанный контракт (договор) с заказчиком (при его наличии) или приказ руководителя организации (в случае проведения ОКР за счет собственных средств)	ТЗ на ОКР, подписанное заказчиком
Проведение ОКР		КД и ТД, подписанное заказчиком
Доработка рабочей КД опытного образца		КД с литерой «О1»
Постановка на производство		Подписанный Акт  выполненных работ

Следует отметить, что необходимо стремиться к тому, что конечная фиксажная точка предшествующей работы должна являться начальной фиксажной точкой последующей. Это важно, чтобы избежать неконтролируемых потерь времени между работами. В тоже время в некоторых случаях, целесообразно обозначить отдельные начальные и конечные фиксажные точки для выделенных работ. Это связано с тем, что за разные работы ответственными могут назначаться разные подразделения и начало работ для них не всегда будет точно совпадать с окончанием предшествующей.

На каждую работу (операцию), выполняемую в рамках НИОКР, также необходимо разрабатывать фиксажные точки, т. к. саму нормативную базу будут формировать именно работы (операции). Трудоемкость этапов будет складываться из трудоемкостей, входящих в нее работ (операций) [3].

Переходя к следующему этапу исследования, вновь отметим, что НИОКР характеризуются своей индивидуальностью. Помимо этого, немаловажно оценивать и квалификацию исполнителей, вовлеченных в эти работы. Поэтому далее рассматриваются факторы, которые могут повлиять на длительность выполнения каждого из выявленных ранее этапов. Это необходимо, чтобы разработать коэффициенты, которые в дальнейшем будут служить для корректировки нормативов с целью повышения их точности [4]. Среди таких факторов могут быть выделены следующие:

– количество и квалификация исполнителей;

– сложность решаемой задачи;

– инновационный уровень проводимых работ и исследований;

– наличие готовых методов и методик по аналогичным задачам;

– наличие близких прототипов и аналогов реальных процессов и объектов;

– объем необходимой технической документации;

– количество проводимых испытаний;

– интенсивность проводимой работы и др.

Большую сложность в разработке нормативной базы представляет собой сбор информации. Для этого, для удобства, должно быть разработано программное обеспечение, функционал которого позволил бы осуществить сбор всей необходимой информации касательно каждого из проводимых этапов, а именно, их длительность в рамках определенных фиксажных точек и влияние рассмотренных ранее факторов. На рисунке 3 представим концепцию формы ввода информации, которая может оформляться для предстоящего этапа.

Рис. 3. Форма ввода информации об этапе НИОКР

Отметим, что данная информация может подвергнуться корректировке по окончании этапа, а также должна присутствовать возможность внесения исполни- телями комментариев касательно протекания работ.

Формирование нормативной базы – это достаточно длительный и сам по себе трудоемкий процесс. Чем дольше собираются данные о времени выполнения работ и чем глубже проводится анализ влияния факторов, тем более обоснованы будут полученные нормативы.

Разработка нормативной базы по НИОКР является первым шагом к разработке системы нормирования НИОКР. Следующая стадия будет включать в себя разработку программного обеспечения и адаптацию технологий искусственного ин- вития ИИ в Российской Федерации до 2030 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации в 2019 г. Современные технологии и возможности позво- ляют осуществлять прогноз длительности выполнения этапов НИОКР. Это можно осуществить, прибегнув к использованию широкого функционала искусственного интеллекта. Кроме того, ранее говорилось о том, что в качестве фиксажных точек могут служить утвержденные документы, сопутствующие каждому из этапов. Поэтому альтернативным вариантом будет подключение к программному пакету системы электронного документооборота.

Таким образом, в рамках данного исследования представлена концепция этапов разработки нормативной базы с использованием технологий искусственного теллекта, значимость развития которых интеллекта, которая может применяться определена в национальной стратегии раз- при проведении НИОКР.