Эволюция американского социального консерватизма в 1990-е годы: от трансформации к подъему

Проблема эволюции консерватизма в Новейшее время является одной из основных в исторических исследованиях. Особое внимание историков обращено на американский национальный тип консерватизма, поскольку в отличие от консервативной идеологии западноевропейских стран, которая претерпела серьезное влияние со стороны либерализма и социал-демократии, консерватизм в США сумел отстоять свою идейную и политическую идентичность.

На протяжении последних десятилетий XX – начала XXI в. именно с разрешением социальных проблем связаны главные разногласия между консерваторами и либералами в США. Различие социально-консервативной и социально-либеральной политики лежит в первую очередь в сфере так называемых «социальных вопросов». Основными из них являются вопросы об абортах, правах сексуальных меньшинств, эвтаназии, взаимоотношении церкви и государства, легализации наркотиков, владении оружием и др. Позиции социальных консерваторов и либералов также разнятся по отношению к «государству всеобщего благосостояния» как концентрированному выражению социально-экономической политики начиная с времен «нового курса» президента Ф.Д. Рузвельта.

Появившись в конце 1960-х гг., социальный консерватизм переживал период взлета вплоть до конца 80-х гг. XX в. [ Сокольщик , 2015, с. 249–258]. Однако в начале 1990-х гг. американское консервативное движение в целом и социально-консервативное его течение в частности под воздействием изменившихся общественно-политических реалий вступили в новую фазу развития. Коллапс социалистического блока и распад СССР привели к окончанию «холодной войны». В США завершился более чем десятилетний период республиканского правления, политическую сцену покинули лидеры рейгановской эпохи. Инициатива в социальной сфере постепенно перешла к либералам.

В этот период организационная структура социально-консервативного движения, ядром которой была «Христианская правая», претерпела трансформацию. Такие крупные и влиятельные в 1980-е гг. общественные организации, как «Моральное большинство», «Национальная коалиция христианских действий», «Христианский голос», «Религиозный круглый стол», перестали существовать. Среди новообразованных объединений можно назвать «Институт межуниверситетских исследований» и «Молодая Америка».

Активизируется работа социальных консерваторов на региональном уровне. Возникают организации узкоконкретной направленности, например, «Движение за сокращение сроков полномочий конгрессменов» и «Движение в поддержку частной собственности», выступавшее за ограничение государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды [ Золотых , 2011б, с. 35– 37].

Увеличивают свою аудиторию консервативные передачи на радио и телевидении, в эфире которых нередко обсуждались социальные проблемы. Российский историк В.Р. Золотых отмечает,

что «особенно успешной оказалась деятельность Раша Лимбо, радио-шоу которого транслировали 659 станций с еженедельной аудиторией 20 млн. человек; его телешоу показывали 250 телестанций, и 500 тыс. американцев выписывали издаваемый им журнал “Письмо Раша Лимбо”» [Там же, с. 36].

Проявились новые тенденции во взаимоотношении социальных консерваторов и республиканской партии. В 1989 г. председатель Республиканского национального комитета Л. Атватер предложил новую партийную стратегию. В соответствии с ней социальные вопросы, как излишне поляризующие, следовало отодвинуть на второй план. «Республиканская элита восприняла формулу Атватера и предприняла попытку изменить сложившееся представление, что ключевой характеристикой партии является ее оппозиция абортам», – отмечает Дж. Белл [ Bell , 2012, p. 34].

Меняется подход социальных консерваторов к ведению политической борьбы, их методы становятся более гибкими и современными. Лидер организации «Христианская коалиция» Р. Рид в одной из программных статей писал: «Наиболее актуальной проблемой для консерваторов, защищающих семейные ценности, является разработка более широкой политической программы, включающей налоговую политику, пути решения проблем преступности, государственных трат, финансовой безопасности и здравоохранения» (цит. по [ Edwards , 1999, p. 297]).

С приближением президентских выборов 1992 г. становилось все очевиднее, что продлить полномочия на второй срок республиканцу Дж. Бушу-старшему будет нелегко. Предвыборная кампания совпала с экономической рецессией 1990–1991 гг. Экономическая нестабильность негативно сказалась на отношении населения к политике президента. Его рейтинг одобрения стремительно падал: с 90% в январе – феврале 1991 г., когда была успешно осуществлена военная операция в Персидском заливе, до 29% в июле 1992 г. (Bush…).

В сложившейся ситуации важно было мобилизовать все элементы электоральной базы республиканцев, в том числе социальных консерваторов. Однако Дж. Буш-старший придерживался в предвыборной гонке умеренной линии и всячески старался избегать обсуждения социальных вопросов. По мнению обозревателя газеты «Нью-Йорк Таймс» А. Розентала, подобная тактика оттолкнула консервативное крыло партии от него [ Rosental …].

В ходе республиканских первичных выборов оппозицию «справа» Дж. Бушу-старшему составил известный телевизионный ведущий, директор Департамента по связям с общественностью администрации президента Р. Рейгана, ревностный католик П. Бьюкенен. В его предвыборной программе был сделан акцент на палеоконсервативных идеях экономического протекционизма и внешнеполитического изоляционизма. Он также уделил внимание социальным вопросам, чем привлек на свою сторону часть социальных консерваторов. В результате Бьюкенен занял второе место после Дж. Буша-старшего, набрав 22% голосов избирателей [ Ceaser, Busch, 1993, p. 42].

Судебный процесс по делу «Федерация планирования семьи против Роберта Кейси» являлся тем фактором, который существенно повлиял на политические настроения социальных консерваторов. Двадцать девятого июня 1992 г. в Верховном суде прошло слушание дела о признании положений регионального статута об абортах штата Пенсильвания неконституционными. Решением его (пятью голосами судей против четырех) было подтверждено право женщин на аборт, а требование об обязательном информирования супруга определялось незаконным и нарушающим свободу женщины (Planned Parenthood…).

Болезненным для социальных консерваторов был не только сам вердикт, но и то обстоятельство, что восемь из девяти судей были назначены республиканскими президентами. Судьи С. О’Коннор и Э. Кеннеди, утвержденные в должности по рекомендации президента Р. Рейгана, встали на сторону защитников легализации абортов, хотя тремя годами ранее при аналогичном разбирательстве дела «Уильям Уэбстер против Службы репродуктивного здоровья» они имели противоположное мнение [ Bell , 2012, p. 38].

Не только социальные консерваторы были разочарованы Дж. Бушем-старшим. Экономические консерваторы перестали испытывать симпатии к политике действующего президента, когда он не смог выполнить свое ключевое предвыборное обещание – «Нет новым налогам» [ Золотых , 2011б, с. 39], одобрив инициативу демократов о повышении налогов.

Основным оппонентом республиканского кандидата стал представитель демократов, губернатор штата Арканзас У. Клинтон. Он во многом поддерживал либеральные идеи, из которых наиболее важными в тот момент были идеи расширения прав сексуальных меньшинств и закрепле- ния статуса абортов. В ходе избирательной кампании демократ неоднократно высказывался в защиту однополых отношений, в частности, он поддержал инициативу отмены ограничений для службы гомосексуалистов в армии [Bell, 2012, p. 37].

В ноябре 1992 г. состоялись президентские выборы, на которых Дж. Буш-старший потерпел поражение. За него отдали свои голоса 37% избирателей, в пользу У. Клинтона проголосовали 43% избирателей, кандидат от реформистской партии, бизнесмен из штата Техас Р. Перо набрал около 19% голосов (1992 Presidential…).

Российский историк М.С. Стецкевич, анализируя причины победы демократов, замечает: «Оба члена тандема Клинтон – Гор принадлежали к консервативной Южной баптистской конвен-ции,<…>этот факт позволил им на президентских выборах 1992 и 1996 г. перетянуть на свою сторону часть евангелистов» [ Стецкевич , 2010, с. 54]. Американский политолог Дж. Белл высказывает мнение о том, что шансов на победу в президентских выборах 1992 г. у Дж. Буша-старшего было бы больше, если бы ему удалось заручиться поддержкой социальных консерваторов через обращение к социальным вопросам [ Bell , 2012, p. 36].

Воодушевившись успехом, демократы начали претворять в жизнь свою либеральную программу в социальной сфере. По предложению президента главой службы здравоохранения США была назначена сторонница легализации абортов Дж. Элдерс. До этого она в течение пяти лет курировала сферу медицины в штате Арканзас, когда губернатором был У. Клинтон. Ее решение обеспечить сексуально активных подростков средствами контрацепции вызвало бурю негодования у религиозных общин штата [Dreifus …].

В новой должности Дж. Элдерс усилила критику социальных консерваторов. В 1993 г. она заявила, что «правые» «должны оставить свою любовь к человеческому плоду» (цит. по [ Oakley , 1994, p. 428]). Она высказалась за легализацию наркотиков, поскольку, по ее мнению, это должно было привести к снижению преступности, сокращению расходов на охрану общественного порядка и содержание тюрем [Dreifus …].

Не только социальные консерваторы были возмущены столь радикальными способами решения социальных проблем. На национальном уровне было организовано движение за отставку Дж. Элдерс. Усиление протеста против проводимой социальной политики и опасность перенесения недовольства на личность президента вынудили У. Клинтона отправить главу службы здравоохранения США в отставку. Однако от реализации социально-либеральных идей демократы не отказались.

Недостаточно решительное проведение консервативных реформ в период правления Дж. Буша-старшего, проигрыш республиканцев на выборах 1992 г., решения Верховного суда по делам Р. Кейси и У. Уэбстера, отказ партии от рейгановского наследия породили в лагере консерваторов серьезные дискуссии о будущем движения и новой консервативной повестке дня.

Важной вехой в истории американского консерватизма стал 1994 г. В этот год прошли промежуточные выборы в конгресс. Предвыборная стратегия партии была основана на принципе конвенционализма и отражала на практике стремление многих консервативных сил к нахождению компромисса по широкому кругу вопросов. Республиканцам удалось получить большинство в верхней и нижней палатах впервые за сорок лет: 230 мест в палате представителей и 52 места в сенате (Congress Profiles…; The 1994 Elections…). Новым спикером палаты представителей был избран республиканец Н. Гингрич, сенат возглавил его соратник по партии Б. Доул.

Несомненной заслугой Н. Гингрича считается разработка и принятие общеконсервативного документа под названием «Контракт с Америкой». Он явился плодом долгой и сложной работы по нахождению компромисса между экономическими и социальными консерваторами (Contract with America…). Хотя социальные консерваторы принимали непосредственное участие в разработке «Контракта», в частности, к его созданию приложил руку сенатор от штата Пенсильвания Р. Санторум, в документе не нашли отражения такие чрезвычайно важные для них вопросы об абортах, однополых браках и школьной молитве. Несмотря на это, крупная социально-консервативная организация «Христианская коалиция» положительно оценила документ, поскольку в нем были определены конкретные меры поддержки семьи [ Edwards , 1999, p. 297].

В целом в консервативном движении США после достижений 1994 г. и успешной реализации некоторых пунктов «Контракта» намечается спад. Противостояние между президентом У. Клинтоном и республиканским большинством в конгрессе привело к двум правительственным кризисам – в 1995 и 1996 гг. Рейтинг одобрения политики спикера Н. Гингрича снизилась с 41% в июне 1995 г. до 27% в январе 1996 г. [Ibid., p. 304].

Республиканцы на выборах в конгресс 1996 г. сохранили контроль над обеими палатами, хотя и потеряли несколько мест в палате представителей. В лагере консерваторов в этот период шли процессы консолидации, стал более консервативным республиканский сенат, происходила интенсивная интеграция социальных консерваторов в республиканскую партию. Лидеры партии стремились найти новые точки соприкосновения между социальными и экономическими консерваторами. Были найдены общие подходы к вопросам децентрализации государственного управления, поддержки семьи, борьбы с преступностью, снижения правительственного вмешательства в социальную сферу [ Золотых , 2011а, с. 45].

В отличие от демократической партии, где не было интриги в вопросе выдвижения кандидата на президентские выборы 1996 г., центральным сюжетом республиканских первичных выборов стала борьба между сенатором Б. Доулом и П. Бьюкененом. Как и в предыдущей президентской кампании, П. Бьюкенен стремился опереться на консервативную часть электората, в том числе на социальных консерваторов. Во время предвыборной гонки 1996 г. одним из его помощников был член организации «Христианская коалиция» Т. Макмиллан.

В свою очередь, фаворит республиканских первичных выборов Б. Доул сделал ставку на конвенциональный подход. Он был сторонником формирования сбалансированного бюджета, усиления борьбы с преступностью и наркоманией, противником нелегальной иммиграции (Dole/Kamp96…). Доул попытался апеллировать к чувствам социальных консерваторов и сосредоточил внимание на падении морали и негативном влиянии популярной культуры на нравы молодежи.

Твердая консервативная позиция П. Бьюкенена по ключевым социальным вопросам принесла ему политические дивиденды. Он завоевал около 21% голосов избирателей, Б. Доул получил почти 59% голосов (US President…). Несмотря на высокую степень поддержки П. Бьюкенена, организаторы Республиканского национального конвента, чтобы избежать повторения ситуации 1992 г., когда его речь вызвала разногласия в партии, решили обойтись без обсуждения социальных вопросов и особенно проблемы аборта в телевизионном эфире [ Bell , 2012, p. 40].

Межпартийный этап выборов для республиканцев закончился поражением. Б. Доула поддержали 41% голосовавших, У. Клинтону отдали предпочтение 49% избирателей, около 9% голосов досталась кандидату от реформистской партии Р. Перо (How Groups Voted…).

Р. Бринт и Дж. Шродел отмечают, что протестанты консервативных взглядов, состоящие в республиканской партии, неизменно голосовали за республиканских кандидатов, но в 1996 г. уровень их поддержки оказался намного ниже, чем в предшествующие годы, – 75%. Например, в 1984 г. данный показатель составлял 98% [Brint, Schroedel, 2009, p. 61].

В.Р. Золотых, анализируя выборы 1996 г., приходит к выводу: «Б. Доул являлся мастером политического процесса, но не имел достаточно ясной политической платформы, из-за чего у избирателей складывалось ощущение, что у него нет достаточной убежденности в поддержке своей же собственной программы» [ Золотых , 2011а, с. 50–51]. «Б. Доул пренебрег тесным сотрудничеством с многими представителями консервативной коалиции, которая обеспечивала успех на выборах Р. Рейгану и Дж. Бушу-ст.<…>Кроме того, он не уделил должного внимания социальным вопросам, особенно поздним абортам, которые беспокоили католиков и “рейгановских” демократов», – замечает Л. Эдвардс [ Edwards , 1999, p. 310–311].

Успех демократов объяснялся также тем, что они взяли на вооружение некоторые консервативные идеи. В 1998 г. в послании к конгрессу президент У. Клинтон заявил, что на сегодняшний день в США существует самое «малое» правительство за последние тридцать пять лет. По его мнению, благодаря усилиям представителей двух партии (республиканской и демократической) удалось сформировать сбалансированный федеральный бюджет. Кроме того, он предложил сделать некоторые налоговые послабления. Что касается системы государственного вспомоществования, то она должна в первую очередь поощрять трудолюбие (1998 State of the Union Address…).

На взгляд экспертов, президент У. Клинтон выдавал желаемое за действительное. Так, журналист Дж. Глассман писал: «В 1992 г., когда У. Клинтон занял кресло в Белом доме, государственные траты, которые могут быть лучшим мерилом “размеров” правительства, составляли 1,4 трлн. долл., в 1998 г. этот же показатель был 1,7 трлн. долл. – рост на 21%, причем инфляция за рассмат- риваемый промежуток времени была менее 14%» [Glassman …].

Действительно, законодательный инструментарий выравнивания доходной и расходной статей федерального бюджета был выработан еще в 1985 г. благодаря принятию конгрессом поправки «Грэма – Радмэна», согласно которой предписывалось ежегодное сокращение дефицита бюджета. Немаловажную роль в снижении дефицита федерального бюджета сыграло и бурное развитие частного сектора, которое стимулировали налоговые послабления, принятые при республиканской администрации в 1980-е гг.

В 1998 г. прошли промежуточные выборы в конгресс, по итогам которых республиканская партия потеряла пять мест в палате представителей (Seats in Congress…). Должность спикера нижней палаты конгресса у Н. Гингрича оспорил его соратник по партии Б. Ливингстон. Ситуацию, в которой оказался Н. Гингрич, усложнили личные неурядицы, и он принял решение не только оставить пост спикера, но и вообще уйти из конгресса (Gingrich calls it quit…).

Сохранению поддержки демократической партии способствовала благоприятная экономическая ситуация. В 1990-е гг. появились новые высокотехнологичные отрасли экономики, активно развивалось производство компьютеров и электроники, на новый уровень выходила автоматизация производства. Вторая половина последнего десятилетия XX в. для США в экономическом отношении была особенно успешна.

Однако в 1998 г. разразился политический скандал, связанный с президентом У. Клинтоном и М. Левински. Американская общественность была шокирована раскрывшимся фактом сексуальной связи первого лица государства с двадцатиоднолетней девушкой, проходившей стажировку в Белом доме . Президент под присягой отрицал всякие обвинения в свой адрес. По инициативе юридического комитета палаты представителей, который контролировали республиканцы, вопрос о начале парламентского расследования скандала был вынесен на рассмотрение конгрессменов. После жаркой политической риторики палата представителей большинством голосов согласилась с некоторыми обвинениями и высказалась об импичменте президенту. Дальнейшее рассмотрение вопроса перешло в компетенцию сената. Для отстранения президента от должности требовалось, чтобы две трети сенаторов высказались положительно. Голосование в верхней палате, где было 55 республиканцев и 45 демократов, прошло по партийному признаку (Bill Clinton…).

На исходе президентского срока У. Клинтона сложилась парадоксальная ситуация: согласно опросам общественного мнения его личный рейтинг одобрения составлял всего 35%, но экономическая конъюнктура благоприятно сказывалась на рейтинге политики президента, который оставался на высоком уровне, даже несмотря на процесс импичмента (Enten…).

В конце 1990-х гг. дело «Левинскигейт» способствовало усилению поляризации мнений республиканцев и демократов по нравственным вопросам. Политические баталии, развернувшиеся в конгрессе в связи с аморальным поведением президента, вновь вывели социальные вопросы на уровень общенационального обсуждения. Голоса поборников морали и нравственности в обществе стали звучать громче и увереннее, что способствовало возвращению социальных консерваторов на авансцену политической жизни США. В полной мере о своих политических амбициях они заявили в начале XXI в., когда республиканец Дж. Буш-младший, завоевавший президентский пост во многом благодаря их поддержке, начал реализовывать комплекс консервативных реформ.

Итак, в 1990-е гг. в консервативном движении происходит перестройка идейной основы и перегруппировка политических сил. Социальный консерватизм в этот период под воздействием изменившихся внешне- и внутриполитических условий вступает в новый эволюционный период.

В последнее десятилетие XX в. узкая направленность социальных консерваторов на решение социальных вопросов, среди которых наиболее важным для них был вопрос об абортах, уходит в прошлое. Ей на смену приходит убежденность в том, что социальные консерваторы должны иметь широкую социально-экономическую программу, которая бы отражала их реформаторский потенциал. От категоричной риторики времен эпохи Р. Рейгана социальные консерваторы постепенно переходят к компромиссной политике, это проявилось, в частности, в общеконсервативном программном документе «Контракт с Америкой» (1994).

К середине 1990-х гг. социальные консерваторы окончательно интегрируются в республиканскую партию. Они становятся важным элементом республиканской коалиции. Попытки некоторых представителей элиты республиканской партии вытеснить социальные вопросы из партийной повестки дня не увенчались успехом. Более того, социально-культурной тематике в это время даже был отдан приоритет. Однако ряд просчетов лидеров консервативного движения и руководства республиканской партии не позволил развить успех в политической борьбе.

Трансформационные процессы 1990-х гг. дали возможность социальному консерватизму адаптироваться к новой политической реальности и преодолеть негативные моменты, связанные с ортодоксальностью идеологии, изолированностью от соратников в консервативном лагере и негибкостью в ведении политики. Это подготовило почву для его подъема уже в начале следующего столетия.