Эволюция понятия "Субъекты малого и среднего предпринимательства": проблемы теоретического обоснования в условиях меняющейся цивилизационной парадигмы
Бесплатный доступ
Актуальность темы исследования связана с тем, что до сих пор не сложилось единого понимания что подразумевает под собой понятие «субъект малого и среднего предпринимательства», несмотря на его распространенность употребления в различных научных исследованиях. Понятие «субъект малого и среднего предпринимательства» является производной от понятия «субъект предпринимательской деятельности, предприниматель». Сущность и содержание понятия «предприниматель» менялось и упорядочивалось в процессе развития экономической теории. Цели исследования. Исследовать эволюцию понятия «субъекты малого и среднего предпринимательства» в контексте развития экономической теории и законодательства. Задачи исследования. Провести исторический обзор развития понятия «субъект предпринимательской деятельности» и его трансформации в понятие «субъект малого и среднего предпринимательства». Анализировать существующие определения в различных научных источниках и законодательных актах. Выявить изменения в характеристиках и функциях субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях современных экономических реалий. Исследовать взаимосвязь правового статуса субъекта малого и среднего предпринимательства с доступом к банковским кредитам и государственным программам поддержки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, хозяйствующие субъекты, корпоративная социальная ответственность, специальный правовой статус, льготное банковское кредитование, государственные программы поддержки
Короткий адрес: https://sciup.org/14136609
IDR: 14136609 | УДК: 332 | DOI: 10.24412/2220-2404-2024-12-27
The evolution of the concept of small and medium-sized enterprises: problems of theoretical substantiation in the context of a changing civilizational paradigm
The relevance is due to the fact that there has not yet been a common understanding of what the concept of «small and medium-sized business entity» implies, despite its widespread use in various scientific studies. The concept of a small and medium-sized business entity is derived from the concept of a business entity, an entrepreneur. The essence and content of the concept of «entrepreneur» has changed and been streamlined in the course of the development of economic theory. Research objectives. To investigate the evolution of the concept of «small and medium-sized enterprises» in the context of the development of economic theory and legislation. The objectives of the study are to conduct a historical review of the development of the concept of «business entity» and its transformation into the concept of «small and medium-sized business entity». Analyze existing definitions in various scientific sources and legislative acts. To identify changes in the characteristics and functions of small and medium-sized businesses in the context of modern economic realities. To investigate the relationship of the legal status of SMEs with access to bank loans and government support programs. Research methods. The study used a historical method to study the evolution of the concept of «business entity». The analysis of scientific literature, systematization and review of existing scientific works and legislative acts are carried out. As a result of the study, the definition was derived: Small and medium-sized businesses - business entities (legal entities and individual entrepreneurs) that independently carry out activities at their own risk aimed at systematically generating income from the production and sale of goods, performance of works or provision of services, have corporate social responsibility and have a special legal status that provides them with the right to access bank loans and other financial resources, taking into account special support programs and preferential conditions provided by the state to stimulate their economic activity and sustainability.
Текст научной статьи Эволюция понятия "Субъекты малого и среднего предпринимательства": проблемы теоретического обоснования в условиях меняющейся цивилизационной парадигмы
Введение .
В юридической науке не сложилось единого понимания того, что подразумевает под собой понятие «субъект малого и среднего предпринимательства», несмотря на его распространенность употребления в различных научных исследованиях.
Понятие «субъект малого и среднего предпринимательства» является производной от понятия «субъект предпринимательской деятельности, предприниматель». Сущность и содержание понятия «предприниматель» менялось и упорядочивалось в процессе развития экономической теории. Основной вопрос, который интересовал ученых заключался в том, что являлось главной функцией предпринимателя и что лежало в основе его дохода: удачная комбинация факторов производства, умение рисковать, умение предвидеть будущее, создание нового.
Обсуждение . Эволюция понятия
Понятие «субъект малого и среднего предпринимательства» введено в правовой оборот сравнительно недавно. Основа понятию была заложена в принятом в 2015 году Федеральном законе № 209-ФЗ1, который дополнил ранее утвержденное в Федеральном Законе № 88-ФЗ2 понятие субъекты малого предпринимательства. Помимо того, что Федеральный закон 209-ФЗ включил микропредприятия и средние предприятия в состав субъектов малого и среднего предпринимательства, были установлены критерии, отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства: определенные организационно-правовые формы, число работников предприятия в предыдущем году, размер дохода от предпринимательской деятельности, доля участия в уставном капитале [1].
Понятие, приведенное в вышеуказанном Федеральном законе, не отражает характерные черты предпринимательства и не дает оценку специфическим особенностям субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для того, чтобы сформировать свой взгляд на данную проблему, необходимо изучить как трансформировалось понятие «предпринимательство и субъект предпринимательской деятельности» в историческом контексте.
В экономической теории можно выделить четыре направления в развитии теории предпринимательства. Основоположники первого направления считали предпринимателями тех, кто готов рисковать ради получения прибыли, к ним относятся: Ричард Кантильон [2; 3], Адам Смит, Иоганн фон Тюнен [4], Жан-Батист Сэй [5].
Последователи второго направления, к которым относится Йозеф Шумпетер [6], акцентировали свое внимание на инновационности, как ключевой характеристике предпринимателя.
Третье направление в теории предпринимательства возглавляют Людвиг фон Мизес [7] и Фридрих Хайек [8], которые выделяли личные качества предпринимателя, такие как способность адаптироваться к изменениям и управленческие навыки.
Четвертое направление связано с именем Гиффорда Пиншо [9] , который ввел понятие «entrepreneur» – «предприимчивость», означающее предприимчивое отношение к делу и сами действия. Он считал, что на каждом уровне внутрифирменного управления требуется предприимчивость. Таким образом он закрепил понятие «предприимчивости» в управленческих аспектах предпринимательства.
Генезис развития понятия в России
Иван Тихонович Посошков считается Первым исследователем предпринимательства в России. В 1724 году в «Книге о скудости и богатстве» [10], изложил свои взгляды на купечество как необходимую составляющую функционирования страны.
Первыми русскими предпринимателями справедливо считаются купцы, которые способствовали развитию рыночной экономики в стране. Разбогатевшие купцы, занимающиеся промыслами, промышленным производством и торговлей часто занимались ростовщичеством, предоставляя займы менее успешным торговцам и кредитуя представителей высших сословий.
После Октябрьской революции 1917 года изменения, произошедшие в государственной политике, привели к упразднению рыночных отношений. Единственным периодом возобновления кредитной системы и рыночных отношений в период с 1917 г. по 1986 г. был этап Новой экономической политики. Юридический оборот в 1921 г. пополнился понятием «мелкопромышленное производство», что подразумевало малое предпринимательство под государственным контролем. Не все ученые [11] того времени смогли корректно указать место мелкого производства в общем процессе экономического развития России, рассматривая его как изолированное явление, не видели связи с капиталистической промышленностью.
Впервые мелкопромышленное производство в России было оценено Г.В. Плехановым [12], который отметил взаимосвязь кустарничества с ремесленным и фабричным производством.
В советский период значительный вклад в исследование данной темы внес А.А. Рыбников, который в 1922–1923 годах опубликовал работы «Мелкая промышленность и ее роль в восстановлении русского народного хозяйства» [13] и «Мелкая промышленность России», сосредоточив внимание на вопросах мелкого производства.
Так как развитие предпринимательской деятельности тесно связано с кредитными правоотношениями, в период Новой экономической политики возникли условия, способствующие развитию банковского сектора: был учрежден Государственный банк, учреждены Всероссийский кооперативный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли ряд других банков, а также получило развитие нормативно правовое регулирование кредитной деятельности: Положение о системе сельскохозяйственного кредита, Положение о кооперативном кредите, Постановление о принципах построения кредитной системы и другие.
С окончанием Новой экономической политики в 1929 г. период развития предпринимательства был остановлен.
Начало 90-х годов XX века стало временем радикальной трансформации государственного устройства и перехода к рыночной системе.
Первые шаги по легализации предпринимательской деятельности, считавшейся ранее незаконной, были предприняты с принятием 19 ноября 1986 года Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности»1. Однако «индивидуальная трудовая деятельность» была основана исключительно на труде граждан и членов их семей без привлечения наемной рабочей силы и была ограничена специализированными сферами, а также работой в свободное время [14], что не полностью соответствует современному пониманию предпринимательства. В современном контексте, индивидуальная трудовая деятельность может быть сопоставлена с понятием «самозанятые».
Основы понятия «субъекты предпринимательской деятельности» были заложены в преамбуле Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской дея-тельности»2. Однако в самом Законодательном акте понятие «субъекты предпринимательской деятельности» не раскрывается. В ст. 1 Закона № 445-1 дается определение предпринимательской деятельности.
Совершенствование понятия «предпринимательская деятельность» произошло в статье 1 Закона СССР от 02 апреля 1991 года № 2079-I «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», в котором охарактеризована как деятельность граждан, направленная на получение прибыли и личного дохода, осуществляемая от их имени и под их имущественную ответственность. Но по мнению В.С. Белых, данное определение создавало проблемы как в теории, так и на практике [15].
Окончательное определение термина «предпринимательская деятельность» приведено в абзаце 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятого в 1995 году. Согласно данному определению, предпринимательство определяется как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке3.
Однако в легальном определении имеются спорные моменты. Так, одни ученые считают, что определение отраслевое, а не универсальное [16], оно приведено для использования в рамках Граждан- ского кодекса, а на практике, в отсутствие других определений, оно применяется для уяснения смысла норм совершенно других отраслей – вплоть до уголовно-правовых норм [17].
По мнению других ученых, предложенная законодателем формулировка, обозначенная в ст. 2 ГК РФ, «не отличается достаточной определенностью и допускает различные толкования»[15]. Под данное определение подпадает любая экономическая деятельность, в результате которой субъект может извлечь даже незначительную прибыль [18].
Третьи отмечают особый вид хозяйствования, применяемый к предпринимательской деятельности в отличии от обычной хозяйственной деятельности, целью которого является получение не просто дохода (прибыли), а сверхприбыли, благодаря наличию у предпринимателя особых способностей, которые позволяют ему принимать нестандартные, новаторские решения не только в привычных, но и особенно в неопределенных ситуациях [19].
Четвертые пишут о том, что необходимо заменить термин «прибыль» в определении предпринимательской деятельности термином «доход», что будет способствовать более четкому определению сферы предпринимательской деятельности. Так, в свое время, для определения размера предприятия Законодатель изменил понятие «выручка»1 на понятие «доход»2.
Кроме того, критике подвергается и включение в сферу предпринимательства использование имущества [20]. Мы поддерживаем данную точку зрения, поскольку доход от использования имущества не всегда может рассматриваться как предпринимательский. Не всякая хозяйственная деятельность является предпринимательской, тогда как любая предпринимательская деятельность относится к экономической. Это также подтверждается судебной практикой, где деятельность по предоставлению в аренду коммерческой недвижимости была квалифицирована в качестве предпринимательской3.
Также, многие исследователи отмечают [21], что Гражданский кодекс Российской Федерации определяет предпринимательскую деятельность преимущественно как торгово-коммерческую. Вопрос о производственной деятельности остается неопределённым, поскольку для нее требуется предварительное изготовление товаров с соответствующими характеристиками.
Многие ученые говорят о том, что характерные черты предпринимательской деятельности известные нам с давних пор меняются. Среди них Е.П. Губин, П.Г. Лахно, которые отмечают, что несмотря на то, что «Предпринимательство – одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой – получение прибыли.
Но, во-первых, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а в целях решения социальных задач.
Во-вторых, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли» [22].
Г.Ф. Ручкина [23] подтверждает, что основное целеполагание субъектов предпринимательской деятельности не сводится к получению прибыли. Необходим пересмотр доктринальных и законодательных подходов к понятию «предпринимательская деятельность», а также улучшение законодательного регулирования предпринимательских отношений в контексте устойчивого развития.
Результаты .
Проведя анализ исторической ретроспективы понятия «предпринимательская деятельность» в экономической теории были выявлены основные черты понятия, такие как: риск ради получения прибыли, инновационность, особые способности и предприимчивость на всех уровнях управления, что нашло свое отражение в современной редакции определения, предпринимательской деятельности, указанной в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Анализ законодательного развития определения понятия «субъект малого и среднего предпринимательства» позволил дать нам понять, что до сих пор не сложилось единого понимания что подразумевает под собой данное понятие. Не определены отличительные черты, которые указывают на специальный правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках оказания финансовой поддержки со стороны государства.
Заключение .
Подводя итог всему вышеизложенному, приведем свое определение понятию «субъекты малого и среднего предпринимательства»:
Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), са- мостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от производства и продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, обладающие корпоративной социальной ответственностью и имеющие специальный пра- вовой статус, который обеспечивает им право на доступ к банковским кредитам и другим финансовым ресурсам, с учетом специальных программ поддержки и льготных условий, предусмотренных государством для стимулирования их экономической активности и устойчивости.
