Эволюция правового закрепления права на труд в России

В первую очередь, рассматривая такую серьезную тему как « Эволюция правового закрепления права на труд в России», хотелось бы сказать о ее актуальности. Право на труд для истории нашего государства всегда являлась острой проблемой. Вплоть до 20 века обычный гражданин государства должен был заниматься трудовой деятельностью, и только Конституцией 1993 года было закреплено право на труд. Таким образом, мы видим, что правовое регулирование права на труд является новым аспектом конституционных прав человека и поэтому требует всестороннего рассмотрения данного вопроса.

Как уже говорилось выше, генезис конституционного принципа свободы труда и принципа права на труд, был закреплен впервые в Конституции России 1993 года, но что до этого представляло собой понятие «право на труд»?

Для того чтобы ответить на данный вопрос обратимся к Конституции РСФСР 1918 года, в разделе первом «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа данной Конституции говорилось, что введена всеобщая трудовая повинность. Данное положение было направлено на уничтожение паразитических слоев общества. Также было закреплено следующее положение «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: "Не трудящийся да не ест!". Конституционное закрепление основных прав и свобод граждан союзного государства было осуществлено в Конституции СССР 1936 г., в которой принцип, ранее содержавшийся в первой российской Конституции, был несколько изменен. В частности, в ст. 12 "сталинской" Конституции закреплялось: "Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу "Кто не работает, тот не ест". В СССР осуществляется принцип социализма "От каждого - по его способности, каждому - по его труду". В статье 118 Конституции 1936 г. было четко указано: "Граждане СССР имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы". Принятая 7 октября 1977 г. новая Конституция СССР как Основной Закон советского общенародного государства, закрепляющая устои развитого социалистического общества, послужила основой для принятия 12 апреля 1978 г. Конституции (Основного Закона) РСФСР как одной из республик, входивших в состав Союза ССР. В статье 38 Конституции РСФСР 1978 г. было провозглашено: «Граждане РСФСР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.»

Данное право обеспечивается:

• •     социалистической системой хозяйства;

• •     бесплатным профессиональным обучением;

• •     неуклонным ростом производительных сил;

• •     повышением трудовой квалификации.

Также в статье 58 Конституции РСФСР было провозглашено положение, что обязанностью и делом чести каждого гражданина является добросовестный труд и соблюдение трудовой дисциплины. Несовместимым с принципами социалистического общества считалось уклонение от общественно полезного труда.

Проанализировав вышеприведенные нормы Конституции, можно подвести небольшой итог. Именно в данных Конституциях права на труд было закреплено, другими словами каждый человек получал гарантированную работу в соответствии с учетом общественных потребностей и личными качествами сотрудников.

Несомненно, что в советский период право на труд трактовалось и понималось именно как гарантированное государством право гражданина России на получение работы, выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Вместе с тем право на труд означало обязанность государства предоставить работу в системе социалистической организации труда. Поскольку в силу приоритета государственной формы организации производства работодателем в этой системе в основном выступало непосредственно или опосредованно государство. Следует отметить, что и в тот период в целях сохранения и соблюдения конституционных гарантий при получении работы в негосударственной сфере государство делегировало право осуществления контроля за соблюдением законности в трудовых правоотношениях профсоюзам, тем самым реализуя принцип единства в правовом регулировании труда в различных сферах.

Конституция РФ 1993 г., по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении социально-экономических прав и свобод.

В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация на главенствующую роль государства в предоставлении социально-экономических благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. Личность была лишь пользователем этих благ, пассивным их созидателем по указаниям государства. Подобного рода интерпретация, заложенная в конституционных нормах, закономерно вытекала из того, что государство по сути дела выступало как единственный собственник всех общественных богатств, средств производства, объектов культуры, социальной сферы, формально провозглашаемых общенародными. Оно сосредоточивало в своих руках все функции по производству и распределению материальных благ, планировало развитие экономики и культуры, определяло фонды, штаты, планы каждого предприятия, направление средств в ту или иную сферу. К социальноэкономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34—44).

Многие из этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях.

Особенность действующей Конституции заключается не только в расширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания. В советские времена предпринимательская деятельность человека подавлялась, считалась несовместимой с принципом коллективного труда на предприятиях социалистического сектора. Причем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправленной политикой советской власти на ее полное искоренение. Соответственно экономические права сводились к праву труда на государственных предприятиях и в колхозах.

Конституция 1993 г. более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.

Подводя небольшой вывод к данной статье, хотелось бы сравнить правовое закрепление трудовой деятельность в трех разных Конституциях в Конституции 1993 года, в Конституции 1977 года и в Конституции 1936 года.

Завершить статью хотелось бы кратким итогом. Несмотря на то, что эволюция правового закрепления права на труд проходила в несколько этапов, данный вид конституционного права является достаточно новым и в связи с этим имеется множество недоработок. На наш взгляд, правовое закрепление права на труд нужно более тщательно и подробно рассматривать, не оставляя пробелов в законодательстве.