Юридический процесс и правовая процедура

Гарантией для осуществления эффективного правового регулирования общественных отношений является «правовая процедура».

Процедурные отношения всегда сопровождают связи между людьми и их объединениями в различных сферах жизни. Процедурные механизмы характерны для правового регулирования в целом, для нормотворчества. Следовательно, претворение в жизнь практически всех разновидностей норм права нуждается в процедурах [1, с.80]. Правовая процедура имеет огромное значение не только в процессе правового применения, но и в правотворчестве, и в официальном толковании права.

Отличие правовой процедуры от социальной процедуры, заключается в том, что правовая процедура действует в правовой среде. Данный правовой институт является структурным элементом юридического (правового) процесса.

Юридический (правовой) процесс, в свою очередь представляет собой регламентированную нормами права последовательную деятельность различных субъектов общественных правоотношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений [2, с.81].

Такие понятия как «процесс» и «процедура» не имеют нормативного определения, часто данные термины используются как синонимы, а также употребляются в разных значениях. Как следствие данное обстоятельство, несомненно, создает неточности в правотворчестве и правовом применении.

В научной литературе встречаются следующие варианты соотношения процесса и процедуры: полное отождествление (В.М. Горшенев, В.О. Лучин, Ю.И. Мельников, П.Е. Недбайло), применение термина процедура только лишь к неюрисдикционной деятельности для обозначения порядка ее осуществления (И.М. Зайцев, Н.А. Рассахатская), включение юридического процесса в понятие процедуры (В.Н. Протасов), и, наконец, соотношение юридического процесса и процедуры как содержания и формы (П.И. Кононов, А.Ю. Якимов) [3, с.23].

Например, В.О. Лучин пишет: «процесс» практически равнозначен «процедуре», между ними невозможно провести какую-нибудь разделительную грань» [4, с.25].

Юридические процедуры определяют стадии юридического процесса, их цели, последовательность и временные рамки, конкретные действия на каждой стадии, основания совершения и взаимосвязь этих действий, способы их оформления и фиксации, отмечает Б.М. Лазарев [5].

Т.В. Сахнова полагает, что процедуры - одна из главных составляющих современного и будущего развития цивилистического процесса. Процедурность цивилистического процесса - его сущностная характеристика и одновременно важнейшая закономерность развития [6].

В.А. Тарасова отмечает, что «если допустить смешение рассматриваемых понятий, то обесценивается понятие «процесс» в том специальном юридическом смысле, который исторически сложился и принят в законодательстве, на практике, в науке. Процедура - это только начальная форма урегулированности и деятельности соответствующих органов, которая при наличии объективной необходимости может перерасти в форму, именуемую процессом» [7, с. 112-113].

В подтверждение данного вывода можно привести следующий пример. Федеральный закон от 27.07.2010 №193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В рассматриваемом случае процедура медиации (правовая процедура) является составной части гражданского процесса (юридического процесса).

Исходя из этого, правовая процедура - это определенные правовые действия, установленные каким-либо нормативно-правовым актом, внутри юридического процесса.

Правовая процедура – это гарантия соблюдения прав и законных интересов участников общественных отношений, которая направлена на достижение определенного правового результата. Например, процедура реализации имущества несостоятельного должника в ходе конкурсного производства, установленная Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», направлена на защиту имущественных интересов кредиторов должника, целью данной процедуры является реализация конкурсной массы должника для последующего пропорционального удовлетворения требований кредиторов.

Правовая процедура подразумевает порядок или систему осуществления юридически-значимых действий. Целью правовой процедуры является реализация материально-правовой нормы.

Процедуры в юридическом процессе, как в любом другом социальном процессе, находятся в последовательной динамике, системном развитии.

Т.Ю. Баришпольская отмечала, что первый признак юридической процедуры заключается в том, что она является совокупностью последовательно складывающихся и сменяющих друг друга правовых отношений [8, с.8].

Правовая процедура повышает эффективность правового регулирования, упорядочивает общественные отношения. Без установления правовых процедур нормальное функционирование государственных органов и общества было бы невозможным.

Учитывая большое значение правовых процедур при реализации и охране прав и свобод, рассматриваемый институт может содержать в себе и негативный социальный заряд, а именно правовая процедура может быть формальной, излишне бюрократической, экономически нерациональной и так множество других прав и свобод. В демократическом обществе, в правовом государстве указанные негативные моменты должны служить катализатором для дальнейшего совершенствования правовых процедур.