Юридический статус и правовое положение частных военных компаний (на примере ЧВК «Вагнер»)

Ведение

Частные военные компании (далее — ЧВК) являются сравнительно новым феноменом. Юристы-международники сходится во мнении, что единого определения термина «ЧВК» в юридической науке не существует [1, с. 56]. В интернете, кроме специализированной литературы, можно встретить немало ресурсов, где приводится краткая информация о контрактниках и указывается, что ЧВК — это компании, предлагающие специализированные военные услуги, такие, как непосредственное участие в боевых действиях, стратегическое планирование, разведку, логистическую поддержку, обучение и обслуживание1.

22 октября 2014 г. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ депутатами Г. С. Носовко и Д. Е. Горовцовым был официально внесен проект федерального закона № 6303276 «О частных военноохранных компаниях», однако он был отклонен Госдумой по формальному признаку — из-за отсутствия заключения Правительства РФ [5, с. 15, 20].

Описание исследования

Частные военные компании в России не имеют законодательного регулирования. Фактически частные военные компании запрещены на территории России, и любая деятельность в этой области рассматривается как незаконная.

Нередко бытует мнение, что деятельность частных военных компаний и так урегулирована Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»2, которым предусмотрено создание частных охранных организаций. Кроме того, существует Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охра-не»3. Однако представленные в них понятия указывают на невозможность распространения закрепленных в них положений на ЧВК. Так, частная охранная организация (ЧОО) — это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию (выдается органами внутренних дел) на осуществление частной охранной деятельности. В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В свою очередь, ведомственная охрана — это совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством РФ. Их перечень определен постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 5144. Федеральным законом могут быть установлены организации, имеющие право на создание ведомственной охраны [5, с. 17–18].

Частные военные и охранные компании используются в традиционных сферах как в мирной жизни, так и в регионах со сложной обстановкой, в частности, в зонах вооруженных конфликтов [3, с. 172].

В России имеются компании, которые могут заключать правительственные контракты в области безопасности и обороны, их деятельность регулируется соответствующим законодательством. Но, несмотря на это, деятельность ЧВК «Вагнер» и других частных военных компаний может нарушать законы РФ и международные стандарты, такие как дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, и подпадать под уголовное преследование.

ЧВК «Вагнер» — это российская частная военная компания, которая специализируется на оказании услуг по обучению и консультированию в области безопасности, а также на проведении операций вооруженного конфликта в различных частях мира5. ЧВК «Вагнер» была замечена во многих конфликтах в различных странах, включая Сирию, Украину, Центральноафриканскую Республику, Ливию и другие. В рамках этих конфликтов ЧВК «Вагнер» предоставляла свои услуги как российским частным компаниям, так и правительствам других стран.

Критики компании утверждают, что ее деятельность незаконна, так как частные военные компании запрещены в России. Кроме того, некоторые обвинения связывают ЧВК «Вагнер» с нарушениями прав человека и военными преступлениями. Однако представители компании отрицают все эти обвинения и утверждают, что их деятельность законна, и они действуют в соответствии с международным правом.

Деятельность ЧВК «Вагнер» в различных конфликтах за рубежом может также нарушать международное право. Однако эта компания не признана официально Россией, и ее деятельность не соответствует международным нормам и правилам. В связи с этим регулирование деятельности ЧВК «Вагнер» является юридической проблемой, требующей соответствующего законодательного регулирования и судебного преследования в соответствии с законами и международными стандартами.

Мотивация сотрудников ЧВК «Вагнер» и других ЧВК обычно связана с финансовым вознаграждением, так как они работают на контрактной основе. Однако каждый сотрудник может иметь свои собственные личные мотивы, такие как желание помочь своей стране, стремление к приключениям и опыту в области безопасности, а также улучшение своих профессиональных навыков.

Вопросы сохранения и пропаганды моральных ценностей в военной среде могут различаться в зависимости от культуры и менталитета военных специалистов из разных стран. Тем не менее существуют международные профессиональные стандарты и нормы поведения для военнослужащих, которые регулируются международными договорами, в частности, Женевскими конвенциями1.

Частная военная компания «Вагнер» становится объектом многочисленных вопросов и осуждения со стороны мирового сообщества. Ряд правозащитных организаций обвиняют ее в причастности к конфликтам в Сирии и Ливии, где, по их данным, бойцы ЧВК нарушают права человека и международное гуманитарное право. Некоторые страны также обвиняют «Вагнер» в поддержке режимов, которые они считают не демократическими или незаконными.

В 2020 году СМИ сообщили о гибели более 100 бойцов «Вагнера» в ходе боевых действий в Ливии2. Это свидетельствует о том, что деятельность ЧВК сопряжена с высокими рисками и потенциальными опасностями для ее сотрудников. Кроме того, участие в таких конфликтах может привести к серьезным последствиям для международных отношений и стабильности в регионе.

В целом, деятельность ЧВК «Вагнер» вызывает много вопросов и требует серьезного внимания со стороны международного сообщества. Чтобы обеспечить соблюдение прав человека и международного гуманитарного права в вооруженных конфликтах, необходимо разработать международные нормы и правила для регулирования деятельности ЧВК и других подобных организаций.

Задачи ЧВК «Вагнер» могут различаться в зависимости от места их применения. Однако, в целом, можно выделить несколько общих задач. Во-первых, это участие в боевых действиях, в том числе выполнение задач по защите объектов и прямое участие в боевых действиях. Во-вторых, ЧВК «Вагнер» может выполнять задачи по охране объектов, таких как нефтяные скважины [4, с. 117]. В-третьих, ЧВК «Вагнер» может выполнять задачи по поддержке местных властей, например, в Центральноафриканской Республике. И, наконец, ЧВК «Вагнер» может выполнять и другие задачи, такие как обеспечение логистики и снабжения боевиков или проведение разведки и наблюдения.

Результаты исследованияи обсуждение

Согласно законодательству России, деятельность ЧВК «Вагнер» является незаконной как внутри страны, так и за ее пределами. Российское законодательство не разрешает использование частных военных компаний для выполнения задач. В России отсутствует официальное регулирование ЧВК, включая ЧВК Вагнера. Таким образом, деятельность ЧВК «Вагнер» противоречит не только российскому законодательству, но также не имеет признания со стороны международного сообщества [2, с. 39].

Вопрос правового регулирования ЧВК остается открытым: необходимо определить, нужно ли легализовать ЧВК или оставить ее вне закона. Хотя международное право является главной нормативной основой для деятельности частных военных компаний, в настоящее время его значение снижается, так как государства все чаще игнорируют его положения.

Может быть, необходимо легализовать частные военные компании? Возможно, но на данный момент государство не ощущает такой потребности. Однако признание их деятельности официально может решить некоторые общественные проблемы, такие как создание новых официальных рабочих мест и восполнение пробелов в законодательстве3.

Заключение и вывод

Частные военные компании могут подорвать принцип монопольного права государства на легитимность применения силы, расширить круг лиц, имеющих официальное право на вооружение, и вызвать другие последствия. Однако частные военные компании имеют и свои преимущества, такие как способность к быстрому реагированию, высокий профессионализм и экономическая эффективность. Таким образом, согласимся с О. Е. Козловой в том, что частные военные компании с течением времени только набирают популярность, по-прежнему действуют «вне закона» в некоторых государствах [2, с. 40].

Проблема наличия частных военных компаний на территории Российской Федерации при отсутствии правовой обусловленности настоящего наличия является немаловажной составляющей систематизированного комплекса вопросов по формированию и функционированию ЧВК современной России [6, с. 62]. Деятельность ЧВК «Вагнер», как и любая другая, связанная с наемными военными компаниями, требует юридического регулирования. Для этого можно использовать следующие рекомендации:

• 1.    Создание законодательной базы для определения статуса частных военных компаний и установления правил их деятельности. Обязательными условиями должны быть выполнение компаниями определенных требований для получения права на осуществление деятельности.

• 2.    Установление квалификационных требований к сотрудникам частных военных компаний, учитывая их участие в боевых действиях и возможность негативных последствий.

• 3.    Ограничение мест осуществления деятельности и получение соответствующих разрешений на деятельность в каждой стране, чтобы предотвратить

• 4.    Установление контроля со стороны государства над деятельностью частных военных компаний и наказание за нарушение законодательства.

• 5.    Международное сотрудничество и создание международных стандартов для регулирования деятельности частных военных компаний.

• 6.    Обеспечение обучения сотрудников частных военных компаний в соответствии с международными стандартами, определяющими требования к военным специалистам и их поведению в условиях военных действий.

нарушения законодательства и снизить риск для гражданских лиц.

Необходимо учитывать, что определение правового статуса сотрудников ЧВК достаточно сложно и не идентично понятию «наемник», используемого в дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года.