К 70-летнему юбилею кафедры ЭТГМУ ЮУрГУ

Традиции научной и образовательной деятельности на кафедре «Экономическая теория, региональная экономика, государственное и муниципальное управление» ЮУрГУ (ЭТГМУ ЮУрГУ) насчитывают 70 лет, она была создана в июне 1952 г., и заложила основы для развития системного экономического образования в Уральском регионе (первоначально существовала как кафедра политической экономии). В современных условиях – это динамично развивающаяся кафедра университета, формирующая научно-образовательную элиту в области экономической теории, региональной экономики, государственного и муниципального управления.

Теория

Исследования первого этапа научной школы коллектива кафедры можно представить как «Макро- и микроэкономические проблемы эволюции социально-экономических проблем», были заложены в трудах д.э.н., проф. Александра Кондратьевича Орлова [1], проработавшего заведующим кафедрой с 1967 г. по 1985 г. Последователями школы Орлова А.К. являются: к.э.н., доц. Моцаренко Н.В. [2], к.э.н., доц. Пермякова Л.Н. [3], д.э.н., проф. Антонюк В.С. [4], д.э.н., проф. Данилова И.В. [5], к.э.н., доц. Каретникова Т.М. [6] и др. Этап с 1986 по 2005 год – был связан с трудами заведующего кафедрой в этот период, д.э.н., проф. Бархатова В.И. [7]: «Вопросы теории и методологии производственных отношений, ретроспектива эволюции экономического содержания собственности».

Девяностые годы прошлого века связаны с трансформационными процессами, институциональными и структурными преобразованиями экономики России, явились серьезным импульсом для исследования рыночных отношений, политики переходного периода. В этот период на кафедре выходят несколько коллективных монографий: «Мобилизация финансового капитала в трансформируемой экономике», 2002 г. [20]; «Формирование системы распределения ресурсов общественного сектора в России», 2004 г.; «Формирование системного рынка финансового капитала в трансформируемой экономике», 2004 г.; «Экономическая эффективность корпорации в транзитивной экономике», 2004 г. [21] и др. Преподаватели кафедры сфокусировали внимание на проблемах, требующих прикладных решений, в этот период защищены кандидатские диссертации и получили степень кандидата экономических наук: Сигатова Н.А. («Государственное регулирование естественных монополий в условиях трансформации Российской экономики») [8, 30]; Кабытова Л.Н. («Государственное регулирование инвестиционного процесса в транзитивной экономике») [9, 29]; Макарова Т.Д. («Функции некоммерческих организаций в транзитивной экономике») [10]; Козина М.В. («Влияние институтов на экономическое поведение субъектов корпораций в транзитивной экономике») [11, 26]; Никифорова М.В. («Воспроизводство инвестиционного потенциала в транзитивной экономике: теоретические и прикладные аспекты») [12, 28].

После 2005 года научные исследования кафедры сконцентрированы на проблемах, касающихся экономики региона и государственного управления территориями, что было связано, во-первых, с необходимостью научного обеспечения образовательного процесса (бакалавриата и программ магистратуры) по направлению «Государственное и муниципальное управление», и во-вторых, с интересом молодых ученых. В этот период активно защищаются кандидатские диссертации по проблемам регионального и муниципального развития, функционирует диссертационной совет по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика; экономика труда), в работе которого участвуют как профессора кафедры, так и доктора экономических наук, профессора ЮУрГУ.

Среди направлений исследования и преподавателей, получивших ученую степень в этот период, можно назвать исследования:

• 1)    механизм развития государственного сектора России (к.э.н., доц. Горшков А.В. [22]); оценивание экономической политики органов власти регионов (к.э.н. Годовых А.С. [23]);

• 2)    влияние федеральной стабилизационной политики на экономику регионов (к.э.н., доц. Ре-зепин А.В. [24]), воздействие институциональных изменений на региональную экономику (к.э.н. Мишин Н.О. [25]);

• 3)    региональные отраслевые сдвиги и структурная политика регионов (к.э.н. Вансович Э.Р. [27]);

• 4)    оценка регулирования региональных рынков труда (к.э.н., доц. Амирова Т.Ф., [31]);

• 5)    управление региональной социальной инфраструктурой для повышения качества жизни населения (к.э.н., доц. Телюбаева А.Ж. [32]);

• 6)    восприимчивость к внешним институциональным шокам экономики регионов (к.э.н. Богданова О.А. [33]).

В настоящее время в подразделениях университета работают многие преподаватели, которые свою профессиональную и научную карьеру начинали на кафедре ЭТГМУ, это к.э.н. Демин А.А. [13], к.э.н. Демина Н.К. [14], к.э.н. Елисеев А.В. [15], Степанов Е.А. [16] и др. Более десяти сотрудников кафедры стали докторами экономических наук: д.э.н., проф. Артемова О.В. [17], д.э.н., проф. Белкин В.Н. [18], д.э.н., проф. Белкин В.А. [19] и др.

Результат

Внешние вызовы, связанные с глобализацией экономики и осложнением внешнеполитических проблем России, кризисным состоянием социально-экономического развития региональных и муниципальных образований; участие ЮУрГУ в реализации Программы «Приоритет-2030» потребовали расширения и актуализации тематики научных исследований кафедры, а именно:

• -    одним из направлений является исследование коллектива преподавателей разных кафедр (кафедры: ЭТГМУ, ЭП и УП, ЭиФ, ТД) под руководством д.э.н., проф. Даниловой И.В. «Рефрей-минг перспективных специализаций региона в условиях интеллектуализации индустриального пространства» [34]. В 2020–2021 году этот коллектив выполнял Грант РФФИ и Челябинской области на тему: «Развитие перспективных экономических специализаций региона на основе диагностики внутрирегиональной и межрегиональной пространственной связанности» [35].

• -    другое направление связано с исследованием «Агломерационные эффекты: механизм генерирования и оценка в экономическом пространстве субъектов РФ» (проф. Антонюк В.С.) [36].

Кафедра имеет богатый опыт прикладных разработок, связанных со стратегиями социальноэкономического развития муниципальных образований, среди которых:

• -    стратегии социально-экономического развития муниципального образования, представляющего ядро городской агломерации (Челябинского городского округа, периоды 2001-2005, 2005-2010 гг.);

• -    стратегии социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в состав городских агломераций: Миасского городского округа на 2006–2010 годы (агломерация «Горный Урал»); Коркинского муниципального района до 2020 года (Челябинская агломерация); Карта-линского муниципального района до 2020 года

(Транспортно-Логистическая Конурбация «Тро-ицк-Карталы»).

• -    комплексный инвестиционный план социально-экономического развития монофункционального города Аша до 2020 года [37] и комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО г. Трехгорный на 2015-2020 гг.

В 2020–2021 году преподаватели кафедры (Амирова Т.Ф., Вансович Э.Р., Козина М.В., Кремер Д.В., Лапо А.С., Сигатова Н.А.) участвовали в реализации Гранта РФФИ и Челябинской области «Методология формирования приоритетов развития и механизмов регулирования городских агломераций в экономическом пространстве региона (на примере Челябинской области)» под руководством Антонюк В.С. [38].

В рамках основного профиля ГМУ кафедрой организованы и проведены (совместно с Институтом дополнительного образования): научнопрактическая конференция «Потенциал вузовской науки Уральского федерального округа и его использование в интересах повышения эффективности государственного управления в новых экономических условиях», май 2015 г.; круглый стол: «Антикризисная стратегия в государственном и муниципальном управлении: роли и место вузовской науки в их разработке и реализации», 2016 год; обсуждение «Проблемы совершенствования подготовки специалистов для приоритетных сфер экономики муниципальных образований и пути их решения», октябрь 2017 г.

На кафедре действуют две лаборатории, одна из них «Макроэкономические исследования пространственных экономических трансформаций и формирования единого экономического пространства РФ», на базе которой проводится анализ тенденций территориального развития и государственной политики, экспертиза документов и консультации органов власти Челябинской области и муниципалитетов. Лаборатория «Государственное и муниципальное управление и экономика» ориентирована на проблемы стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований и городских агломераций; влияние инфраструктурных ограничений и рисков на устойчивость развития территорий.

Преподаватели кафедры участвуют в деятельности региональных экспертных сообществ: Законодательного собрания и Министерства экономического развития Челябинской области; Гильдии отечественных специалистов по государственным и муниципальным заказам; Администрации города Челябинска; Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области и пр. Так, в частности, ими была проведена Экспертиза законопроектов: проекта концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года, октябрь-декабрь 2016 г.; концепции «О методических подходах к формированию документов стратегического развития территорий УрФО», декабрь 2016 г.; заключения по проектам стратегии развития субъектов РФ, находящихся в пределах УрФО (Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), 2016 г., а также Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г.; г. Челябинска до 2035 г.;

ежегодных Законов Челябинской области: «Об областном бюджете».

Обсуждения и выводы

Кафедра «Экономическая теория, региональная экономика, государственное и муниципальное управление» ЮУрГУ отличается значительным кадровым, научно-исследовательским и образовательным потенциалом, позволяющим утверждать о ее поступательном развитии в будущем.