К оценке рисков для здоровья работников при классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора и планировании проверок (на примере г. Москвы)
Автор: Андреева Е.Е.
Журнал: Анализ риска здоровью @journal-fcrisk
Рубрика: Управление рисками. Информирование о рисках
Статья в выпуске: 2 (14), 2016 года.
Бесплатный доступ
При оценке рисков для здоровья работников для задач планирования проверок соблюдения санитарного законодательства на объектах г. Москвы установлено, что наиболее часто несоблюдения требований к условиям труда регистрируются на промышленных предприятиях, в том числе на объектах по производству древесно-стружечных материалов; объектах воздушного и водного транспорта и ряде объектов связи. Наиболее тяжелые последствия нарушения обязательных требований к условиям труда характерны для деятельности в сфере автомобильного транспорта и промышленного производства. Это определяется структурой видов нарушения здоровья, среди которых - травмы, болезни сердечно-сосудистой и нервной системы. Анализ более 35,5 тыс. объектов санитарно-эпидемиологического надзора показал, что наибольшие уровни рисков для здоровья работников формируются на промышленных объектах (риски классифицируются как «средние», «значительные» и «высокие»), в строительстве («значительные» или «умеренные»), на ряде обрабатывающих производств и в энергетике. Для указанных объектов риски для работников могут определять основной класс объекта по риску причинения вреда в целом, проверки должны быть ориентированы на глубокий анализ условий труда и включать полный комплекс лабораторных исследований. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих такие виды деятельности, как сетевая торговля, предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования и пр., наибольшие риски формируются для потребителей товаров и услуг. На данных объектах контроль в сфере гигиены труда может занимать меньшую долю в общем объеме планового мероприятия. Актуальным направлением дальнейшего совершенствования риск-ориентированного надзора является формирование исчерпывающего перечня обязательных требований к условиям труда с дифференцированием этих требований по уровням тяжести негативных последствий их несоблюдения.
Риск-ориентированный надзор, гигиена труда, виды деятельности, профессиональные заболевания, промышленные объекты, москва
Короткий адрес: https://sciup.org/14237955
IDR: 14237955
Список литературы К оценке рисков для здоровья работников при классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора и планировании проверок (на примере г. Москвы)
- Актуальные проблемы законодательного и нормативно-методического обеспечения оценки риска для здоровья населения в сфере технического регулирования/Б.И. Никонов, В.Б. Гурвич, Е.А. Кузьмина, В.В. Вепринцев, С.В. Ярушин//Здоровье населения и среда обитания. -2010. -№ 1. -С. 16-20.
- Гражданкин А.И. К риск-ориентированной промбезопасности//Контроль качества продукции. -2012. -№ 7. -С. 18-23.
- Зайцева Н.В., Май И.В., Алексеев В.Б. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности составная часть эффективного управления профессиональными рисками причинения вреда здоровью работников//Медицина труда и промышленная экология. -2015. -№ 9. -С. 53-54.
- Ивлева Е.И., Адамская Л.В. Риск-ориентированный подход при организации государственного контроля//Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. -2016. -№ 2 (9). -С. 15-17.
- Концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014-2018 гг. . -URL: http://ar.gov.ru/files/news/452_koncepciya_revised_as_of_8_26_2013_(2).doc-d (дата обращения: 24.05.2016).
- Макроэкономический анализ потерь здоровья, вероятностно обусловленных эмиссиями загрязняющих веществ в атмосферный воздух/С.А. Рыжаков, Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Б. Алексеев, М.Я. Подлужная, Д.А. Кирьянов//Пермский медицинский журнал. -2009. -Т. 26, № 3. -С. 139-143.
- Мельников Р.М. Концептуальные подходы к формированию систем риск-ориентированного регулирования//Государственная служба. -2013. -№ 3 (83). -С. 26-29
- МР 5.1.1.-14. Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риск причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий: методические рекомендации/А.Ю. Попова, И.В. Брагина, Л.М. Симкалова, О.В. Митрохин, М.В. Хмура, Н.В. Зайцева, И.В. Май, П.З. Шур, Д.А. Кирьянов и др. -М., 2014. -71 с.
- О риск-ориентированной модели осуществления санитарно-эпидемиологического надзора по гигиене труда/Н.В. Зайцева, И.В. Май, В.Г. Костарев, Н.С. Башкетова//Медицина труда и промышленная экология. -2015. -№ 8. -С. 1-6.
- О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. . -URL: http://docs.cntd.ru/document/901806909 (дата обращения: 28.05.2016).
- Профессиональная патология: национальное руководство/под ред. Н.Ф. Измерова. -М.: ГЭОТАР-Медиа, 2011. -784 с.
- Black J. Risk-based regulation: choices, practices and lessons learnt//OECD (corp. ed.). Risk and Regulatory Policy: Improving the Governance of Risk. OECD. -Paris, France, 2010. -P. 185-224. ISBN 97892640829922.
- Regulators as 'agents': power and personality in risk regulation and a role for agent-based simulation/G.J. Davies, S.J.T. Pollard, G. Kendall, J. Li, E. Soane, F. Charnley//Journal of Risk Research. -2010. -Vol. 13, № 8. -P. 961-982.
- Hill S. A Primer on Risk Management in the Public Service//University of Calgary. -2007. -17 p.
- Environmental assessment of advanced partitioning, transmutation, and disposal based on long-term risk-informed regulation: pyrogreen/H.S. Jung, S. Choi, I.S. Hwang, M.-J. Song//Progress in Nuclear Energy. -2012. -Vol. 58. -P. 27-38.
- Karahalios H., Yang Z.L., Wang J. A risk appraisal system regarding the implementation of maritime regulations by a ship operator//Maritime Policy and Management. -2015. -Vol. 42, № 4. -P. 389-413.
- Regulatory policy: towards a new agenda. -Paris: OECD Publishing, 2010. -P. 29.
- Risk management in regulatory frameworks: towards a better management of risks. -N.Y., Geneva: United Nations Economic Commission for Europe, 2012. -108 p.
- Rowe C.A. Managing Risk in the Public Sector//Risk Management. -2004. -Vol. 51 (11). -52 р.
- Wood D., Kotseva K. Should cardiovascular disease prevention be undertaken by doctors or policymakers and politicians?//Dialogues in Cardiovascular Medicine. -2009. -Vol. 14(2). -P. 83-98.
- Zhou M., Cai J. Оptimal dynamic risk control for insurers with state-dependent income//Journal of Applied Probability. -2014. -Vol. 51, № 2. -P. 417-435.