К проблеме определения тенденций современного избирательного процесса в России

П риближение очередных выборов в Государственную думу РФ в сентябре 2016 г. порождает дискуссии по теоретическим и практическим вопросам, связанным с ходом и восприятием избирательного процесса в современной России. На наш взгляд, основной интерес накануне парламентских выборов представляет определение актуальных тенденций современного избирательного процесса, поскольку именно их взвешенная оценка в совокупности с учетом расстановки значимых политических сил позволяет формировать прогнозные суждения относительно возможного исхода предстоящего голосования. Ниже представлено авторское концептуальное видение данной проблемы.

В первую очередь, определяя первую тенденцию избирательного процесса в современной России, следует признать, что парламентские выборы 2016 г. проходят в условиях во многом уникальной для страны социально-политической ситуации, характеризующейся высоким уровнем поддержки федеральной власти, всплеском патриотических настроений, а также укреплением национальнополитической идентичности, ставшим следствием внешнего давления на Россию. В политической истории РФ как самостоятельного государства такое удачное с точки зрения электоральных перспектив для действующей власти сочетание еще не встречалось. Совокупность перечисленных факторов подчеркивает своеобразие общего фона избирательной кампании и во многом задает тональность содержания политической борьбы. Характеристики, детерминирующие актуальную социально-политическую ситуацию, заметно отличаются от наблюдавшихся ранее трендов, в т.ч. и от тех, что проявились в условиях избирательной кампании 2011 г., результаты которой стали непосредственным поводом для роста протестных настроений. С нашей точки зрения, факт существенного изменения социально-политической ситуации в России за время, прошедшее со времени окончания предыдущего электорального цикла, принципиальным образом отражается на характере современного избирательного процесса и качественно его трансформирует. Таким образом, оправданным представляется рассмотрение современного избирательного процесса сквозь призму особенностей социально-политической ситуации в России.

Высокий уровень поддержки федеральной власти предлагается нами к рассмотрению в качестве основополагающего детерминанта текущей политической ситуации в России, что подтверждается результатами многочисленных исследований. При продуцировании вывода мы отталкиваемся от данных ведущих социологических центров, свидетельствующих о стабильной динамике рейтинга доверия президенту РФ как на институциональном, так и на личностном уровне в двухлетней ретроспективе. Так, мы видим, что значительный рост популярности президента РФ наблюдался в марте 2014 г., что вполне закономерно ввиду поддержки широкими массами вхождения Республики Крым в состав РФ, пришедшегося именно на это время. Согласно данным Левада-Центра, рейтинг одобрения В. Путина на посту президента РФ в марте 2014 г. составил 80%, что на 11% превышает соответствующий показатель, зафиксированный месяцем ранее. Впоследствии рейтинг главы государства имел тенденцию к повышению, достиг исторического максимума в 89%, а по состоянию на май 2016 г. составил 80%. Иными словами, получается, что в течение последних 2 лет рейтинг одобрения политики президента РФ не опускался ниже 80%. Убедительным представляется довод, что в качестве определяющего фактора существенной трансформации хода политического процесса в России и его восприятия, способствующего укреплению авторитета и уровня доверия федеральной власти, являются события, связанные с воссоединением Крыма с Россией. Последовательная линия в отстаивании государственных интересов РФ позволяет поддерживать достигнутый результат.

Второй и третий факторы, определяющие актуальную социально-политическую ситуацию, которые идентифицируются нами как всплеск патриотических настроений и укрепление национально-политической идентичности в результате внешнего давления на Россию, в своей сущности являются прямым следствием раскрытого нами основополагающего детерминанта. На основании изложенного выше представляется правомерным тезис об исключительной силе влияния конкретной исторически обусловленной социально-политической ситуации на ход и характер современного избирательного процесса, в чем и заключается первая выявленная нами тенденция. Полагаем при этом, что в сложившихся условиях актуальный политический фон формирует повестку дня и предвыборную риторику потенциальных участников выборов. В сложившихся условиях, несмотря на кризисные явления в экономике, в качестве первостепенной воспринимается проблема обеспечения национальной безопасности, о чем свидетельствует стабильность рейтинговых показателей, демонстрирующих отношение к первому лицу государства, в обозначившихся пределах.

Вторая тенденция избирательного процесса с учетом имеющихся объективных реалий определяется нами как образование неформальной консолидации ведущих общественно-политических сил страны вокруг позиции федерального центра по стратегически значимым вопросам, вызванное необходимостью адаптации к изменившимся реалиям как внутри российского государства, так и за его пределами. Безусловно, среди основных политических партий остаются материализованные в предвыборных программах разногласия, преимущественно по вопросам социально-экономического реформирования, что особенно рельефно выражается в условиях кризисных явлений в российской экономике. По ряду же других принципиальных проблем, лежащих, в частности, в русле национальной безопасности и определения внешнеполитической стратегии, парламентские партии, причисляемые к так называемой системной оппозиции, в целом принимают позицию федеральной власти. С нашей точки зрения, имеющиеся разногласия среди основных участников предстоящей кампании по выборам в Государственную думу РФ вряд ли могут стать определяющими для электората при определении симпатий на выборах ввиду низкой степени партийной идентификации электората и приверженности принципам патернализма. Доминирование последних в политическом сознании избирателей способствует уверенной победе пропрезидентских сил с учетом высокой значимости выявленного нами ранее основополагающего детерминанта текущей политической ситуации.

Третья тенденция современного избирательного процесса в России, на наш взгляд, сводится к стремлению придать избирательным процедурам более открытый и прозрачный характер. Здесь сразу оговоримся, что обозначенный тренд находится в начальной стадии своего генезиса, особенно принимая во внимание то, что в научной литературе распространена прямо противоположная точка зрения. В качестве примера можно привести мнение А.Г. Чернышова, рассматривающего растущую бюрократизацию выборов как одну из характеристик избирательного процесса в России [Чернышов 2016: 49]. Со сторонниками подобной позиции можно согласиться в части того, что в практике проведения выборов еще распространены так называемые перегибы на местах. Но положение дел правомерно воспринимать разносторонне, не забывая о действенной роли регулятора в лице ЦИК России. (Так, одним из недавних резонансных решений ЦИК стала фактическая отмена выборов в сельском поселении Барвихинское Одинцовского района Московской области по причине нарушений, допущенных в ходе организации избирательной кампании.) Повышению степени открытости и прозрачности избирательного процесса, с нашей точки зрения, также способствует и вероятная перспектива массового внедрения практики праймериз в формирование партийных списков и пулов кандидатов, выдвигающихся в одномандатных округах. Развитие практики праймериз в России и ее дальнейшая популяризация, по нашему убеждению, будет во многом способствовать минимизации бюрократических элементов в организации и проведении избирательных кампаний.

Между тем нельзя не отметить, что современный избирательный процесс не лишен характеристик, эксплицирующих его консервативное содержание и способствующих формированию соответствующего имиджа института выборов.

Практика предыдущего федерального электорального цикла продемонстрировала наличие социального запроса на реальную оппозицию. На сегодняшний день мы наблюдаем картину, при которой состав потенциальных партий – лидеров избирательной гонки, по крайней мере на федеральном уровне, остается константным и явных перспектив к внутриструктурным изменениям не имеет. Это происходит, несмотря на либерализацию законодательства о политических партиях и появление новых акторов на поле борьбы за власть. Влияние последних на современный политический и, соответственно, избирательный процесс на сегодняшний день номинально. Можно согласиться с утверждением о том, что новые партии малоподвижны, им не хватает медийности и общественной поддержки [Никоненко 2015: 11]. Однако, полагаем, причину неудач новых партийных проектов на данном этапе социально-политической эволюции государства следует искать в их неспособности предложить реальный альтернативный путь стратегического развития России, целесообразность поиска которого в настоящее время весьма сомнительна, поскольку какие-либо существенные изменения в этом направлении могут разрушить основы, цементирующие действующий политический режим.

В заключение отметим, что учет выявленных нами тенденций избирательного процесса является необходимым условием выработки репрезентативных электоральных прогнозов. На фоне совокупной содержательной оценки рассмотренных особенностей представляется очевидным движение по пути совершенствования подходов к организации выборов и участия в них основных претендентов на результат в борьбе за власть. В то же время следует учитывать влияние на динамику выявленных трендов внешних факторов, в основе генезиса которых находится выбор вектора мировой политики.