К теоретическим основам исследования государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности России

Санкционная политика ряда западных государств, направленная на подрыв экономики России, принятие вынужденных мер в связи с пандемией коронавируса COVID-19, оказавших негативное воздействие на экономику, актуализировали исследования, направленные на анализ проблем обеспечения экономической безопасности.

Механизм обеспечения экономической безопасности является объектом исследований в рамках различных научных специальностей. Экономическая безопасность как явление имеет экономическую природу, имманентна экономической политике. К изначальному пониманию безопасности государства как защищенности его территории от внешних вторжений в ХVIII веке добавляется необходимость обеспечения экономического благополучия, развития торговли.

28 Закономерно, что в России первые фундаментальные труды, направленные на исследование вопросов обеспечения экономической безопасности, посвятили ученые-экономисты (Л.И. Абалкин, В.К. Сенчагов, С.Ю. Глазьев). Эффективное обеспечение экономической безопасности зависит от множества условий и факторов: ресурсообеспеченности, кадрового, образовательного, научного потенциала государства, политической и правовой систем. Соответственно, и проблемы обеспечения экономической безопасности разрабатываются представителями различных наук. Так, например, Т.А. Буткова [1] исследовала «политико-правовые механизмы формирования социально ориентированной рыночной экономики», А.В. Козлова [2] рассмотрела «политико-правовые основы государственного механизма обеспечения экономической безопасности в России, вопросы повышения эффективности и дальнейшей институционализации политического механизма обеспечения экономической безопасности».

Правовая база и политическая система как важнейшие составляющие обе- спечения экономической безопасности стали объектом внимания юридической науки.

Теоретико-правовой анализ вопросов становления и развития экономической безопасности российской государственности рассмотрены А.П. Герасимовым [3], К.А. Стрельников проанализировал правовые основы существования и реализации экономических интересов российского государства, особенности зарубежных моделей обеспечения экономической безопасности [4]. В свете настоящего исследования ценными являются представленные авторами механизмы обеспечения экономической безопасности России. В то же время в дальнейшем исследовании нуждаются вопросы взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, эффективности деятельности государ- 28 ственных органов по обеспечению экономической безопасности. С.Ю. Чапчиков в кандидатской диссертации рассмотрел обеспечение экономической безопасности как функции государства, проанализировал систему нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере обеспечения экономической безопасности, структуру государственных органов и правовые основы их деятельности [5].

Р.Г. Халиуллин [6] провел исследование экономической безопасности с позиций структурно-функционального анализа. Однако на фоне изменившейся международной обстановки, развития информационных технологий, неоднозначных темпов развития экономики России необходимо дальнейшее научное осмысление критически важных вопросов функционирования механизма обеспечения экономической безопасности как в структурном, так и в функциональном аспектах. С теоретико-правовых позиций рассмотрены вопросы экономической функции государства (З.Ф. Хусаинов [7]), пределы вмешательства государства в регулирование экономических процессов (Д.С. Колоколенков [8]), государственно-правового механизма обеспечения финансовой безопасности (Д.В. Степанков [9]).

С другой стороны, разнообразные средства обеспечения экономической безопасности исследовались с позиций отраслевых юридических наук. Проблемы уголовно-процессуальных средств обеспечения экономической безопасности подробно рассмотрел С.В. Петраков [10], вопросы противодействия основным угрозам в обеспечении национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и разработки уголовно-правовых мер обеспечения противодействия экономической преступности исследованы А.Б. Мельниченко [11], исследованию конституционно-правового механизма реализации конституционных 29 основ экономического строя России уделила внимание Л.Ю. Кузнецова [12], конституционно-правовой статус системы экономической безопасности в Российской Федерации в современных условиях подробно исследовал Г.Ю. Малумов [13]. Вопросы, связанные с разработкой финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности в бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и валютной сферах, были обобщены в работах О.А. Сафонова [14]. Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации были изучены И.А. Кутузовым [15]. Научную основу оперативно-розыскной парадигмы ряда элементов механизма обеспечения экономической безопасности страны исследовал А.Е. Шарихин [16].

Таким образом, необходим государственно-правовой механизм, служащий общим каркасом, направляющий деятельность субъектов обеспечения эконо- мической безопасности в единое русло, не допускающий возникновения противоречий в деятельности субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность.

На наш взгляд, как для работ теоретико-правового характера, так и для исследований в рамках той или иной отрасли, характерным является слабое отражение корреляций, например, удельный вес угроз в сфере налоговой безопасности в общей массе угроз экономической безопасности, соотношение налоговой, инвестиционной, инновационной безопасности и т.д.

Слабо прослеживаются связи в пороговых значениях экономической безопасности и структурных частей: финансовой, информационной, энергетической, технологической и т.д.

Узкоотраслевые правовые исследования во многом направлены на анализ институтов тех или иных отраслей с по- 29 зиций выявления их потенциала по обеспечению экономической безопасности, что опять же без конкретизации относительно угроз экономической безопасности, выявления их роли в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности не имеет большого практического смысла.

Таким образом, большая часть исследований представляет собой основу для детального анализа вопросов обеспечения экономической безопасности государства.

Всестороннее исследование теоретико-методологических вопросов определения политических приоритетов в нормативно-правовой системе и формирование механизма обеспечения мотивированной правовой политики в области экономической безопасности государства представляет собой насущную необходимость в научном и прикладном значениях.