К вопросу анализа документов стратегического планирования в Республике Бурятия

Потапов Л. В., Жигмытов Б. Т. К вопросу анализа документов стратегического планирования в Республике Бурятия // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2020. № 2. С. 24–28.

Согласно опубликованным в прессе отчетам исполнительной власти Республики Бурятия за период с февраля 2018 по февраль 2020 г., в регионе успешно и эффективно организована деятельность и наблюдается экономический рост свыше пяти процентов (см. отчеты главы и заместителей председателя правительства РБ в феврале 2020 г. на портале Правительства Республики Бурятия)1.

Этого спонтанного и конъюнктурного экономического роста и притока инвестиций в основной капитал и модернизацию социальной сферы совершенно недостаточно на 2020–2035 гг. при реализации Стратегии социальноэкономического развития Республики Бурятия, утвержденной республиканским законом1. В ней необоснованно запланировано отставание социальных индексов развития общества Бурятии по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и ведущими региональными экономиками зарубежных государств с высоким уровнем жизни и производительностью труда — снижение численности населения, странная динамика ростов доходов населения и производительности труда. Стратегия цифровизации региональной экономики не прописана детально, хотя уже широко известна теория и практика этого важнейшего направления в развитии экономики государства на базе фундаментальных исследований и рекомендаций В. В. Леонтьева [2]. Отставания в показателях, индексах социальноэкономического развития Республики Бурятия от Иркутской области, Красноярского края, Чечни, Татарстана объективно накладывают существенные ограничения на развитие зеленой экономики без государственных научно обоснованных компенсаций и льгот для экономической и гуманитарной активности населения в Республике Бурятия. Требуются новые научно обоснованные политические и экономические решения проблем российского федерализма по выравниванию социально-экономических процессов в каждом субъекте России, чтобы устранить угрозу распада Российской Федерации. Поэтому молодое и трудоспособное, высокообразованное население Республики Бурятия массово «голосует» своими отъездами на постоянное место работы и жительства за пределы Республики Бурятия.

В Республике Бурятия существует много резервов и потенциалов для ускоренного экономического роста и непосредственно связанного с этим улучшения качества жизни каждого человека и всего населения в целом.

По нашей оценке, за счет территории Республики Бурятия с 2000 г. создаются доходы в один триллион рублей ежегодно — это доходы за чистую пресную воду по производству гидроэлектроэнергии для четырех ангаробайкальских гидроэлектростанций, за продажу байкальской воды в упаковках для миллиона потребителей чистой воды, за природное сырье и изделия, товары из них (уголь, золото и другие цветные металлы, уран, лесные ресурсы), за отдых и ежегодные долгосрочные и краткосрочные посещения до миллиона туристов и гостей на территорию Республики Бурятия, постоянно повышающей свою рекреационную и культурную инвестиционную матрицу центра Востока Российской Федерации.

Республиканский бюджет Бурятии за 2019 г. составил всего около 80 миллиардов рублей — совершенно недостаточно при подушевой системе финансирования бюджетных структур и всех работников социальной, культурной и образовательной сферы трудоспособного населения в Республике Бурятия по сравнению с другими субъектами России. В связи с вхождением Республики Бурятия в состав Дальневосточного федерального округа Российской Федерации появились новые возможности по социально-экономическому развитию территории Бурятии.

Сводный консолидированный республиканский бюджет Республики Бурятия на 2020 г. должен составить 500 миллиардов рублей — это легитимный возврат доходов, создаваемых на территории Республики Бурятия в размере триллиона рублей, по нашей оценке и данным Росстата по промышленному производству и добыче полезных ископаемых с территории Республики Бурятия. Ежегодный сводный бюджет Республики Бурятия в 2020-2035 гг. должен составлять 500 миллиардов рублей ежегодно с учетом научных обоснований и государственной статистики выработки доходов с территории республики.

В результате политических и экономических федеральных решений 1990-х гг. в Российской Федерации создалась такая ситуация, когда все недра в субъекте России находятся в федеральной и частной собственности и пора вносить поправки в Конституцию и в законодательство Российской Федерации, чтобы половина доходов от природных ресурсов с территории Республики Бурятия инвестировалась бы в социально-экономическое развитие Республики Бурятия при широком постоянном участии предпринимательской и гуманитарной общественности, лидеров ТОСов (территорий общественного самоуправления) и депутатов всех уровней — жителей Республики Бурятия.

В ближайшие годы рекомендуем исполнительной власти Республики Бурятия, законодательным и муниципальным органам управления экономического развития, образовательным учреждениям внедрить технологии учета и анализа с применением современных офисных массовых персональных компьютеров стоимостью от двадцати тысяч рублей, скорость работы операционных систем которых составляет более ста миллиардов операций в секунду. При более активной реализации Концепции государственной информационной политики в Республике Бурятия, принятой Правительством Республики Бурятия в 1999 г., такую задачу можно решить за три-пять лет.

Ежеквартальный и годовой баланс экономики муниципального поселения, города, района, Республики Бурятия технически возможно составлять и графически анализировать, автоматически матрицировать уже сейчас и в ближайшие годы по известной цифровой методике лауреата Нобелевской премии по экономике В. В. Леонтьева [2]. Его методика компьютерных расчетов «затраты-выпуск» с учетом воздействия на Байкальскую природную территорию может стать эффективной для научно обоснованного развития зеленой экономики в Республике Бурятия. Это обеспечит постоянный управляемый плановый экономический рост в субъекте России более пяти процентов ежегодно независимо от политической и кадровой, административной конъюнктуры в федеральных и других органах власти, бизнеса и общества.

Также для успешного и стабильного социально-экономического развития Республики Бурятия должны быть использованы цифровые методики лауреата Нобелевской премии по экономике Джеймса Бьюкенена. В США его компьютерные расчеты социально-экономического развития территорий и обществ широко применяются во многих штатах и муниципальных образованиях [3].

Математическое программирование экономики субъекта Российской Федерации является важнейшей задачей органов исполнительной власти региона и местных ученых — экономистов и инженеров — при использовании опыта и научных трудов по стратегическому планированию Н. Д. Кондратьева (незаконно репрессирован, реабилитирован посмертно) [4].

Современная технология социально-экономического планирования и прогнозирования субъекта Российской Федерации на основе математических расчетов с использованием персональных компьютеров и цифровой научной сети подразделений Российской академии наук, Росстата должна стать активным инструментом постоянного государственного и муниципального, общественного управления экономическим ростом в Республике Бурятия, во всех субъектах России, обязательным спецкурсом для всех специальностей в высших государственных учебных заведениях — после переподготовки и повышения квалификации преподавателей вузов по этому направлению.