К вопросу функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации

С 2011 г. на территории Вологодской области в рамках пилотного проекта, реализованного совместным решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), правительством Вологодской области и Московским государственным техническим университетом им. Н.Э Баумана была создана комплексная система природнотехногенной безопасности жизнедеятельности населения и территории Вологодской области (далее - КСБЖ) [1].

В рамках этой системы функционирует ряд подсистем, обеспечивающих функционирование КСБЖ: подсистема контроля и мониторинга потенциально опасных объектов, подсистема мониторинга паводковой обстановки, подсистема мониторинга пожарной обстановки в лесах, подсистема контроля за безопасностью граждан на объектах жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и др. К сожалению, данная система не получила должного развития и поддержки в других субъектах Российской Федерации и была реализована в некоторых субъектах лишь фрагментарно [2].

Рассмотрим функционирование элемента КСБЖ на примере подсистемы мониторинга паводковой обстановки.

Подсистема осуществляет мониторинг за уровнем воды в паводковые периоды на водных бассейнах, передачи информации в ситуационный центр, определения последствий наводнений при подъеме воды в реках и определения рисков наводнений.

Подсистема обеспечивает:

• -    непрерывный контроль за уровнем воды в паводковый период и ледовой обстановкой;

• -    получение информации о повышении (снижении) уровня воды в реках;

• -    возможность своевременно спрогнозировать место, время и мощность ожидаемых паводков;

• -    получение оценки возможных потерь и ущерба при известных прогнозируемых параметрах паводков, а также возможных потерь и ущерба при фактических параметрах паводков;

• -    предоставление информация о местности и объектах, расположенных на ней (гидропостах, метеостанциях и других пунктах наблюдения, обеспечивающих мониторинг паводковой опасности; о реках при различных режимах их состояния; населенных пунктах и количестве проживающего населения);

• -    формирование информации для отображения зоны возможного затопления на электронной карте; глубин, в любой точке затопления; об объектах и населенных пунктах, попадающих в зону затопления;

• -    расчет привлекаемых сил и средств;

• -    предоставление полученной информации персоналу дежурной диспетчерской службы в удобном для оперативного реагирования виде;

• -    выполнение функции оповещения и информирования населения о возникшей обстановке, автоматическое формирование аварийных SMS-сообщений на мобильные

коммуникаторы ответственных лиц и органов территориальной подсистемы РСЧС с возможностью удаленного оперативного просмотра аварийных параметров;

• -    возможность обмена информацией между службами в паводковый период.

Структурная схема подсистемы мониторинга паводковой обстановки представлена на рисунке 1.

МЧС POCI

Предоставление полученной информации персоналу дежурной диспетчерской службы в удобном для оперативного реагирования виде

Мобильная лаборатория контроля за уровнем воды в паводковый период

Единый (ситуационный) центр КСБЖ субъекта

Р о с сийск ой Ф е дер ацнн

Датчик уровня воды-погружной зонд LMP 808

Рис. 1. Структурная схема подсистемы мониторинга паводковой обстановки

Подсистема мониторинга паводковой обстановки была реализована при помощи специального программного обеспечения «Погода в реальном времени» [3].

В периоды чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одновременно для всех органов власти в ресурсах «Погода в реальном времени» отображается оперативная информация центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее -ЦГМС). Это дает возможность проведения оперативных согласованных мероприятий всех подсистем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас- ности (далее - КЧС) территории, возможность координации и контроля действий.

Основными задачами программного комплекса «Погода в реальном времени» является:

Преодоление проблем оперативности и полноты доведения информации потребителям; проблемы комплексности и наглядности предоставления гидрометеорологической информации для:

• -    обеспечения гидрометеорологической безопасности населения и экономической инфраструктуры территории,

• -    оптимизации экономической деятельности территории, повышения уровня за-

• щиты объектов экономики от природных рисков.

Создание природоресурсного блока в территориальной информационной системе (далее – ТИС) и распределенной санкционированной системы web-доступа (Интернет, выделенные линии связи) всем субъектам.

Программный комплекс «Погода в реальном времени» построен на основе базового программного обеспечения, позволяющего в режиме работы гидрометслужбы усваивать, обрабатывать оперативную информацию и представлять данные наблюдений, а также прогностическую, любую другую производную продукцию в удобном, наглядном виде с использованием современных web-технологий.

Технологии web-доступа, на которых построена система, привычны для подавляющего большинства пользователей персональных компьютеров и не требуют специальной подготовки – достаточно обычных навыков пользователя, что дает возможность получать нужную информацию, находясь в привычной информационной среде.

Из-за значительного изменения климата для обеспечения устойчивого развития территории, ее гидрометеорологической безопасности, необходимы точные, непро- стоянии окружающей среды – «Погода в реальном времени» отображает данные наблюдений гидрометеорологической сети и прогностическую информацию территориальных организаций Росгидромета во временном режиме производства информации.

В условиях стремительно меняющихся погодных условий, наблюдается нарушение межсезонных климатических закономерностей, повышается повторяемость экстремальных событий. С помощью данной системы территориальные органы Росгидромета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды получают возможность оперативного доведения экстренной информации до потребителя – обновление штормовой информации производится системой каждые две минуты.

Требования к информационной системе при использовании их специалистами всех уровней управления, диспетчерских служб, любыми другими потребителями таковы: доступность, своевременность и обозримость информации, технологическая возможность оперативного принятия адекватных решений, как в периоды ЧС природного характера, так и для оптимизации экономической деятельности, возможность построения на их базе краткосрочных прогнозов ЧС природного харак- тиворечивые и сопоставимые данные о со- тера.