К вопросу качества образования в Российской Федерации

В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. В работах последних лет находит отражение мировой опыт разработки инструментария оценивания результатов обучения, в том числе тестирования и обработки результатов, на основе современных теорий педагогических измерений.

Словосочетание «качество образования» в начале 90-х годов XX века впервые в России появилось в Законе Российской Федерации «Об образовании» (1992 и 1996 гг.), в статье о государственном контроле за качеством образования, что породило большое количество различных практик такого контроля, инициировало разработки соответствующих теоретических концепций, превратившись в основной фактор устойчивого возрастания интереса ученых к данной проблеме. В настоящее время общее число публикаций по проблемам качества образования исчисляется тысячами [1].

Согласно Концепции общероссийской системы оценки качества образования, под качеством образования в данной Концепции понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Однако официальные определения устраивают далеко не всех, кто связан с системой образования.

В частности, согласно серии международных стандартов серии ISO 9000, разработанных Международной организацией стандартов (International Standards Organization — ISO), качество образования достигается путем удовлетворения требований потребителя и выгоды для членов организации и общества.

Представители Центра качества образования (ЦКО) АСОУ остановились на определении качества образования как интегральной характеристики системы образования, отражающей соответствие ресурсного обеспечения образовательного процесса, образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям [2].

Другое направление представляют мнения экспертов, полагающих, что качество образования предполагает ориентацию на передачу учащимся определенного объема знаний, умений и навыков с помощью соответствующего научно-педагогического инструментария (программ, учебников, технической базы и т. д.), то есть качество образования — это качество учебных программ, качество обучения, качество результатов обучения и его тестирования (контроля).

Однако настолько радикальные подходы к определению качества образования встречаются нечасто. Слишком очевидна невозможность игнорировать запросы рынка труда. В частности, Ильенкова С. Д., доктор экономических наук, профессор, действительный член Международной академии информатизации, заведующая кафедрой общего менеджмента и статистики фирм Института менеджмента МЭСИ считает, что качество образования — это востребованность полученных знаний в конкретных условиях их применения для достижения конкретной цели и повышения качества жизни. Качество знаний определяется их фундаментальностью, глубиной и востребованностью в работе после окончания обучения.

Качество образования определяется, прежде всего, качеством носителя знаний (преподавателей), который передает эти знания с помощью различных методик обучающимся.

В целом следует сказать, что проблема качества образования стоит очень остро, прежде всего, потому, что касается интересов представителей различных социальных групп, отсюда большое количество взглядов на понимание сущности качества образования.

Сегодня основные цели создания региональной системы оценки качества обучения можно обозначить следующим образом:

• -    повышение объективности контроля и оценки учебных достижений обучаемых, получение всесторонней и валидной образовательной информации о состоянии регионального образования;

• - создание системы многоуровневого мониторинга качества образования в регионе, способствующего повышению управляемости и мобильности в развитии образовательных систем;

• -    установление эффективной обратной связи между различными участниками образовательного процесса, в том числе органами управления образованием;

• -    обеспечение сопоставимости результатов массового тестирования для выявления сильных и слабых сторон различных образовательных программ и технологий обучения, определение результативности образовательного процесса и качества учебных программ путем сравнения с нормами и требованиями стандартов;

• -    содействие внедрению в практику инновационных технологий обучения и развития.

Государственный контроль в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю в сфере образования. Основные направления государственного регулирования в области образования определяются местом последнего в общественном развитии. Важными должны оставаться цели, связанные с социальными эффектами, – развитие личности.

Главная задача российской образовательной политики заключается в обеспечении современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.