К вопросу о дифференциации правового регулирования труда в странах циркумполярного региона

Первоначально определим понятие дифференциации как одного из неотъемлемых элементов современного трудового права большинства государств. Так, дифференциация правового регулирования – это выделение особенностей правового регулирования труда, необходимая для учета отдельных особенностей работников с учетом потребности в специализации общей правовой нормы под нужды заведомо менее защищенных категорий работников с целью соблюдения баланса между отдельными категориями работников на рынке труда1.

Значение дифференциации заключается в том, что она позволяет, будучи одним из правовых инструментов, выделить специфические особенности отдельных трудовых сфер, профессий и категорий работников в рамках правового регулирования сферы труда в целом. Дифференциация также позволяет учесть специфику отдельных субъектов и видов общественных отношений в рамках трудового законодательства. В этом плане дифференциация выступает в качестве противоположности единству, предполагающему, что правовое регулирование труда должно отдельных категорий работников должно производиться единственным образом, без каких-либо отклонений от единого правового регулирования. Единство правового регулирования нацелено на равенство работников и недопущение выделения отдельных специфических особенностей2. Например, единство правового регулирования наиболее выражено в странах англосаксонской правовой семьи (США, Канада), в правовом регулировании которых возможно отметить тенденцию к приравниванию всех категорий работников между собой и недопущению выделения для них особенных условий (например, когда это касается труда женщин). Однако, даже в указанных странах невозможно обойтись и без элементов дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий работников, так как такая дифференциация является ключом к реализации концепции достойного труда для всех работников, независимо от их физиологических, возрастных или половых особенностей.

Наиболее полно дифференциация правового регулирования труда проявляется в странах романо-германской правовой семьи (Российская

Федерация) и в скандинавских странах (Финляндия, Швеция), в которых широко распространено законодательное регулирование труда (в отличие от стран Англосаксонской правовой семьи).

На данный момент возможно выделить тенденцию постоянного углубления дифференциации труда отдельных категорий работников во всех странах циркумполярного региона. Углубление дифференциации заключается в расширении круга факторов и особенностей, закрепленных законодательством, касающихся труда отдельных категорий работников3. На данный момент возможно выделить два основных направления углубления дифференциации:

• -    Расширение оснований и факторов дифференциации путем включения дополнительных норм и глав в законодательные акты, регулирующие трудовые отношения. Указанный вид углубления дифференциации характерен в принципе для всех государств циркумполярного региона (включая Российскую Федерацию). В законодательства указанных государств постоянно вносятся дополнительные гарантии, обеспечивающие надлежащее осуществление отдельными категориями работников своих трудовых обязанностей (например, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков «в связи с родами» в Швеции для отцов и партнеров женщин);

• -    Увеличение особенностей или круга субъектов, охватываемых дифференциацией. Указанное углубление дифференциации, на данный момент, не так сильно развито ввиду того, что в соответствии с действующими нормами международного права большинство отдельных категорий работников уже включено в законодательства стран циркумполярного региона. На данный момент, новых категорий работников, нуждающихся в повышенной защите, почти не появляется, ввиду чего в

странах циркумполярного региона изменения в законодательства такого рода не вносятся.

Также необходимо заострить внимание на основных функциях дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий работников. Так, С.Ю. Головина выделяет четыре функции дифференциации в трудовом праве: защитную, компенсаторную, поощрительную, обеспечительную4. Тем не менее, более простой и при этом более наглядной является классификация, представленная Т.Ю. Коршуновой, в соответствии с которой функции дифференциации правового регулирования труда возможно подразделить на защитную и производственную.

Защитную функцию дифференциации выполняют законодательные акты, в соответствии с которыми устанавливаются различия, исключения, предпочтения, а также ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в социальной и правовой защите.

Производственную функцию выполняют нормы, направленные на предоставление дополнительных льгот и преимуществ, а также закрепление особенностей производственных и технологических процессов5.

Также в этом контексте интересно рассмотреть мнение А.М. Лушникова, который связывает объективные основания дифференциации преимущественно с производственной функцией трудового права, а субъективные признаки работника - преимущественно с социальной (защитной) функцией трудового права6.

Закрепление указанных функций возможно проследить и во всех основных странах циркумполярного региона. Наиболее ярко их возможно проследить на основе правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. В рамках защитной функции производится, например, защита беременной женщины от увольнения во время беременности и непосредственно после нее, а производственной функции – предоставление женщине дополнительных отпусков по уходу за ребенком.

Наиболее интересным образом дифференциация правового регулирования труда происходит в странах циркумполярного региона, относящихся к Англосаксонской правовой семье. Поскольку регулирование труда на законодательном уровне в таких странах как США и Канада развито достаточно слабо (особенно США), особенностью указанных стран является проявление дифференциации труда на локальном и региональном уровнях. Так, каждый штат имеет право устанавливать свое законодательство о труде, как и каждый работодатель может прописывать в трудовых договорах (а также коллективных договорах) дополнительные дифференцированные условия труда для отдельных категорий работников. Из-за указанного формата правового регулирования США не ратифицировали большинство конвенций Международной организации труда (далее - МОТ), в связи с чем вынуждены формировать собственные подходы к дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий работников

В странах романо-германской и скандинавской правовых семей дифференциация правового регулирования труда отдельных категорий работников отчетливо проявляется на уровне их законодательной базы, посредством которой производится правовое регулирование труда указанных категорий работников. В данном контексте сложно выделить какие-либо дополнительные особенности государств помимо того, что основным рамочным регулятором их законодательства являются наиболее важные акты международного права, такие как конвенции МОТ.