К вопросу о государственной тайне

В Российской Федерации государственной тайне уделяется повышенное внимание, ведь ее разглашение может нанести ущерб национальной безопасности. При этом для многих служащих работа со Сведениями Составляющими Государственную Тайну (далее ССГТ) – часть повседневной деятельности которая налагает на них определенные ограничения, связанные с сохранностью и нераспространением данных сведений. Однако еще большая ответственность ложится на старший чин, который обязан организовать процедуру допуска и контролировать допуск служащих -к защищаемой законом тайне. На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне). Данный закон раскрывает суть понятия «государственная тайна» применительно к любым существующим правоотношениям. Итак, государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о государственной тайне). Как следует из данного определения, государственная тайна отличается от служебной, коммерческой и иной тайны тем, что сведения, ее составляющие, напрямую связаны с государственными интересами Российской Федерации и их разглашение может нанести ущерб безопасности всего государства. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Именно поэтому в России государственной тайне всегда уделяется повышенное внимание. Поскольку обладание сведениями, составляющими государственную тайну, налагает на гражданина и военнослужащего определенные обязанности и ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением, законодатель четко определяет данные сведения, закрепив их перечень в ст. 5 Закона о государственной тайне и подразделив их на следующие категории:

• •    сведения в военной области;

• •    сведения в области экономики, науки и техники;

• •    сведения в области внешней политики и экономики;

• •    сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

• •    первая форма – для военнослужащих, допускаемых к сведениям особой важности;

• •    вторая форма – для военнослужащих, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

• •    третья форма – для военнослужащих, допускаемых к секретным сведениям.

При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности. Порядок допуска военнослужащих и граждан к государственной тайне определяется Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. №1313 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и граждан РФ пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан РФ, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей».

Подготовка материалов на граждан, оформляемых на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации.

После получения соответствующей формы допуска к государственной тайне лицо дает подписку о неразглашении сведений, ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, и предупреждается об ответственности за нарушение порядка обращения с такими сведениями.

При отсутствии необходимости с ознакомлением со сведениями, составляющими государственную тайну, может быть принято решение о прекращении допуска. Такое решение принимается тем должностным лицом, которое принимало решение о допуске к сведениям.

Основаниями для отказа могут являться:

• •    Наличие судимостей;

• •    Участие кандидата в деятельности, направленной против интересов государства;

• •    Частичная или полная недееспособность в силу психического или физического заболевания;

• •    Наличие компрометирующих данных (судимость, нахождение под следствием) близких родственников кандидата;

• •    Длительное (более 6 месяцев) проживание за границей или наличие родственников, постоянно проживающих за рубежом;

• •    Имевшее место отстранение (лишение допуска) к сведениям составляющим государственную тайну по компрометирующим основаниям: нарушение режима секретности, разглашение сведений, утеря секретных документов                          и                          т.п.

При этом орган, уполномоченный на проведении проверки и дающий заключение, не обязан информировать кандидата о причинах отказа в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Основаниями для прекращения допуска могут являться:

• •    Прекращение контракта или организационно-штатные мероприятия;

• •    Однократное нарушение военнослужащим требований по обращению со сведениями, содержащими государственную тайну;

Допуск к сведениям, содержащим государственную тайну всегда был очень ответственным мероприятием. Лица, получившие такой допуск, на многие годы становились «невыездными». В настоящее время режим несколько смягчился, но по-прежнему, к носителям государственной тайны предъявляются повышенные требования и в отношении их действует целый ряд специальных ограничений.

В заключении следует сказать о том, что контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ и Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Посредством комиссий создаваемых для проверки выполнения требований по защите Государственной Тайны.