К вопросу о государственных механизмах охраны и защиты прав человека

В настоящее время большое внимание государство уделяет безопасности граждан внутри страны. Это связано с активным развитием актуальности принципа гуманизма, который предполагает верховенство человеческой жизни с её правами и свободами. С начала определенного исторического периода государство начало прописывать и закреплять в юридической форме то, что делает человека свободным существом, наделенным в равной мере возможностями. Однако стоит учесть факт того, что, несмотря на общественное развитие, государство не отрицает случаи нарушения данных прав и свобод третьими лицами, в связи с этим современные государства в определенной степени динамично оснащаются механизмами , которые помогают выполнить основную из задач государства-защищать и охранять права и свободы человека и гражданина. Российская Федерация-правовое государство (согласно ст. 1 Конституции РФ), в котором «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» [1]. Поэтому, государство ограничивается в своих ком- петенциях правом, подчиняется воле народа и призывается обеспечивать права и свободы граждан. Обеспечение гарантии прав и свобод человека и гражданина государством закреплено в конституционной форме. Так, статья 2 Конституции РФ гласит: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства [1].

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» [1]. То есть, прописывается и гарантия государством защиты прав и свобод.

Понятия «государство» и «защита прав» неразрывно связаны между собой, поскольку последнее не может существовать без участия первого. Они имеют прямую зависимость, так как от государства зависит процесс обеспечения и реализации прав и свобод граждан, а от качества исполнения данного процесса государством и степени защищенности прав человека и гражданина зависит будущее государства и его развитие в целом.

Способ защиты прав в первую очередь предполагает деятельность определенного государственного аппарата, заинтересованного данным вопросом. В нашем случае мы руководствуемся тем, что государство должно защищать и охранять права своих граждан с помощью определенных государственных механизмов. Вопрос о сущности государственных механизмов и его определение рассматривает и Железнов Б.Л. в своей научной работе «Конституционный механизм государственной защиты прав человека»

Обратимся к точке зрения Б.Л. Железнова, который в своей статье повествует: о том, что в механизм государственной защиты входят: “..соответствующие нормам отрасли права; регулируемые нормами права, общественные отношения в деятельности государственной защиты прав и свобод; материальные институты…” Под “материальными институтами” Железнов отмечает судебный механизм; прокурорский надзор; деятельность Уполномоченного по правам человека; деятельность защиты прав человека и гражданина, заложенная в компетенцию органов государственной власти, государственного управления, конституционного надзора и местного самоуправления [4].

Главным внутригосударственным механизмом, обеспечивающим защиту прав людей является глава государства, в нашем случае-Президент. Данное лицо обеспечивает положение, при котором все органы государственной власти выполняют собственные конституциональные прямые обязанности в области охраны прав и свобод как граждан государства, так и иностранных лиц. Президент – это основной внутригосударственный механизм защиты. Данное высказывание подтверждается статьей 80 Конституции Российской Федерации, где говорится о том, что: «Президент Российской Федерации – является гарантом прав и свобод человека и гражданина».

Глава государства обеспечивает функционирование конституционального кон- тролирования. Конституционные полномочия гаранта прав и свобод Президент реализует, применяя свое право законодательной инициативы. Дело в том, что полагаясь на обеспечение защиты прав человека и гражданина, Президент РФ вправе распустить законодательный орган субъекта Российской Федерации, а в случае издания высшим должностным лицом субъекта акта, нарушающего федеральное законодательство и права человека, глава государства вправе освободить данных органов власти от должности. Осуществляя полномочия по защите прав и свобод, Президент страны взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями.

В качестве вспомогательного компонента Президента в плане защиты и охраны прав и свобод человека также является должность Уполномоченного по правам человека. Она учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Данный механизм рассматривает все вопросы и жалобы граждан, связанные с нарушениями их прав и свобод, а затем используются определенные рычаги воздействия для разрешения таких ситуаций и их предотвращения [2].

Администрация Президента РФ, в составе Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан и Контрольного управления Президента РФ, занимается в свою очередь контролем за исполнением поручений и решений Президента страны, направленных на охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Федеральное Собрание, как один из государственных механизмов имеет право осуществлять парламентское расследование. Это касается тех случаев, когда предметом расследования являются факты грубого или массового нарушения конституционных прав граждан.

Граждане могут обращаться к депутатам Государственной думы или непосредственно к членам Совета Федерации, в том случае, если появляется нарушения или угрозы нарушения прав и свобод. Такие должностные лица вправе направить в органы и организации, вовлеченные в процесс реализации права, депутатский запрос или же запрос члена Совета Федерации. В свою очередь, орган или организация, получившие такой запрос, обязан дать на него ответ в течение одного месяца. Если же вопрос имеет сложную структуру или связан с массовым нарушением прав человека, органы Федерального Собрания имеют право отправить парламентский запрос в определенный уполномоченный орган.

Конституция РФ-это важный элемент защиты прав и свобод человека, на который опираются остальные государственные механизмы, занимающиеся обеспечением безопасной жизни людей. В высшем законе государства прописаны положения о праве на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, презумпции невиновности, которые охраняют и защищают права граждан и человека.

Судебный орган в своей деятельности занимается правосудием и восстановлением прав конкретных субъектов общества. Отсюда вытекает очевидное – суд и включенная в него система судов также занимается охраной и защитой прав человека от имени государства, что определяет его одного из государственных механизмов.

Если придерживаться мнения Железнова Б.Л. в его научной работе «Конституционный механизм государственной защиты прав человека», то можно выделить защиту отдельных прав и свобод кодексами и отдельными законами [5]. К примеру, в Трудовом кодексе РФ в ст. 3 приравнивает людей в возможностях реализации своих трудовых возможностях и защищает от ограничений трудовые права и свободы людей [6]. Семейный кодекс защищает институт семьи, опираясь на государственную защиту и гарантию [7]. Отдельный закон РФ “О защите прав потребителей” предполагает защиту и гарантию прав потребителей на приобретение безопасных и качественных товаров, получение инфор- мации о них и об их изготовителях [8]. То есть, в конкретных отраслях права также функционирует защита определенных прав и свобод людей, под гарантией государства.

Деятельность прокуратуры отличается от деятельности суда. В её компетенцию входит непосредственный надзор за соблюдением Конституции РФ отдельными субъектами страны в сфере нормотворчества. Тем самым она выступает надзорным органом по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.

Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации также можно рассматривать как деятельность государственного механизма. Оборона страны от внешних угроз и возможных агрессий тоже подразумевает с собой защиту людей, населяющих территорию государства с их правами и свободами и защиту всего государства в целом. На сегодняшний день Вооруженные Силы РФ занимают ключевую позицию в защите государства от внешних угроз, предотвращая вторжение третьих, вооруженных за границу страны, сохраняя внутренний покой государства его целостность.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что система защиты прав человека и гражданина является в своем роде разветвленной, осуществляется защита и охрана определёнными органами государственной власти и, соответственно, должностными лицами, деятельность которых связана с данными органами. Такие государственные органы Российской Федерации занимаются в первую очередь надзором и охраной за соблюдением прав и свобод людей, населяющих государство, а также защищают их в повседневной жизни и в случаях их нарушения третьими лицами, опираясь на возможность воздействовать на данные субъекты путём государственного принуждения и государственной дозволенности таких мер. Исходя именно из этого их принято называть государственными механизмами по защите и охране прав человека и гражданина.