К вопросу о классификации таможенных операций в Евразийском экономическом союзе

The article deals with issues related to the classification of customs operations, the commission of customs operations by persons and customs authorities in connection with the movement of goods across the customs border of the EAEC. Keywords - customs operations, the person, the customs authorities, the classification of customs operations.

В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)1 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

Как видно из приведенного выше определения на таможенной территории ЕАЭС порядок совершения таможенных операций связан:

• -    с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

• -    убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС;

• -     временным хранением товаров;

• -    таможенным декларированием товаров;

• -     выпуском товаров;

• -    иными таможенными операциями.

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании².

Где под лицом понимается физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом.³

Под таможенными органами понимаются таможенные органы государств – членов ЕАЭС.⁴

Необходимость совершения ряда действий в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС как со стороны лиц, так и со стороны таможенных органов связано с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и государственные границы государств – членов ЕАЭС.

Из сказанного выше видно, что субъекты, совершающие таможенные операции подразделяются на лиц и таможенных органов. Права и обязанности лиц и таможенных органов устанавливаются ТК ЕАЭС и законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Заметим, что существующее огромное количество самых разнообразных действий, совершаемых таможенными органами и лицами, напрямую зависит от закрепленных за ними прав и обязанностей, связанных с перемещением лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, перемещение лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС требует соблюдения ими определенных правил и норм, которые связаны с таким перемещением, и сопровождается совершением лицами и таможенными органами таможенных операций.

При этом обязанность по контролю за обеспечением соблюдения правил и норм лицами, перемещающими товары через таможенную границу ЕАЭС, возложена на таможенные органы. То есть таможенные органы совершают таможенные операции в рамках реализации данной обязанности.

Исходя из сказанного, вопрос о классификации таможенных операций требует особого рассмотрения.

• ⁴ Статья 2 проекта ТК ЕАЭС.

Итак, все многообразие таможенных операций, совершаемых лицами и таможенными органами, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, таможенным декларированием товаров, выпуском товаров, можно систематизировать по следующим основаниям:

• 1.    Таможенные операции, связанные с перемещением товаров:

• 1)   таможенные операции, связанные с прибытием товаров на

таможенную территорию ЕАЭС;

• 2)   таможенные операции, связанные с убытием товаров с

таможенной территории ЕАЭС;

• 3)    таможенные операции, связанные с незаконно перемещенными товарами через таможенную границу ЕАЭС;

• 4)    таможенные операции, связанные с перемещением отдельной категории товаров (пересылаемых в международных почтовых отправлениях; перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, содержащих объекты интеллектуальной собственности; перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; перемещаемых физическими лицами для личного пользования; транспортных средств международной перевозки).

• 2.    Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.

• 3.    Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием:

• 1)    таможенные операции, связанные с подачей таможенной декларации;

• 2)    таможенные операции, связанные с проверкой, регистрацией либо с отказом в регистрации поданной таможенной декларации;

• 3)    таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации;

• 4)    таможенные операции, связанные с отзывом таможенной декларации;

• 5)   таможенные операции, связанные с выпуском товаров;

• 6)   таможенных операции, связанные с отказом в выпуске товаров;

• 7)    таможенные операции, совершаемые без участия таможенных органов (таможенные операции, связанные с автоматической регистрацией деклараций на товары; таможенные операции, связанные с автоматическим выпуском деклараций на товары).

• 4.    Таможенные операции, связанные с применением таможенными органами форм таможенного контроля.