К вопросу о необходимости введения минимальных требований к студентам - консультантам юридических клиник

В сложившейся социально‐экономической ситуации одним из основ‐ ных направлений деятельности государства должно являться оказание под‐ держки населению. Одна из форм такой поддержки - оказание бесплатной юридической помощи.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предполагает несколько форм оказания бесплатной юридической помощи. Наиболее эффективной является оказание помощи юридическими клиниками. Ее особенность заключается в двойственности ее назначения. В отличие от иных субъектов оказания юридической помощи юридические клиники создаются не только для реализации права граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, но и для формирования у студентов навыков оказания юридической помощи, что закреплено в приказе Минобрнауки России от 28 ноября 2012 г. «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и по‐ рядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бес‐ платной юридической помощи». Таким образом, юридическая клиника выполняет как социальные, так и образовательные функции.

В научной литературе не раз отмечалось, что юридическая клиника как форма образовательной деятельности крайне эффективна [1, с. 34]. У обучающихся формируются необходимые профессиональные компетенции, улучшаются навыки консультирования и общее понимание соответствующих отраслей права. Однако подобное двойственное положение юридических клиник вызывает и определенные проблемные вопросы. В частности, тот факт, что юридическую помощь оказывают лица, не имеющие оконченного юридического образования, вызывает оправданное сомнение в качестве предоставляемых услуг.

Лицо, имеющее высшее юридическое образование, как минимум сдало предусмотренные стандартами образования экзамены для получения диплома, что должно гарантировать наличие по крайней мере базовых познаний в юриспруденции. Знания и навыки студентов высших учебных заведений не гарантируются ничем. Поскольку студенты, оказывающие юридическую помощь в юридических клиниках, решают проблемы людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, качество их знаний и навыков должно быть на соответствующем уровне.

В п. 10 упомянутого приказа Минобрнауки России говорится, что к оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных на‐ чалах студенты (слушатели), проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ. При этом прерогатива определения уровня компетентности студента для допуска к работе в юридической клинике определяется каждым учебным заведением само‐ стоятельно. Какие-либо минимальные критерии отбора студентов в юридическую клинику в нормативных актах не закреплены. Таким образом, существует возможность того, что помощь населению будут оказывать малокомпетентные студенты, которые не только не смогут помочь обратившемуся, но и усугубят его проблему.

В большинстве локальных актов, регулирующих деятельность юридических клиник, отсутствуют требования к успеваемости студента, претендующего на вступление в юридическую клинику. В некоторых локальных актах отсутствуют даже требования к достижению студентом определенного курса обучения, что открывает доступ к оказанию юридической помощи населению студентом, который только приступил к изучению юриспруденции [2, с. 139].

На наш взгляд, чтобы избежать риска попадания в число студентов-консультантов лиц, которые не смогут оказать населению помощь приемлемого качества, необходимо ввести обязательные минимальные стандарты для студентов - консультантов юридических клиник. Данный механизм отбора наравне с контролем за деятельностью студентов‐консультантов со стороны преподавателей и кураторов юридической клиники существенно повысит уровень оказываемой юридической помощи. Стандарты должны предусматривать как минимум требования к отсутствию у студента академи‐ ческих задолженностей и проблем с успеваемостью по дисциплинам, связанным с теми отраслями права, по которым оказываются консультации в юридической клинике. Также они должны предполагать отсутствие у студента проблем с посещаемостью учебного заведения и дисциплинарных взы‐ сканий, предусматривать академический ценз, ограничивающий допуск к консультационной работе студентов первого года обучения. При этом за учебными заведениями следует оставить право устанавливать дополнитель‐ ные требования к студентам для повышения качества оказываемой юриди‐ ческой помощи.

Введение данных стандартов будет гарантировать приемлемое качест‐ во оказания помощи населению в любой юридической клинике. Предложенные изменения позитивно скажутся как на работе юридических клиник, так и на системе бесплатной юридической помощи в целом.