К вопросу о правовой культуре преподавателя

Введение. Образовательная система современной России уже некоторое время находится в стадии ее трансформации, подвергаясь преобразованиям, которые связаны с требованиями актуального законодательства в сфере образования (в том числе и профессионального стан- дарта преподавателя), обусловленного запросами современного общества. В сфере образования происходит обновление уже существующих положений, появляются новые элементы системы образования, меняется управление высшими школами, взаимодействие всех участников образовательных отношений, выдвигаются новые требования к личности педагога. Все это порождает необходимость поиска новой образовательной парадигмы. Однако остановимся на одном из ее элементов – правовой культуре педагога как неотъемлемой части современной образовательной среды.

Цель исследования – выявление специфики правовой культуры преподавателя как особой формы ее реализации с учетом ее особенностей как в сфере деятельности преподавателей образовательных учреждений высшего образования, так и требований и ожиданий современного общества и государства от лиц, реализующих преподавательские функции.

Задачи : провести анализ содержания правовой культуры преподавателя как компонента профессионально-личностной характеристики педагога и условий эффективной профессиональной деятельности, способов правового просвещения педагога как механизма повышения его правовой культуры.

Правовая культура, являясь разновидностью культуры вообще, занимает особое место в социокультурном пространстве, не совпадая с другими видами культуры (материальной, духовной, политической и т.д.), создавая, с одной стороны, уникальное сочетание как материальных, так и духовных компонентов, а с другой – находясь во взаимосвязи с остальными областями культуры (политической, нравственной, эстетической) [11].

Е.Ф. Усманова совершенно справедливо отмечает: «Правовая культура является основным и главнейшим показателем развития общества и формируется как необходимость существования правовой стороны общества. Она оказывает непосредственное влияние на всю систему правоотношений, правопорядок, на правовой менталитет народа и различных общественно-социальных групп. Следовательно, интегрированные качества правовой культуры не ограничиваются ролью нормативного ориентира. Ее целью является активное вторжение в социальную среду, воздействие на формирование правовых установок, развитие у членов общества понимания необходимости определённого типа правового поведения. Правовую культуру можно обозначить как качественную характеристику правовой жизни социума» [14]. При том, что неоспоримая роль образования в формировании личности является общепризнанным фактом [1].

При этом мы согласны с мнением, что правовая культура должна характеризовать не только те или иные ценности права, но и субъектов правоотношений – и коллективных, и индивидуальных, отражая и фиксируя степень их правового развития, правового совершенства, уровень их способности качественно творить и эффективно использовать необходимые правовые средства для достижения своих правомерных целей, интересов, потребностей [4].

Таким образом, вопрос о правовой культуре преподавателя значим вдвойне: и как для индивидуального субъекта правоотношений, и как для специфической системы общественных отношений, участником которой он является, системы образования, учитывая ее сущность и значимость, а также правомерные цели, интересы, потребности.

Правовая культура педагога включает в себя не только имеющиеся у него правовые познания, но и способность делиться уже имеющимися знаниями и компетенциями (как профессиональными, так и общекультурными), а также умение воспринимать новую информацию, преобразуя и трансформируя ее под ожидания и запросы общества и государства, в том числе и в области гражданско-патриотического воспитания [12, 13], реализуя это в дальнейшем в рамках образовательного процесса, используя мобильность обучающихся [10] и осознавая перспективы развития российской системы образования [17].

Правовая культура педагогического работника исследуется и изучается различными авторами уже длительное время. Для более конкретного толкования термина «правовая культура педагога» было целесообразным рассмотреть различные подходы авторов к данной проблеме.

Российские современные исследователи к основным элементам правовой культуры относят: правосознание, юридическую науку, правовую деятельность [6, с. 135].

Термин правовой культуры рассматривается с позиций следующих подходов:

• 1)    аксиологический;

• 2)    деятельностный;

• 3)    социологический.

С.С. Алексеев, доктор юридических наук, говорит, что правовая культура – это условие правовой жизни общества и государства, а высокая степень правоприменения позволяет выделять правосознание личности, а также взаимную ответственность государства и личности [2, с. 87].

Г.И. Балюк считает, что правовая культура – это единение ценностей, создаваемых людьми в области права [3, с. 6].

Таким образом, необходимо отметить, что в рамках аксиологического подхода правовая культура педагога определяется как совокупность правовых убеждений, идей и ценностей педагогического работника, которыми он руководствуется в правовых ситуациях, а также является агентом правовой социализации детей и молодежи.

Аксиологический подход к изучению правовой культуры вызывает ряд сложностей, например проблема выбора ценностей, необходимых для изучения, их изменяемость с течением времени, узость методологии, вызванная расплывчатым формулированием критериев ценностей, попытка свести такую сложную дефиницию, как «правовая культура», к совокупности духовных ценностей. Эти сложности подтверждают, что для изучения правовой культуры необходимо рассмотрение нескольких подходов.

Деятельностный подход к изучению правовой культуры заключается в понимании ее прежде всего как результатов и способов правовой деятельности человека. Н.Л. Гранат и В.В. Панасюк в основе правовой культуры выделяют образ мышления, нормы и стандарты поведения личности, а также особенности личностного менталитета [5].

Академик И.Т. Фролов в рамках деятельностного подхода выделяет правовую культуру отличительно от культуры вообще и указывает на ее прогрессивно-творческий характер, направленный на преображение существующей действительности [15, с. 210].

Н.С. Злобин, российский философ и культуролог, доктор философских наук, определяет правовую культуру как социально значимую творческую деятельность человека, предполагающую освоение уже накопленных человечеством результатов правотворчества и превращение их в единое правовое наследие человечества [16, с. 30].

Стало быть, последователи деятельностного подхода делают упор именно на творческую характеристику правовой деятельности, а не просто рассматривают правовую культуру как деятельность человека. В настоящее время общество выступает новатором в пределах правовой культуры, потому что происходит не просто изучение и применение уже имеющихся положений, но и формирование принципиально новых правовых ценностей и норм.

Деятельностный подход определяет правовую культуру преподавателя как ее правовую педагогическую деятельность. Конечно, она имеет некоторые ограничения, поскольку педагог не разрабатывает нормативные правовые акты, а всего лишь является посредником правовой культуры для обучающихся. Именно поэтому для понимания принципа термина «правовая культура педагога» уместно прибегать к деятельностному подходу, поскольку он является самой важной стороной функциональности правовой.

В рамках социологического подхода к пониманию правовой культуры она рассматривается как социальное явление. Анализ публикаций отечественных исследователей позволяет сделать вывод, что в современной научной литературе сложилось дискуссионное отношение к пониманию места правовой культуры в социологии права: одни считают, что это чистое юридическое понятие, вторые говорят о социологическом научном характере правовой культуры, третьи отстаивают ее междисциплинарный характер.

Реформирование профессионального педагогического образования в последнее время является объектом пристального внимания практически всех социальных наук. Это связано в первую очередь с тем, что основной целью образования является не только качественная подготовка специалиста-профессионала, но и обеспечение возможностей для его постоянного саморазвития на основе требований современного научнотехнического прогресса [7].

С началом активной разработки культурологического направления в педагогике и психологии проведены исследования, посвященные отдельным сторонам педагогической культуры: вопросам нравственноэстетической, коммуникативной, технологической, духовной личности преподавателя. В этих исследованиях правовая культура рассматривается как важная часть общей культуры преподавателя учреждения высшего образования, проявляющаяся в системе профессиональных качеств и специфике педагогической деятельности. Понятие «правовая культура» давно включено в практику педагогической деятельности, хотя целостное теоретическое изучение его стало возможным относительно недавно.

Правовая культура – явление со сложной структурой. Но это и не удивительно, ведь, являясь частью общей культуры общества, правовая культура ощущает на себе все те деформации и векторы перемен, которым подвержена в целом культура общества в период всяческих реформ и модернизаций.

Необходимо сказать о функциях правовой культуры. Всегда имеется связь между функциями и установками правовой культуры. На наш взгляд, ближе всего к описанию функций был М.Н. Марченко, он выделял следующие:

• 1)    познавательно-преобразовательная функция. Выдвижение на первый план правовых и нравственных гарантий, строящихся на простых человеческих ценностях, таких как доброта, милосердие, порядочность и честность, мораль, совесть и др.;

• 2)    праворегулятивная функция. Предполагает гарантию слаженной и эффективной жизнедеятельности всех составляющих системы права;

• 3)    ценностно-нормативная функция. Она проявляется в разнообразных явлениях и фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках и т.д.;

• 4)    правосоциализаторская функция. Проявляется посредством воспитания личности, осознания личностью своих прав и обязанностей;

• 5)    коммуникативная функция. Контакт индивидов в правовой сфере;

• 6)    прогностическая функция. Наиболее важная из представленных функций, позволяет прогнозировать поведение общества, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы [8, с. 24].

Сегодняшнее общество нуждается в новом типе педагогов, которые обладали бы гуманной универсальностью и могли взаимодействовать на равных правовых основаниях. У преподавателя появились новые проблемы: при отсутствии четких идеологических норм он должен занять новую позицию в сфере педагогики – сохранение личности обучающегося, при этом защищая свою профессиональную деятельность. Тем временем в педагогической практике продолжает сохраняться тенденция к отчуждению от ценностей правовой культуры, проявляющаяся прежде всего в широком распространении авторитарности и старых стереотипов мышления. К сожалению, на низком уровне остается правовая грамотность многих педагогов.

Деятельность современного педагога состоит из множества составных частей, и обладание развитой правовой культурой является важным аспектом в профессиональной деятельности. При этом преподавателю необходимо отслеживать изменения в различных сферах законодательства, касающихся как своей непосредственной трудовой деятельности, так и образовательной деятельности.

На основании ранее приведенных положений можно сделать вывод, что правовая культура – это наиважнейший компонент в образовательной сфере и ей уделяется недостаточного внимания, тем более что существует противоречие между сложившейся системой повышения квалификации педагогических работников и современными требованиями к уровню правовой культуры педагогов.

Для того чтобы устранить данную проблему, необходимо разработать модель совершенствования правовой культуры педагога в его профессиональной деятельности. Для этого возможно использование метода теоретического моделирования. Например, проблему повышения правовой культуры преподавателей может решить разработка программы повышения квалификации.

Разработанная программа не предполагает обучение преподавателей базовым правовым знаниям, она рассчитана на усовершенствование уже имеющихся знаний. Также программа предполагает развитие и улучшение навыков правового характера, повышение уровня правовой сознательности и адекватного правового поведения.

Объединение правовой базы преподавателей в области трудового и образовательного права, самообразования и современных технологий в обучении позволит повысить результативность образовательных процессов.

Модель совершенствования правовой культуры педагога в профессиональной деятельности должна строиться с опорой на профессио- нальный стандарт, нормативную правовую составляющую деятельности педагога в условиях модернизации системы образования. Данная модель опирается на ряд принципов профессионального образования: природосообразность, гуманизм, гуманитаризация, научность, гражданственность.

Преподаватель учреждения высшего образования является субъектом различных правовых отношений, которые складываются в процессе профессионального взаимодействия с обучающимися и коллегами, руководителями разных уровней и строятся на основе равенства, взаимных прав и взаимной ответственности.

Правовая культура преподавателя учреждения высшего образования выступает необходимым условием организации учебновоспитательного процесса, соблюдения гуманистических начал, прав и свобод личности. Обучающая функция педагогической культуры реализуется в деятельности преподавателя учреждения высшего образования, направленной на овладение будущим специалистом определенной системой знаний, умений, навыков, качеств, социальным опытом; на развитие его интеллекта и способностей.

Преподаватели высшей школы - не только субъекты профессиональной деятельности по подготовке высококвалифицированных специалистов, но и активные участники происходящих в стране политических, социокультурных процессов и перемен. При этом фактором, непосредственно влияющим на формирование ценностей, выработку ориентиров, принципов поведения и деятельности педагогов, выступает их педагогическая культура [8, с. 15].

Проблема формирования правовой культуры является одной из актуальных в профессиональном становлении педагога профессионального обучения, особенно в условиях гуманизации системы образования, и выдвигает проблему реализации гуманистической функции права. Анализ теоретических исследований по проблеме правовой культуры личности и ее формирования позволяет сделать вывод, что она является неотъемлемой составной частью педагогической культуры, важной профессионально-личностной характеристикой педагога профессионального обучения. Правовая культура педагога представляет собой компонент профессионально-педагогической культуры, ее высокий уровень выступает важным условием эффективной профессиональной деятельности.

Таким образом, на основании вышеизложенного нами выделены и разработаны следующие способы правового просвещения.

• 1.    Самообразование преподавателей.

• 2.    Проведение курсов повышения квалификации [9], например «Правовая культура педагога», «Законодательство РФ в области образования», «Трудовые правоотношения в сфере образования» и другие.

В результате освоения курса преподаватель должен обладать следующими компетенциями:

• –    способность использовать базовые правовые знания в различных сферах деятельности;

• –    готовность сознавать социальную значимость своей профессии, обладать мотивацией к осуществлению профессиональной деятельности;

• –    готовность использовать систематизированные теоретические и практические знания для постановки и решения исследовательских задач в области образования;

• –    способность выполнять профессиональные обязанности по правовому обучению и правовому воспитанию обучающихся.

В рамках данных курсов преподаватель должен знать:

• –    основные категории и понятия в сфере современной правовой культуры и правового воспитания; понятие, сущность, структуру и функции правовой культуры;

• –    основные факторы, влияющие на состояние правовой культуры граждан; принципы и цели государственной политики по формированию правовой культуры населения; направления государственной политики в сфере формирования правовой культуры граждан;

• –    систему педагогического образования в РФ; особенности самообразования и профессионального самовоспитания педагога;

• –    сущность, структуру и содержание правовой культуры педагога; особенности формирования его правовой культуры; основные положения Кодекса этики педагогического работника;

уметь:

• –    определять основные векторы правового воспитания детей в современных реалиях жизни человека, общества и государства; анализировать особенности содержания правовой культуры, в том числе с позиций категорий свободы и достоинства человека;

• –    анализировать действующие нормативно-правовые акты, регулирующие процесс формирования правовой культуры граждан РФ;

• –    анализировать действующие нормативно-правовые акты, регулирующие процесс профессионального и личностного формирования педагога;

• –    самостоятельно формировать правовую культуру педагога, адекватную реалиям функционирования современного российского общества и государства; применять на практике основные положения Кодекса этики педагога;

владеть:

• –    нормативно-правовой терминологией, связанной с формированием правовой культуры и правосознания;

• –    навыками анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;

• –    знаниями о содержании и особенностях профессионального пути педагогического работника;

• –    навыками работы по формированию правовой культуры педагога, анализа и разрешения правовых проблем с позиций правовой культуры педагога, осуществления профессиональной деятельности с позиций правовой культуры педагога и Кодекса этики педагога.

В данном курсе должен рассматриваться следующий примерный перечень вопросов.

• 1.    Международное законодательство в сфере образования.

• 2.  Система образования в Российской Федерации. Нормативная

• 3.  Значимость правовой культуры в современном государстве и

• обществе.

• 4.    Актуальность вопросов правового воспитания и образования.

• 5.    Понятие, структура и функции правовой культуры.

• 6.    Основные направления государственной политики в сфере формирования правовой культуры.

• 7.    Основные факторы, влияющие на состояние правовой культуры граждан.

• 8.    Принципы и цели государственной политики по формированию правовой культуры населения.

• 9.    Образовательно-профессиональный путь обучающегося.

• 10.    Необходимость повышения квалификации педагога.

• 11.    Самообразование и профессиональное самовоспитание педагога.

• 12.    Особенности формирования правовой культуры педагога.

• 13.    Сущность, структура и содержание правовой культуры педагога.

• 14.    Особенности формирования правовой культуры педагога.

• 15.    Кодекс этики педагогического работника.

правовая база системы образования в Российской Федерации.

Данные положения имеет смысл применять в профессиональной деятельности педагогов.

Правовая пропаганда должна осуществляться через средства массовой информации, выпуск юридической литературы, распространение правовой информации через Интернет.

Выводы. Правовая культура педагога – это комплексная система. В ней равным образом соотносится деятельность преподавателей и характер правового воздействия различных социальных общностей. Из чего следует, что правовая культура преподавателя предусматривает:

• -    конкретный уровень правосознания (то есть у преподавателя уже сформировалась система правоотношений), взглядов, оценок и устано-

• вок на нормативную правовую базу как российского, так и международного законодательства;

• -    общекультурность, данное понятие охватывает такие термины, как патриотизм, гражданственность, отношение к культурным корням и традициям, историческая память;

• -    необходимую для преподавателя степень знания законов, высокий авторитет закона, уважение к правовым нормам;

• -    законопослушность, следование нормам закона.

Таким образом, основными характеристиками правовой культуры преподавателя являются: правосознание, системность правовых знаний, правовая ответственность, умение пользоваться правовыми нормами в конкретных жизненных ситуациях, давать оценку правовым и неправовым ситуациям.