К вопросу о правовых механизмах реализации документов стратегического планирования
Журнал: Теоретическая и прикладная юриспруденция.
Рубрика: Статьи
Статья в выпуске: 3 (29), 2026 года.
Бесплатный доступ
Введение: статья посвящена изучению механизма реализации документов стратегического планирования через их соотношение с общепринятыми в юридической литературе правовыми формами государственного управления — правовыми актами, юридически значимыми действиями и др. — путем выявления элементов документов стратегического планирования, обладающих нормативными, индивидуально-правовыми или иными юридическими свойствами. Методы и материалы: на основе формально-юридического, аналитического, системноструктурного, догматического научных методов изучен правовой механизм реализации отдельных видов документов стратегического планирования: стратегий, концепций, национальных проектов, государственных программ, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, государственных прогнозов, схем территориального планирования. Результаты исследования: исходя из того что структура и содержание документов стратегического планирования в разных пропорциях имеют положения, которые можно отнести и к разновидности односторонних властных решений, направленных на неопределенный круг лиц и на неоднократность исполнения, и к индивидуальным решениям (поручениям), а также статистические данные (присутствует констатация фактов), прогностические и (или) вариативные положения, отсутствует единый механизм реализации документов стратегического планирования. Представляется, что механизм их реализации должен включать право вышестоящих органов отменять решения нижестоящих на основании неверного толкования или применения положений документов стратегического планирования. Выводы: обосновывается целесообразность выделения документов стратегического планирования в самостоятельную правовую форму публичного управления и закрепления механизмов их реализации непосредственно в статьях Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»1, регулирующих особенности документов стратегического планирования каждого вида.
Короткий адрес: https://sciup.org/14139149
IDS: 14139149
On Update the Legal Mechanism for Implementing Strategic Planning Documents
Introduction: The article is devoted to studying the mechanism for implementing strategic planning documents by examining their relationship with the legal forms of public administration commonly recognized in legal literature — legal acts, legally significant actions, etc. — through the identification of elements of strategic planning documents that possess normative, individual-legal, or other legal properties. Methods and materials: Based on formal-legal, analytical, system-structural, and dogmatic scientific methods, the legal mechanism for implementing certain types of strategic planning documents — strategies, concepts, national projects, state programs, messages from the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation, state forecasts, and territorial planning schemes — has been studied. Research results: Based on the fact that the structure and content of strategic planning documents contain provisions in different proportions that can be attributed to a variety of unilateral power decisions aimed at an indefinite circle of people and at repeated execution, and to individual decisions (instructions), they contain statistical data, i. e. there is a statement of facts, and There are also provisions of predictive and (or) variable content, and there is no single mechanism for implementing strategic planning documents. It appears that the mechanism for their implementation should include the right of higher authorities to overturn decisions made by lower authorities on the basis of incorrect interpretation or application of the provisions of strategic planning documents. Conclusions: The expediency of classifying strategic planning documents as an independent legal form of public administration is substantiated, and the mechanisms for their implementation are enshrined directly in the articles of the Federal Law.
