К вопросу о предоставлении государственных муниципальных услуг в Калужской области

В условиях рыночных отношений государственное управление, как воздействие институтов государственной власти на различные процессы, имеет специфику заключающуюся в том, что в его основе лежат определенные нормы социальной деятельности – базовый регулятор взаимодействий людей [1, с. 13]. То есть, оно осуществляется путем установления норм, правил и контроля их выполнения с учетом рыночного влияния и ослабления его побочных эффектов. Кроме того, в ходе осуществления государственного управления необходимы сбор, обобщение, систематизация и своевременный обмен огромным количеством информации, который обеспечивают информационные технологии [2, с. 279].

Необходимость предоставления государственных муниципальных услуг появилась в результате осуществления в России административной реформы, разделившей полномочия функций государственного управления и предоставления различных госуслуг юрлицам и гражданам.

Поскольку политика Российской Федерации направлена на обеспечение свободного развития и достойной жизни человека, в силу того, что она является правовым государством, то ее статус должен подтверждаться своевременным оказанием жителям качественных государственных и муниципальных услуг (ГМУ) в области образования, медицины, культуры и других областях.

Развитие информационно-коммуникационных технологий с вступлением в силу в 2010 году Федерального закона № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» способствовало ускорению получения населением госуслуг, но, по-прежнему, требования к качеству и удобству получения этих услуг остаются актуальными. При этом под качеством понимается совокупность определенных свойств, нацеленных на удовлетворение потребностей людей, которое обеспечивается регулярно проводимыми процедурами [3, с. 17].

Для повышения качества ГМУ в Калужском регионе с 2019 года осуществляется государственная программа, цель которой состоит в повышении качества жизни на основе применения информационных технологий. На ее реализацию затрачены большие средства: в 2020 году они составили 819,2 млн. руб., в 2021 году – 927,6 млн. руб. В 2021 году основными результатами ее выполнения стали: увеличение количества пользователей портала Госуслуг на 145,1 тыс. человек; перевод 97,8% ГМУ в электронный вид, однако уровень удовлетворенности качеством этих услуг составил всего 4,18 балла (из 5 возможных) [4].

Возможность получения ГМУ в дистанционном режиме Калужского региона имеет каждый житель с применением информационной сети «Интернет» через портал – госинформсистему. Благодаря реализации государственной программы в 2021 году насчитывалось 434 Центра обслуживания пользователей единого портала госуслуг, которые обеспечивают доступность госуслуг для 98% населения области. Проведена модернизации интернет-портала органов исполнительной власти Калужского региона, в результате чего упростился доступ граждан к сведениям о реализации ГМУ.

Ключевым фактором успеха региональной государственной программы по повышению качества ГМУ явилось развитие сети Многофункциональных центров (МФЦ), которое нацелено на преодоление административных барьеров и повышение качества и доступности предоставления ГМУ, так как позволяет гражданам экономить силы и время, которые раньше нужно было тратить в очередях различных госор-ганов.

Сеть МФЦ Калужской области насчитывает 112 отделений. В 2021 году Городская управа города Калуги подвела итоги работы МФЦ в регионе. Было установле- но, что Калужская область стала регионом-лидером по цифровизации услуг, в этом году было оказано более 1 млн. гос-услуг. Однако только 200 тысяч обращений были оформлены в электронном виде, тогда как в бумажном виде – 800 тысяч. Доход от их предоставления составил 15 миллионов рублей. Расширился и перечень этих услуг на 20 наименований. И хотя число благодарностей составило 435 единиц, однако и жалоб на качество предоставления услуг было много – 187 за год.

Развитие предоставления государственных муниципальных услуг Калужского региона в 2021 году осуществлялось по направлениям, представленным на рисунке 1.

В рамках реализации первого направления выдано 387 загранпаспортов нового поколения. Развитие цифровизации осуществляется путем оборудования специального сектора в МФЦ для самостоятельной работы с госинформресурсами. В настоящее время этот сервис очень востребован из-за спроса на выдачу сертификатов по вакцинации. Такие сектора уже оборудованы в 10 МФЦ. Создание виртуального консультанта помогает быстро получить необходимую консультацию по телефону, например, по вопросам записи на прием, статуса заявления, регистрационного учета.

i—i Введение в эксплуатацию криптобиокабин по оформлению и выдаче з агранп аспортов нового поколения oq Развитие цифровизации МФЦ

m Создание виртуального консультанта колл-центра МФЦ

Рис. 1. Основные направления развития ГМУ в Калужской области [4]

Для повышения качества предоставления госуслуг на уровне Калужской региона необходимо дальнейшее развития региональных МФЦ в направлении создания комплексной системы управления кадровым потенциалом, сокращения времени ожидания в очереди, увеличение количества услуг, в том числе оказываемых виртуальным консультантом колл-центра.

Все это является свидетельством того, что новая форма предоставления различных госуслуг через МФЦ с качественно новым уровнем оперативности, доступности и удобства получения информации выполняет свое назначение и является востребованной населением региона. Однако, необходимо ее дальнейшее развитие в направлении увеличения их спектра, повышения качества и доступности предоставления населению региона.