К вопросу о приоритетных направлениях национальной стандартизации в рамках вхождения в ВТО

В настоящее время основной подход биз-нес-стратегии компаний в части стандартизации, в том числе и международной, заключается в разработке общедоступных технических условий и национальных стандартов с общепринятыми нормами и методами, ориентированных на рыночную продукцию.

При этом одним из основных принципов международной системы стандартизации, предусмотренным в Соглашении по техническим барьерам в торговле ВТО, является преобладающее значение международных стандартов по сравнению с национальными.

Если сравнить ассортимент выпускаемой ведущими мировыми производителями продукции и технические требования к ней, то сегодня не наблюдается существенных различий в количестве и значениях нормируемых показателей.

Вместе с тем работами по исследованию российской и зарубежной нормативной документации по промышленным материалам было показано, что при этом наблюдаются определенные различия в методах и средствах определения показателей в международных стандартах (ISO) и российских [1, 2].

Исходя из того, что гармонизация национальных стандартов с международными отнесена к числу приоритетных, по результатам мониторинга действующих стандартов на методы контроля промышленных материалов были разработаны и представлены на конкурс предложения по дальнейшему совершенствованию нормативной документации в области промышленной продукции.

В соответствии с концепцией развития национальной системы стандартизации Рос- сийской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 1762-р) [3] указывается, что разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики по-прежнему должна осуществляться на основе общепринятых международных принципов стандартизации, и при этом необходимо обеспечить гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами.

Анализ ситуации в ведущих отраслях производства в России показывает наличие большого поля деятельности для мониторинга и актуализации нормативных документов на методы и средства контроля.

Так, исследователи приводят следующие данные: в западноевропейских государствах порядка 70–80 % национальных стандартов гармонизовано с международными, в России по различным методам принято до 20% стандартов ИСО (ISO, Международная организация по стандартизации) и около 60 % стандартов МЭК (IEC, Международная электротехническая комиссия) [4].

Особо отмечается роль гармонизации стандартов, касающихся пищевых продуктов и сырья для их производства.

Гармонизация стандартов позволяет создать условия для решения задач, касающихся как внутреннего рынка, так и экспортноимпортных операций по пищевым продуктам и сырью для их производства. К основным задачам здесь можно отнести: обеспечение безопасности пищевых продуктов для жизни и здоровья людей, защиту потребителей от ввоза некачественных, опасных и фальсифицированных продуктов питания, повышение

Краткие сообщения конкурентоспособности российской пищевой продукции, взаимное признание систем сертификации пищевой продукции в двусторонних и многосторонних отношениях. Мировое сообщество при устранении технических барьеров в торговле стремится к реализации принципа «один стандарт, одно испытание, одна оценка соответствия» или «испытанный однажды принимается везде».

Подробный анализ ряда аналитических методик, используемых при измерении количественных показателей безопасности пищевых продуктов, приведенный в упомянутой работе [4] показал на примере определения показателя «содержание афлатоксина М1 в молоке и молочных продуктах», что отечественные стандарты не всегда содержат данные о прецизионности метода, хотя данный показатель является обязательным для всех аналитических методик, используемых при измерении количественных показателей безопасности, в том числе и пищевых продуктов.

В международной практике аккредитованные для государственного контроля лаборатории используют методы и критерии эффективности, валидированные в соответствии с общими процедурами. Для аккредитованных лабораторий необходимо участие во внешней международной аттестации контроля качества, а также в программе аккредитации. Более того, аккредитованные лаборатории должны доказать свою компетентность посредством регулярного и успешного участия в надлежащих программах квалификационных испытаний, признанных или организованных национальными справочными лабораториями. На текущий момент данная практика не нашла своего отражения в законодательстве Таможенного союза и Российской Федерации, поэтому методики и результаты анализов тестирующих лабораторий не соответствуют требованиям, установленным в странах Европейского Союза и не могут считаться надежными и достоверными. Для устранения такого несоответствия должна быть проделана большая работа, требующая соответствующего финансирования.

В упомянутой выше концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года специальный раздел отводится усилению ро ли бизнеса в работах по стандартизации.

Отмечается, что для усиления роли биз-нес-сообщества в работах по стандартизации необходимо на законодательном уровне закрепить систему стимулирующих мер, включающих финансирование разработки национальных стандартов на принципах государственно-частного партнерства, предусматривающего активное участие бизнеса в работах по стандартизации (в разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и их актуализации (в том числе в отношении инновационной продукции), позволяющих ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества.

Большая роль отводится как подготовке специалистов в области стандартизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическому повышению квалификации работающих специалистов.