К вопросу о проблемах реализации избирательных прав граждан в условиях современной России

Права и свободы человека и гражданина – есть главная ценность Российской Федерации. Государство признает их и гарантирует защиту. Они неотчуждаемы, принадлежат каждому гражданину с рождения до самой смерти, об этом прямо говорится в статье 17 Конституции РФ [1].

Создание условий для реализации каждым гражданином своих прав и свобод – неотъемлемая часть каждого демократического государства.

Однако ни для кого не секрет, что наша страна порой неидеальна в вопросах защиты прав общественности. Это касается как бытовой части жизни россиян, так и вопросов государственного уровня. Избирательное право не стало исключением. Эта отрасль имеет свои «шероховатости». Для полного понимания ситуации избирательной системы необходимо окунуться в прошлое.

Историю избирательного права следует начать с появления Судебника Ивана III в 1497 году, являвшегося сводом законов, установившим полномочия избирательных органов самоуправления.

Позже, по приказу Ивана Грозного, в 1549 году был создан Земский собор, он послужил местом избирания нового царя на престол, коим в 1613 году стал Михаил Романов, построивший новую династию.

В 1785 году Екатерина Великая издает Грамоту на права и выгоды городам Российской империи. Жалованная грамота предоставила управление городом всем городским разрядам.

Продвижение избирательного права продолжила либеральная Земская реформа Александра II, положившая начало системе местного самоуправления в земских учреждениях.

Особую значимость придает XX век. Появление Манифеста 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка», изданного Николаем II способствовало учреждению Государственной Думы и положению о выборах в нее. Тем не менее, возможность участия в выборах была закрыта для военнослужащих, женщин, молодежи и народности, ведущих кочевой образ жизни.

В Советском периоде избирательное право получило некоторую демократизацию. Конституция РСФСР 1918 закрепляла право избирать и быть избранными вне зависимости от национальности, пола, вероисповедания, совершеннолетних граждан.

Конституция СССР 1977 г. закрепила руководящую и направляющую роль компартии в обществе. Это подразумевало, что права на свободу слова, собраний и другие на деле ограничивались, ими могли пользоваться только те, кто разделял идеологию правящей партии. Выборы народных депутатов СССР 1989 года ознаменовались как первые частично свободные выборы высшего органа власти [2].

На сегодняшний день Российская Федерация имеет устойчивую структурированную систему избирательных прав, подкрепленную статьей 32 Конституцией 1993 года.

И все-таки какие проблемы избирательных прав граждан присутствуют в российской системе голосования? Почему россияне не чувствуют процесс честным и подобающими? С чем связан абсентеизм в России?

Абсентеизм – политическое поведение, характеризующееся уклонением избирателей от участия в голосовании. Его первая причина, пожалуй, кроется в недоверии российских граждан к избирательной системе и власти в целом. Также большой процент населения убежден в своей неспособности повлиять на результат выборов.

Так, по исследованию ВЦИОМа «Социальная и политическая активность россиян: мониторинг» выяснилось, что за 17 лет политическая активность граждан значительно сократилась. Если в 2004 году участие в выборах принимало 55% населения, то в 2021 году показатели снизились до 22% [3].

По мнению некоторых авторов, «в настоящее время российская избирательная система характеризуется чрезмерной сложностью и нестабильностью» [4, с. 32].

Такое положение складывается по ряду причин. Среди них:

• 1.    Отсутствие поощрения или «наказания» за безучастие в политических выборах.

• 2.    Недостаточная агитация.

• 3.    Аполитичность.

• 4.    «Выбирать некого».

• 5.    Убеждения в неспособности что-либо изменить.

• 6.    Сложность системы федерального избирательного законодательства – «отсутствие в нем чёткого определения свободных выборов, их критериев и гарантий» [6, с. 48]. Данная проблема требует унификации всего массива законов о выборах. Очевидно, систему федерального избирательного законодательства требуется упростить и сделать понятным для всех кандидатов и избирателей, участвующих в выборах, это позволит активизировать практическую реализацию избирательных прав граждан.

• 7.    Случаи аннулирования результатов голосования.

В отличие от настоящего времени, советские выборы всегда были «этаким праздником народа». Такой ход не мог оставить негативное впечатление или остаться игнорированным. Так или иначе, явка в советское время составляла 98%.

В отличие от больших городов, населенные пункты не уделяют большое внимания вопросу агитации. Скорее, она укладывается в один большой плакат на здании дома культуры или школы.

Стоит признать, что некоторое количество граждан не желает участвовать в политической жизни государства из-за безразличия, связанного с низким уровнем правовой культуры граждан, правовым нигилизмом.

Россияне не считают необходимым посещать избирательные участки, если не видят нужного им кандидата или не согласны со всеми кандидатами сразу.

До 2006 года данная проблема решалась графой «Против всех», предоставляя право голосовать, одновременно не выбирая никого. Это оказывало позитивное влияние как на явку, так и на уверенность граждан в праве быть услышанными. Исключение данной графы, на наш взгляд, дополняет проблему реализации избирательных прав.

Как уже упоминалось, некоторые граждане не всегда верят в возможность что-то поменять в собственной стране, не наблюдают изменений в государственном аппарате - «необходим более высокий уровень доверия к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [5, с. 40].

По данным СМИ, в 2021 году на выборах в Государственную Думу на трех избирательных участках в Саратовской об- ласти отменили итоги двухдневного голосования. Нарушения были так же выявлены в Москве и Калининградской области [7].

Все эти факторы в совокупности порождают у россиян мысль об отсутствии необходимости ходить на выборы или принимать хоть какое-то участие в политической жизни. Вместе с этим растет уверенность в несоблюдении своих избирательных прав.

Ко всему прочему, проблема реализации прав граждан включает возможное нарушение тайны голосования, которое гарантируется 7 статьей Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На практике возможны случаи, когда члены избирательной комиссии могут заглянуть в кабинку голосующего или подсказывают пожилым избирателям пальцем, за какого кандидата нужно голосовать. Все это считается грубейшим нарушением.

Подводя итоги, мысль об усовершенствовании избирательной системы и уже- сточении правил по защите прав избирателей кажется необходимой и неотложной Государству настоятельным образом нуж- но пересмотреть принципы проведения предвыборных кампаний и процесса избрания. Ответственный подход к вопросу прав россиян увеличит доверие к власти, повысит процент явки и эффективность агитационных мероприятий.

Государство должно уделить внимание вопросам правовой грамотности и делать шаги на пути к пресечению правового нигилизма за счёт усовершенствования знаний в области образования. Базовыми знаниями и пониманием, что из себя представляют права граждан должен обладать бо́льший процент населения, это поможет развивать правовую культуру в стране, избавляться от угрозы неосведомленности, пагубно влияющей на россиян, прививать ценность отстаивания своих гражданских интересов. Только таким образом наша страна положит начало не только полной защите избирательных прав, но и гражданских прав в целом. Участвуя в выборах, граждане Российской Федерации укрепляют принцип народовластия в стране, что в свою очередь способствует развитию правового государства в целом.