К вопросу о проведении процедуры делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления

Zakharova A. A., student

4 year Department of Economics and Mathematics

Neftekamsk branch of BashGU

Russia, Neftekamsk

Rafikov R. I., Senior Lecturer of the Department of Economics and Management Neftekamsk branch of BashGU Russia, Neftekamsk

TO THE QUESTION OF THE CONDUCT OF THE PROCEDURE OF DELEGATION OF PUBLIC AUTHORITIES TO LOCAL GOVERNMENT AUTHORITIES

Annotation: The article is devoted to the issues of implementation of the procedure for delegating the powers of local self-government bodies in Russia, the principles that determine the transfer of powers are examined. The sources of problems of delegation of authority are studied.

Проблема вертикального разделения власти в федеративном государстве не ограничивается исключительно вопросами такого разделения между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. В логическом продолжении имеют место быть проблемные вопросы разграничения властных полномочий между региональными органами власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые находятся на их территории.

Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления – это процесс передачи органами государственной власти Российской Федерации или субъекта федерации части принадлежащих им полномочий органам и должностным лицам местного самоуправления1.

Процедура делегирования государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется в рамках подотчетности федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им государственных полномочий в той мере, в какой данные полномочия обеспечены органами государственной власти материально-финансовыми ресурсами, а также насколько выполнимы иные обязательства, необходимые для реализации этих полномочий.

Процедура делегирования органами государственной власти своих полномочий местным органам власти базируется на основе следующих принципов: законности и целесообразности; социально-экономической обоснованности; реальности и гласности осуществления делегированных полномочий; материально-финансовой обеспеченности делегируемых полномочий; подконтрольности, а также подотчетности осуществления делегируемых полномочий2.

Процесс делегирования отдельных государственных полномочий имеет одну из главных задач - это социально-экономического развитие муниципального образования и территории субъекта Российской Федерации3. Государственные полномочия, которые делегируются для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения не должны ухудшать социально-экономическое положение муниципального образования. В процессе делегирования государственных полномочий одним из фигурирующих принципов является принцип гласности, который отвечает за информированность населения об объеме делегированных полномочий и их финансовой обеспеченности.

Областями наделения органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями являются следующие области: область регистрации актов гражданского состояния на территории муниципального образования; область социальной защиты и поддержки населения (социальная поддержка мало защищенных слоев населения: матерей одиночек, ветеранов труда, социальная поддержка многодетных семей, граждан, имеющих инвалидность); область развития сельского хозяйства (полномочия по поддержке и развитию сельскохозяйственного производства, которая производится в форме субсидий на продукцию животноводческого типа).

Таким образом, процедура делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления производится в интересах социально-экономического развития муниципального образования, с учетом возможности и реальности их осуществления органами местного самоуправления. Данная процедура является важным элементом в системе органов местного самоуправления. Однако вопросы наделения муниципальных органов власти государственными полномочиями, несмотря на их важное место в системе местного самоуправления, остаются до сих пор мало изученными и разработанными, следовательно, и достаточно проблематичными.