К вопросу о реализации «Дополнительного постановления об устройстве гильдий» 14 ноября 1824 г

В статье анализируется опыт реализации гильдейской реформы Е. Ф. Канкрина. Утвержденное 14 ноября 1824 г. «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний» предполагало закрепление видов торгово-промышленной деятельности за отдельными категориями городского и сельского населения; также законом предусматривались упрощение порядка взимания податей с купцов и ограничение деятельности иностранных предпринимателей. Особая роль в надзоре за торговлей уделялась органам городского самоуправления: контролировать торговлю и промышленные заведения в городах должны были специально избираемые торговые депутаты. Реализация «Дополнительного постановления» уже на начальном этапе вызывала значительные сложности. Анализ нормативно-правовой базы и материалов текущего делопроизводства свидетельствует о том, что не обошлось без превратного толкования законов и, как следствие, некоторых перегибов на местах. Определенные затруднения с назначением на должности торговых депутатов возникли в Коломне и Москве. Вступление в силу новых правил устройства гильдий вынудило местное начальство не только обращать внимание на укомплектованность органов городского самоуправления во время избирательных компаний, но и обязало их постоянно отслеживать изменение состава гильдий. Жители Казани столкнулись с проблемой разграничения функционала между торговыми депутатами и должностями, на протяжении десятилетий представленными в структуре местного самоуправления. Наделение полномочиями регистрировать коммерческие заведения и контролировать сбор податей оказалось большим соблазном для казанских выборных: депутация в этом крупном торговом центре попыталась действовать обособленно от городской думы.