К вопросу о роли политических партий в условиях современных трансформаций в России

К основным функциям политической партии относятся следующие: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; формирование общественного мнения; выражение интересов социальных групп; политическая мобилизация; политическая социализация; политическое воспитание; подготовка кадров – политиков1.

Политические партии должны создаваться для вовлечения в дела государства и политическую жизнь заинтересованных граждан. Базовой целью современной партии выступает выражение интересов граждан посредством участия в политической жизни страны, в том числе путем борьбы за власть, продвижения важных направлений для улучшения жизни граждан и развития страны в разных областях жизнедеятельности, повышения ее потенциала на внешнем рынке и мировой политической арене.

Одним из проблемных вопросов деятельности современных политических партий является отсутствие должной информированности населения о значении, функциях и роли партий в политической системе. Большинство граждан в России не понимают, зачем создаются политические партии, как они обеспечивают участие в политической жизни страны2.

Проведенные в 2021 г. опросы граждан о доверии политическим партиям и понимании их деятельности продемонстрировали сравнительно невысокий уровень доверия данному институту (рис. 1, 2).

Рисунок 1 – Результаты опросов граждан по уровню доверия

Рисунок 2 – Понимание необходимости и работы политических партий

Низкий уровень доверия политическим партиям часто объясняется оценкой избирателями реального влияния данного социально-политического института на политический процесс (Долгих, 2020: 21).

Большинство граждан не доверяют действиям политических партий, полагаются только на нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти и Государственной Думой, считают, что основную ответственность за принятие решений несет Президент и приближенные к нему лица. Соответственно, социальное обеспечение, региональное развитие, совершенствование инфраструктуры - это сферы, в которых партии не имеют возможности или желания изменять негативные тенденции, не разрешают возникающие проблемы.

Согласно результатам исследования и опросам ВЦИОМ в 2021 г., только 22 % россиян считают важным участвовать в выборах и понимают, зачем они голосуют за ту или иную партию, поддерживают ее деятельность. Лишь 8 % россиян принимают участие в петициях и коллективных обращениях. Более половины граждан в целом не понимают значение и роль политических партий в политической системе1. При этом политическая партия должна представлять собой инструмент вовлечения граждан в управление страной, а также развитие отдельных территориальных участков (Холодилова, 2022).

Впрочем, скептическое отношение к политическим партиям как институту характерно не только для России. Аналогичная ситуация наблюдается и в зарубежных странах. Низкий уровень доверия партиям наблюдается в большинстве стран Европы, а в некоторых из них он существенно ниже, чем в нашей стране (7 % в Греции и Испании, 6 % в Латвии) (Долгих, 2021: 19).

Тем не менее для современного общества политические партии необходимы. С помощью них осуществляется интеграция граждан с политической элитой, также они выступают инструментом борьбы за власть. При условии того, что политические партии и их деятельность находятся под пристальным вниманием общественности, сложно выделить направления их работы, которые помогают тенденциям развития политической системы. В современной России политические институты, в том числе политические партии, вынуждены адаптироваться и трансформироваться под новые реалии жизни государства.

В некотором роде в системе политической власти четко не определена их роль, в связи с чем важно активное взаимодействие между партиями и общей политической системой, выявление обособленных курсов, которые становятся ориентирами деятельности их представителей и членов.

Стоит сказать, что роль политических партий всегда была существенной в повышении уровня политической культуры населения страны, однако в погоне за лидерством их деятельность направлена на иные цели.

В современных реалиях политические партии являются институтами, которые призваны выполнять функции социального лифта, формирователя кадрового резерва для политических и государственных организаций, а также регуляторов и сдерживателей государственной власти при объединении граждан с одинаковыми политическими взглядами и ценностными ориентациями. Помимо этого, партии сегодня могут ассоциироваться с конкретными политическими деятелями, представляют собой так называемые вождистские партии. Несмотря на смерть В.В. Жириновского, ЛДПР по-прежнему ассоциируют именно с ним.

Сегодня подвергается скептической оценке тезис о том, что политическая партия несет в себе высокие политические ценности, является представителем народа, формирует направления развития общества и государства в рамках объединения усилий с другими партиями.

Сегодня все чаще проявляется тенденция укрепления «вертикали» власти, при этом государство перестает нуждаться в посреднических политипических институтах. Порой взаимодействие с политическими партиями заменяется специальными инновационными площадками, среди которых можно выделить НКО и дистанционные сервисы выяснения мнения граждан.

Соответственно, можно сказать, что в рамках партийного генезиса отдельные политические партии во многом утратили свои функции мобилизации, консолидации граждан и общества, интеграции общих усилий на развитие политической системы и жизнедеятельности общества. Также были частично исключены возможности адаптации новых партийных идеологов в политическом пространстве, особенно тех, кто мог повлиять на масштабные изменения структуры развития общества (Иванов, Окорокова, 2021).

Лидеры политических партий сегодня должны выступать в качестве политических инициаторов глобальных изменений в стране. При учете особенностей изменения общенациональных тенденций совершенствования политических партий важно осуществить их проекцию на региональный уровень действующей политической системы. На федеральном уровне важно развитие механизма обеспечения системы взаимодействия политических партий и общества, чтобы они вновь являлись инструментом его социально-политической трансформации, а также продвигали идею взаимодействия в рамках модели «партия - государство - человек».

Сегодня политические партии не могут в полной мере обеспечить социальное представительство, они в большей степени становятся инструментом электоральной борьбы. При условии оторванности партии от общества сложно осуществлять консолидацию интересов граждан в области представления так называемого политического продукта (Шапошникова, 2022).

Можно сказать, что голосование за определенный партийный список в настоящее время проявляется в одобрении или неодобрении проводимого политического курса; связь избирателя и партий находится на критически низком уровне.

При «оторванности» политических партий от общественных интересов и потребностей сегодня они активно трансформируются в своего рода «политические организации», которые могут имитировать взаимодействие с гражданами и учет интересов общественных групп.

В условиях силогархии политические партии могут имитировать демократические институты, помогают власти размывать ответственность при принятии непопулярных решений.

Политические партии не могут полноценно вписываться в условия функционирования политического рынка, который выделяется в рамках взаимодействия налогоплательщиков и распорядителей бюджета. По нашему мнению, политические партии должны являться представителями нормативной модели современного политического рынка.

В рамках трансформации их работы и улучшения взаимодействия с общественными организациями важно уделять внимание распределению материальных благ, а также властных полномочий в рамках реализуемой ими деятельности.

Партии должны стать средством консолидации интересов граждан как потребителей политического продукта. В политической системе политические партии должны занимать весомое место, усиливать свои позиции при распределении власти и функций улучшения условий жизнедеятельности граждан (Зимина, 2021). Политические партии как политические институты представителей различных социальных групп общества должны формировать структуру сдержек и противовесов в политической системе каждого государства для его гармоничного развития.

При повышенной лояльности государственной власти многие представители партии власти сегодня являются реципиентами имеющихся властных полномочий. Важно исключение доминирования одной партии власти, распределение функций на всех участников политического рынка для исключения невозможности его всестороннего функционирования.

Очевидна взаимозависимость реализации функций политических партий от итогов электоральных компаний и соответствующих циклов выборов. При наличии подобных тенденций важно повышать динамику функциональности и рациональности принятия решений, увеличения эффективности работы представителей политических партий.

Выводы . Сегодня политические партии должны больше внимания уделять разного рода вопросам общественной жизни, а также доводить наиболее важные задачи, проблемы и возможности развития, идеи до органов государственной власти.

Решению проблемы преодоления недоверия политическим партиям будет способствовать развитие общественного контроля, усовершенствование с его помощью механизма обратной связи с избирателями, повышения открытости своей деятельности (Долгих, 2018: 11). Как показывает политическая практика, ведущие партии осознают необходимость этого и предпринимают шаги к совершенствованию данного механизма. Примером может служить предварительное голосование, проводимое политической партией «Единая Россия», в рамках которого избиратели получают возможность определять кандидатов, выдвигаемых названной партией, на выборах в органы публичной власти1. Федеральное законодательство не устанавливает обязанность проведения предварительного голосования, поэтому данная мера осуществляется «Единой Россией» по собственной инициативе. Практика предварительного голосования способна сделать политическое рекрутирование более открытым и прозрачным. В связи с этим в Федеральный закон «О политических партиях» следует включить нормы об обязательности проведения предварительного голосования при выдвижении кандидатов и списков кандидатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Помимо этого, важно внести изменения в процесс предоставления гражданам и представителям общественных организаций информации о трансформации в политической системе, новых направлениях реализации повышения уровня жизни граждан, изменениях в нормативных правовых актах и положениях социально-экономического обеспечения (Рожков, 2020).

В нормативных правовых актах должна быть прописана ответственность за отсутствие взаимодействия с общественными организациями и гражданами в пределах полномочий политической партии, действующей от лица общественности.

Информирование граждан о результатах действий партии должно происходить на более высоком уровне так, чтобы общественность имела объективное представление о том, чем действительно занимаются представители названного института политической системы.

Сегодня от деятельности партий граждане ожидают качественный «политический продукт», тем самым они должны оправдывать ожидания общественности.