К вопросу о роли России в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью

На сегодняшний день наблюдается значительный рост преступности на международном уровне. В связи с интернационализацией преступности данная проблема коснулась все мировое сообщество. Такой рост преступности на национальном, региональном, международном уровнях показывает, что данный феномен теперь является глобальной проблемой и затрагивает национальные интересы всех государств, в том числе Российской Федерации. Именно от того, какую роль играет наша страна в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью, зависит состояние уровня преступности как в России, так и во всем мире.

Сотрудничество в борьбе с международной преступностью – общие действия государств, направленные для противоборства с преступлениями уголовного характера, а также с преступлениями, угрожающие мирному сосуществованию государств и народов. Согласно трактовке понятия «форма сотрудничества» как метода организации и внешнего выражения деятельности, можно выделить такие, как:

• 1)    заключение государствами соглашений и договоров;

• 2)    участие стран в организациях, которые созданы для борьбы с международной преступностью (ЭКОСОС, Интерпол, ОБСЕ, Совет Европы).

Россия активно принимает участие в помощи по пресечению уголовных преступлений. Уже на протяжении многих лет Российская Федерация обладает большой инициативой по различным противозаконным деяниям в рамках ООН.

Наша страна является постоянным членом Совета Безопасности ООН, участницей многих международных организаций и региональных структур, обладает большим количеством ресурсов в различных областях, интенсивно взаимодействует с ведущими государствами мира в рамках ее внешнеполитического курса, а также, являясь ответственным актором в международных отношениях, играет важную роль в решении региональных и глобальных задач. Она активно способствует противодействию международной преступности, соблюдая принципы и нормы международного права. Россия подписала свыше 700 международных соглашений, договоров различного уровня, конвенций, касающихся вопросов борьбы с международными преступными деяниями.

Основными направлениями сотрудничества Российской Федерации с зарубежными государствами являются:

• 1.    Оказание правовой помощи друг другу по уголовным делам, включая экстрадицию;

• 2.    Научно-информационный обмен, совместное проведение исследований и обсуждение проблем;

• 3.    Согласование локальных и универсальных средств международного сотрудничества, что включает в себя постоянный анализ ситуации в мире для совершенствования методов борьбы с преступными деяниями;

• 4.    Оказание материально-технической помощи друг другу в их борьбе с уголовными преступлениями;

• 5.    Сочетание международной и национальной юрисдикции в сфере уголовного права;

• 6.    Осуществление институционного сотрудничества в рамках различных комитетов и комиссий международных организаций (ООН, Интерпол, Совет Европы), а также специализированных органах ООН.

Вопросы международного взаимодействия в противодействии преступности закреплены в нормативно-правовых актах России, а именно:

• -    в Постановлении Правительства РФ от 16.05.2014 г. № 453 «О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о повышении эффективности взаимодействия в борьбе с преступностью» [1];

• -    в Приказе МВД России от 31.03.2012 г. № 305 (ред. от 14.02.2020 г.) «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации» [2].

Вопросам экстрадиции посвящены ст. 61 и 63 Конституции РФ, в которых закрепляется порядок выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступления, и передачи осужденных для отбывания наказания в других государствах. В соответствии с ч. 2 ст. 63 «выдача осуществляется на основе федерального закона или международного договора РФ» [3].

Органы внутренних дел РФ, тесно взаимодействуя с другими правоохранительными органами (ФСБ, Минюстом, Прокуратурой и др.), а также с Министерством иностранных дел, выполняют свою часть работы в борьбе с международной преступностью, т.е. выполняют обязанности нашей страны в данном направлении межгосударственного сотрудничества. Многие подразделения МВД РФ оперативно сотрудничают с зарубежными партнерами в борьбе с международной преступностью, например, проводят оперативнорозыскные операции, подготовку и переквалификацию кадров, обмениваются информацией и опытом. Были созданы такие подразделения, как Национальное Центральное Бюро Интерпола при МВД России и Управление международного полицейского сотрудничества Договорноправового департамента МВД России.

На сегодняшний день наша страна заключила большое количество соглашений между МВД России и правоохранительными органами зарубежных государств, а также двусторонних международных договоров, затрагивающих компетенцию МВД России. Например, таковыми являются:

• -    Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Киргизской Республики об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков (подписано 23 декабря 2020 года (г. Бишкек), 25 декабря 2020 года (г. Москва), вступило в силу 11 марта 2021 года);

• -    Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Государства Катар от 17 декабря 2019 года (вступило в силу 30 апреля 2020 года) и другие.

В рамках сотрудничества нашей страны с Организацией Объеденных Наций важное место занимает сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в современном мире. Особую опасность для мирового сообщества представляет оборот наркотиков в Афганистане. Здесь Россия продвигает идею о создании при участии ООН и остальных государств, которые являются соседями Афганистана, комплексной системы «поясов» анти-наркотической и экономической безопас- ности. Российское участие в борьбе с незаконным оборотом наркотиков не ограничивается только ООН, Россия также принимает участие в операции под названием «Канал» в рамках ОБСЕ, СРН, ШОС и ОДКБ. Прямые личные контакты между офицерами связи и ответственными лицами в органах безопасности ведут к интенсивному и успешному сотрудничеству.

Нельзя не взять во внимание, как Россия активна в участии против международного терроризма. Российская Федерация предлагает реализовывать расширение участников антитеррористических конвенций ООН, а также оказывать правовую помощь для борьбы с данным глобальным и негативным явлением в настоящее время.

Россия активно представляет идею создания антикриминальной стратегии под эгидой Организации Объединенных Наций и выступает за ее фиксирование в решениях, в первую очередь, Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию ООН.

В рамках СНГ Россия координирует деятельность рабочих групп по осуществлению оперативного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом. К тому же проводит специальные розыскные операции, используя обмен информацией, подготовку и переквалификацию кадров. Россия проводит активную работу по реализации двухстороннего и многостороннего сотрудничества с Министерствами внутренних дел участников Содружества Независимых Государств. Ведет осуществление правовой помощи в уголовной сфере и выдачи преступников.

В настоящее время Национальное центральное бюро Интерпола МВД России осуществляет координацию нашей страны в борьбе с преступностью на глобальном уровне и «оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств об осуществлении розыска и задержании обвиняемых, установлении местонахождения лиц» [2].

Вклад России в борьбе с международной преступностью в рамках БРИКС четко прослеживается в том, что она является главным поставщиком мощного военнотехнического комплекса, но это не обходится без помощи Китая, одного из важных партнеров нашей страны [4]. Как одни из последних событий, направленных на борьбу с данным явлением, стоит отметить следующие заседания, которые были проведены под председательством Российской Федерации: Антинаркотической рабочей группы БРИКС; Рабочей группы по вопросам безопасности в сфере информационнокоммуникационных технологий; Антикоррупционной рабочей группы и т.д.

Российская Федерация ратифицировала большое количество различных многосторонних и двухсторонних, региональных документов. Например: Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.; Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г., Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. и др.

Таким образом, Россия принимает активное участие в борьбе с международной преступностью. Наша страна до сих пор остается той страной на мировой арене, которая вносит огромный вклад в развитие взаимодействия в сфере борьбы с уголовными преступлениями на международном уровне. Она участвует в различных операциях по противодействию преступности в рамках международных организаций, двусторонних и многосторонних соглашений, обменивается информацией и опытом с другими государствами.

На наш взгляд, для полного и успешного сотрудничества России в борьбе с международной преступностью следует создать достаточную базу в правовой сфере и более хорошую подготовку кадров, а также полное ресурсное обеспечение и знание реального состояния уровня преступности в мире.