К вопросу о системе российского образования в годы «застоя» или в период «относительной стабильности всех сфер государства»?

В отечественной истории 60-80-е годы ХХ столетия оцениваются крайне неоднозначно. Многие ученые и общественные деятели склонны считать, что именно в этот период в стране произошли значительные прогрессивные изменения как в социально-экономической, так и культурнопросветительской сферах. Сторонники другой точки зрения, с легкой руки М. С. Горбачева, характеризуют указанный период как годы «застоя», придавая данному слову явно негативный оттенок. Надо отметить, что чаще всего историки связывают «период застоя» с приходом к власти Л. И. Брежнева.

Однако, для того чтобы разобраться, в чем заключался «застой» указанного периода, считаю необходимым уточнить смысл данного слова. Так, например, в Толковом словаре Д. Н. Ушакова, «застой» трактуется следующим образом : 1. Отсутствие прогресса, полная остановка развития в общественной жизни и культуре. Общественный застой. 2. Вялость, недостаточная интенсивность в хозяйственной деятельности. Застой в делах. Продолжительный застой в торговле и т.д. [25; С.263 .]

И вот совершенно иное определение того же слова. «Эпоха застоя – период в развитии Советского Союза, характеризующийся относительной стабильностью всех сфер жизни государства, достаточно высоким уровнем жизни граждан и отсутствием серьезных потрясений». [18]

Именно в так называемый «застойный период» происходит активное развитие страны: строятся новые города и поселки, заводы и фабрики, дворцы культуры и стадионы, открываются новые вузы, школы и больницы. СССР выходит на передовые позиции в освоении космоса, развитии авиации, атомной энергетики, фундаментальных и прикладных науках. Отмечаются серьезные достижения в области образования, медицины, культуры, спорта, системы социального обеспечения граждан. «Превращение СССР в мощную индустриальную державу, - пишут историки Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, М.Ф. Шабаева, - которая вышла на передовые рубежи в целом ряде областей промышленности, науки и техники, осуществила невиданный прогресс в сфере социальных отношений и первой вступила в период развитого социализма, создало все необходимые условия для введения в стране полного среднего образования для всех граждан». [10]

В 1972 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы».[19] В нем предписывалось: принять меры к более полному охвату молодежи средним образованием; развивать и совершенствовать общеобразовательную школу как трудовую и политехническую; улучшить работу вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ, создать необходимые условия для завершения среднего образования работающей молодежью; обеспечить высокий уровень подготовки в средних профессионально - технических училищах и техникумах; выделять необходимые фонды на материалы, оборудование и определять подрядно-строительные организации для осуществления инициативного строительства зданий школ и пришкольных интернатов предприятиями, передовыми совхозами и колхозами и т.д. Благодаря активному строительству, за период с 1972 по 1980 гг. в СССР было введено в действие около 30 тыс. новых школ. Это позволило на 1/4, а по России более чем в 1,5 раза сократить количество учащихся, занимавшихся во вторую и третью смены - с 28,8% в 1970/71 учебном году до 17% в 1980/81 учебном году. [17]

Огромное значение для завершения перехода ко всеобщему среднему образованию в сельской местности имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г. [20] В постановлении была определена обширная программа мер по укреплению учебно -материальной базы сельских школ, обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и воспитания учащихся, их трудовой подготовки с учетом потребностей сельскохозяйственного производства в кадрах. [23]

17 июля 1973 г. на шестой сессии Верховного Совета СССР были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». [16] Этот большой многоплановый документ закрепил основные принципы построения системы народного образования, ратифицировал важнейшие решения в области образования, отразил богатейший педагогический опыт в нашей стране, сформулировал задачи, стоящие перед народным образованием, создал прочную правовую базу для всех типов учебно-воспитательных учреждений. Среди главных задач средней общеобразовательной школы были названы следующие: советская школа должна давать молодежи глубокие и прочные знания основ наук, формировать марксистско-ленинское мировоззрение, обеспечить всестороннее гармоническое развитие учащихся, воспитывать стремление молодежи к активной трудовой и общественной деятельности, беззаветному служению социалистической Родине, воспитание высоких нравственных качеств в духе требований морального кодекса строителя коммунизма. На сессии Верховного Совета также подчеркивалось, что в условиях развитого социализма и научно-технического прогресса повышаются требования к культурному уровню и научному образованию всех членов общества, и в связи с этим все более возрастает роль и значение системы народного образования и общеобразовательной школы. [11] В 1973 году в СССР расходы из госбюджета на техникумы, училища и школы по подготовке кадров средней квалификации составили 1,79 млрд. рублей, на профессионально-техническое образование - 2,09 млрд. рублей, высшие учебные заведения -2,97 млрд. рублей. [14]

Одновременно во всех образовательных учреждениях идет активное обновление содержания образования с учетом новых достижений науки и техники, которое сопровождается совершенствованием организации и методов обучения, распространением опыта передовых школ и учителей по обучению и воспитанию подрастающего поколения.

В 1975 г. общеобразовательная школа в очередной раз совершила переход на новый учебный план и модернизированные программы. Это означало почти полную замену комплектов учебников и создание новых пособий для учащихся и учителей (дидактические материалы, книги для учителя, литература для внеклассного чтения, комплекты учебно-наглядных пособий и т.д.). Новый учебный план, программы и учебники в целом призваны были, как и ранее, обеспечить дальнейшее повышение идейно -теоретического уровня преподавания основ наук и качества знаний учащихся. Курсы гуманитарных наук должны были «более фундаментально раскрывать коренные преимущества социалистического строя и советского образа жизни, достижения советского народа в развитии экономики, науки и культуры, в освоении и охране природных богатств». [13] Преподавание естественно-математических дисциплин было призвано в большей мере влиять на «формирование у учащихся диалектико-материалистического мировоззрения». [8] Самостоятельное значение приобрели лабораторные и практические работы, учебные экскурсии в целях повышения научно -теоретического потенциала обучения, развития познавательной активности учащихся.

В этот же период активно ведутся научные исследования в области дидактики (теории обучения), которые были направлены на усовершенствование преподавания учебных дисциплин и активизации познавательной деятельности учащихся всех типов образовательных учреждений: теория развивающего обучения разрабатывается Л.В. Занковым, В.В. Давыдовым, Д.Б. Элькониным и др.; основы программированного обучения - П.Я.Гальпериным, Н.Ф.Талызиной, А.Н. Леонтьевым и др.; значительный вклад в развитие проблемного обучения внесли такие ученые, как Л.Н Ланда, И.Я. Лернер, М.И. Махмутов, А.М. Матюшкин и др.

Характерной особенностью творческих поисков в области активных методов обучения было заметно усилившееся взаимовлияние экспериментально-теоретической работы ученых и деятельности «педагогов -новаторов». В этом отношении интерес представляет инновационный опыт таких педагогов-практиков, как И.Г. Сорокина (создание графических моделей содержания учебного материала); В.Ф. Шаталов (изложение и запоминание учебного материала посредством «опорных конспектов и сигналов»; комментированное обучение младших школьников - С.Н. Лысенкова; метод анализа и обобщений объектов изучения - Е.Н. Кабанова-Меллер, К.П. Королева, Е.Ф. Головкина и др.; обучение приемам рационального решения задач и организация системы умственных операций - И.Е. Буланкин и т.д. [22] В 70-е годы - учеными М.Н. Скаткиным, И.Я. Лернером, Н.М. Шахмаевым и их коллегами разрабатывается и внедряется в практику новая концепция содержания образования, основой которой являются теоретические знания , умения и навыки, их творческое применение на практике. [24]

Тесное сотрудничество ученых и педагогов практиков привело к повышению качества преподавания учебных дисциплин, а соответственно, и к уровню знаний учащихся. Этот факт был отмечен в 1975 году на очередной Сессии АПН СССР, где говорилось, что переход на новое содержание образования ознаменовался определенным улучшением уровня учебной работы общеобразовательной школы. Позднее решением коллегии Министерства просвещения СССР от 19 марта 1977 г. «Об итогах выпускных (в школах) и вступительных (в вузах) экзаменов по математике и физике, и выводах, вытекающих для совершенствования школьных курсов»

отмечалось, что уровень знаний абитуриентов возрос, повысилась общая математическая культура, более содержательной стала трактовка физических явлений, абитуриенты показывали способность к обобщениям и др. [13]

Творческие поиски учителей и научных сотрудников в области проблем воспитания, учащихся также привело к созданию первой в истории отечественной педагогики программы воспитания детей от I до X класса — «Примерное содержание воспитания школьников». [8] После опытной проверки в значительном количестве массовых школ «Примерное содержание воспитания школьников» было утверждено Министерством просвещения СССР и стало обязательным для всех школ страны. На основе этой программы была составлена «Азбука нравственного воспитания» [1], рассчитанная на работу с младшими школьниками и получившая высокую оценку руководителей народного образования и учителей.

В это время, как и в предыдущие годы, система советского образования и воспитания ориентировала учащихся, в первую очередь, на человеческие ценности. Очень хорошо о ценностях советского общества написал доктор педагогических наук В. Бухвалов в своей статье «Ценности советской эпохи»: «Очень важная ценность социализма – коллективизм. Коллектив – это великая сила…. В наших коллективах были очень разные люди, но все они жили по правилам общей морали . Существенную роль в деле укрепления страны и воспитания подрастающего поколения играла такая ценность, как советский патриотизм . В школьные годы нашими идеалами были дети-герои и ветераны Великой Отечественной войны. Уже с пятого класса мы принимали участие в патриотической работе: военноспортивные игры «Зарница» и «Орленок», тимуровские акции помощи, вечера памяти, походы по местам воинской славы…. Люди видели социальную перспективу, люди понимали, что у их детей есть обеспеченное будущее – образование, работа, бесплатное жилье, социальные гарантии, а значит уверенность в завтрашнем дне . И, наконец, о главной ценности советской эпохи. Речь пойдет об уважении государства к простому человеку. Неважно, какая у тебя профессия, неважно, какой у тебя достаток или образование, в советское время любой человек был уважаемым человеком … И если твои права нарушались, то были действенные механизмы их защиты» . [6]

Надо сказать, что право на образование в первые в мире было закреплено и гарантировано Конституцией СССР. Так, статья 45 гласила: «Граждане СССР имеют право на образование. Право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования». [11]

Преобразования конца 1960-х - начала 1980-х годов носящие явно выраженный стабилизационный характер, - пишет М. В. Богуславский, -были завершены реформой образования 1984 года. [4] В главном стратегическом документе «Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы» [15] вновь вводился 11летний срок обучения, возраст обязательного обучения устанавливался с 6 лет, серьезно пересматривались образовательные программы в плане повышения их научного уровня. Инновационным моментом реформы выступало введение обучения компьютерной грамоте. Намечалось также вернуться к установке на получение учащимися профессии в условиях общеобразовательной школы. [ 5 ]

Однако в это же время в стране начались крупные общественно -политические перемены, получившие название «перестройка». Перестройка в СССР тесно связана с деятельностью М. С. Горбачева – профессионального партийного функционера, избранного 11 марта 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС. Курс на перестройку был официально объявлен 23 апреля 1985 г. на апрельском пленуме ЦК КПСС. Ситуация в стране в эти годы становится критической. Возникает угроза развала экономики, обостряются социальные и национальные конфликты, ставится под вопрос целостность Советского государства. Проблемы образования все больше отодвигаются на задний план. Результатом перестройки стал отказ от социалистического пути развития и распад СССР.

Вместе с развалом Советского Союза рухнула великая держава, которой «ранее справедливо гордились» [3; С.747.], закончился «застойный период» - период «относительной стабильности всех сфер жизни государства, высокий уровень жизни граждан и отсутствие серьезных потрясений». [18] Ушла в небытие и самая лучшая в мире система образования.

В это связи думаю, будет уместным привести слова историка А.В. Якушева, который, на мой взгляд, очень точно написал: «…в годы горбачевской перестройки 1985-1991 гг. историческому (советскому) периоду было дано не совсем справедливое и конъюнктурное наименование «годы застоя». Это имело своей целью представить негативно предшествующую эпоху и обосновать необходимость перестройки. Однако, на фоне краха самой перестройки и последующих кризисов, название «развитой социализм» (данное указанному периоду его современниками) выглядит более точным и уместным». [26]

Что же дала взамен перестройка? В 1992 г. принят «Закон об образовании», согласно которому уровень обязательного школьного образования был понижен до 9 классов (в СССР предусматривалось обязательное полное среднее образование). Конкурсный отбор в десятый класс оставил за пределами школы многих ребят — в 1995 г. их оказалось 1,5 млн. И хотя впоследствии Указом Президента конкурс был отменен, негативные результаты предыдущего решения преодолеть так и не удалось [3].

Ухудшение экономического положения значительных социальных слоев сократило возможности для получения образования их детьми. Появление же «дополнительных образовательных услуг» в старших классах, открытие платных школ, гимназий, лицеев обусловливает воспроизводство социального неравенства уже на уровне молодежи.

Пыталась адаптироваться к новым условиям и высшая школа. С 1992 по 2000 г. число государственных вузов выросло с 535 до 590, а негосударственных (коммерческих) - с 78 до 349, что привело к снижению качества образования. Желающих учиться становилось все больше, а уже в 2000 году их численность превысила 4 млн. человек. [3; С. 748] Нехватку абитуриентов стали испытывать ПТУ, поскольку все стремились стать исключительно юристами, экономистами, менеджерами и никто рабочим.

В Законе «Об образовании» 1992 г. [7] проводились идеи о его деидеологизации и вариативности. Деидеологизация образования часто сводилась к замещению коммунистической идеологии, которая господствовала в советской школе, либеральной в ее крайне упрощенном, вульгаризованном виде. Вариативность же оказалась средством размывания общегосударственного стандарта. [3; С. 753]

Появились сотни новых учебников и пособий, прежде всего по гуманитарным дисциплинам, которые внедрялись в учебный процесс без должной предварительной апробации. Многие содержавшиеся в них идеи получили неоднозначную оценку научной и педагогической общественности.

Резкое сократилось финансирование науки. Численность работающих в научно-технической сфере снизилась более, чем в 2,5 раза — с 2,1 млн в 1990 до менее 800 тыс. в 2000 г. Свыше 50 тыс. ученых (прежде всего математиков, физиков, химиков, биологов), вынуждены были покинуть Россию и работать в других странах. [3] НИИ закрывались, сворачивались научные исследования, перспективные идеи и направления, которые бы могли принести пользу государству не находили дальнейшего развития. О научно-техническом прогрессе постепенно перестали говорить вообще.

В этот период социологи констатируют глубокий культурный кризис российского общества, который характеризуется ими как «распад нравственных и духовных ценностей». Сместились понятия добра и зла, долга, чести и совести. Притуплялись чувства стыда, сострадания, любви, дружбы, товарищества. Девальвировалось само понятие нравственность.

Размывалось представление о такой прежде фундаментальной ценности, как труд. Еще более в общественном сознании дискредитировалась такая ценность, как социальная справедливость. Пренебрежение ею со стороны советской партийно-государственной бюрократии не выдерживало сравнения с возможностями «новых русских» и «олигархов». О кризисе культуры свидетельствовало также размывание представлений о социально допустимых нормах поведения. На практике это вело к вседозволенности, аморальности и распущенности, на фоне чего развивались различные формы преступности — от мелкого хулиганства и наркомании до организации криминальных сообществ и заказных убийств. [3; С. 753] К сожалению, эти тенденции со временем не уменьшились, напротив они еще больше усугубляются, приобретая все более изощренный и масштабный характер. Но «Наиболее опасной … является современная тенденция духовной дезориентации и деградации молодежи, не имеющей ни ясной перспективы, ни вразумительных ответов на каждодневные вопросы о смысле жизни и разумных целях приложения кипучей энергии». [2]

Во что выльется эта «кипучая энергия» покажет только время. Остается лишь надеяться, что в нужное, позитивное русло. И не станет тем мощным разрушительным потоком, который все сметет на своем пути, как это уже не раз было в истории нашей страны.

Сегодня Советский Союз, как и вся система советского образования уже история, это уже прошлое. Но тем не менее, огромный положительный опыт, накопленный советской школой, есть и остается историческим достоянием России и всей мировой истории. Поскольку были не только сделаны попытки, но и реализованы на практике «многовековые чаяния лучших умов всего человечества». [22] Разумеется, в ограниченных рамках нашей статьи перечислить все достижения Советского союза в области народного образования не представляется возможным, поэтому мы остановимся лишь на самых значимых, которые как нельзя лучше отражают историческую реальность того времени, являясь одновременного прочным фундаментом настоящего.

• 7.    Впервые в мире именно в Советском союзе было закреплено и гарантировано Конституцией СССР право на образование всех граждан.

• 8.    На протяжении многих лет советская школа стремилась к усовершенствованию и повышению качества обучения, ориентируясь в первую очередь на фундаментальность и академичность научных знаний , формирование практических умений и навыков учащихся, творческого применения их на практике.

• 9.    «Наша школа всегда тянулась к тому, чтобы дать именно целостное, стоящее на фундаменте культуры и науки знание, дающее личности силу и свободу мысли. Само построение учебных программ в нашей школе было таково, что даже средний ученик, получивший аттестат

• 10.    Советские школьники - участники международных олимпиад неизменно занимали высокие места на международных олимпиадах и соревнованиях. Массовые проверки знаний советских школьников, проведенные в самые последние годы существования СССР с участием зарубежных исследователей, показали, что советские школьники никогда не выходили из первой десятки, чаще оставались в первой пятерке призовых мест. [22]

• 11.    Неслучайно система советского образования во всем мире была признана лучшей, а наши специалисты самыми компетентными и востребованными во всем мире. Именно благодаря советским ученым мир узнал о новых научных открытиях и достижениях практически во всех областях народного хозяйства.

• 12.    Инженерное образование имело приоритетную поддержку и было представлено многочисленными техническими вузами, которые готовили кадры мирового уровня. Доминирование инженерного образования являлось отличительной чертой советской высшей школы, выпускники которой принимали самое непосредственное участие в разработке уникальных космических программ и в создании новейших образцов военной техники.

• 13.    В СССР существовало государственное финансирование вузов. Это воспринималось на Западе как одно из главных достоинств советского высшего образования. Необходимо также отметить, что в советском обществе существовал высокий статус и престиж профессии ученого и инженера.

• 14.    Советская система образования всегда ориентировалась на воспитание и развитие всесторонне развитой и гармоничной личности молодого человека, высоконравственного, дисциплинированного члена общества, способного к труду и трудовым подвигам, а в случае необходимости и обороне страны.

• 15.    Общепризнанно, что научно-технический прогресс в СССР во многом был достигнут благодаря бесплатному, всеобщему, доступному и качественному образованию. [12]

зрелости, не был «человеком массы - он был личностью. Даже в конце 80-х годов наш выпускник школы как обладатель целостной системы знания был на голову выше своего западного сверстника» [9] - отмечает современный советский и российский ученый С.Г. Кара-Мурза.

Подводя итог сказанному, считаем необходимым отметить, что советская система образования при всех реформах, революциях, войнах и разрушениях не сломалась, не разрушилась, напротив, выстояла в сложные периоды своего развития, воспитав не одно поколение достойных граждан своего Отечества. В этой связи становятся особенно актуальны слова, сказанные нашим Президентом В. В. Путиным о том, что: «У нас базовое образование – советское. Система базового образования была построена фундаментально, и все, что помогало нам поддерживать уровень образования на самой высокой планке, оно, конечно, не должно и не может быть утрачено» [21].