К вопросу о соотношении правовой процедуры и юридического процесса

В юридической терминологии обозначается ряд понятий, которые нашли широкое применение в обиходе. К числу таких, безусловно, можно отнести термины «правовая процедура» и « юридический процесс», употребление которых характеризуется взаимосвязанностью и взаимозаменяемостью. Между тем, соотношение процедуры и процесса, возможность их отождествления и признания синонимичными в кругах ученых вызывают ряд дискуссий. Учитывая частоту, с которой в юридической литературе встречаются обозначенные термины, актуальность данного вопроса предполагается весьма существенной.

Одновременно с этим, правовая доктрина не выработала единообразного понимания категории «юридический процесс». По мнению Е. Г. Лукьяновой, многообразие подходов к определению обозначенного понятия можно свести к пяти основным направлениям. В соответствии с первым, под юридическим процессом понимается юрисдикционная и иная охранительная деятельность органов правосудия, имеющая своей целью разрешение споров о праве и применение в этой связи метода принуждения. Второй подход выражается в том, что в юридический процесс входит юрисдикционная и иная охранительная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов муниципальной власти. Третье определение категории «юридический процесс» включает в себя всю правоприменительную и правотворческую деятельность уполномоченных на то органов государственной власти и иных субъектов. Согласно ещё одной, весьма схожей точке зрения, к исследуемому термину относят вообще любую юридическую деятельность, которая возникает при осуществлении государственными органами своих функций. Наконец, пятый подход к определению юридического процесса подразумевает под данным понятием реализацию норм материального права, являющейся безотносительной к формам [1, C.39]. Следует отметить, что большинство подходов различается только в придаваемом понятию объеме, и эти подходы можно условно выстроить в качестве числовой последовательности в порядке возрастания, либо убывания.

В свою очередь, термин «правовая процедура» также не обладает достаточной степенью исследованности, и в юридической науке равным образом не сформулировано единого мнения относительно его содержания, структуры и классифицирующих признаков.

По мнению В. Н. Протасова, процедура как общесоциальное явление представляет собой систему, характеризующуюся следующими особенностями:

• -    Во-первых, система ориентирована на достижение конкретного социального результата;

• -    Во-вторых, система состоит из последовательно сменяющих друг друга ступеней деятельности;

• -    В-третьих, система создает нормативно закрепляемую модель развития, движения какого-либо явления;

• -    В-четвертых, находится в динамике, непрерывном развитии;

• -    И, наконец, в-пятых – эта система выступает средством реализации главного для нее общественного отношения [2, C. 16-17];

Отличительным признаком правовой процедуры от социальной процедуры является её привязанность к правовой среде. В связи с этим, в доктрине существует мнение, что правовая процедура – это структурный элемент юридического процесса, нормативно-установленный порядок осуществления последовательных юридически-значимых действий, направленный на реализацию норм материального права, охраняемый от правонарушений правовыми санкциями [3, С. 80-85].

Правовые процедуры имеют огромное значение для реализации и охраны прав и свобод. Фактически, правовые процедуры являются одним из системообразующих элементов всего юридического процесса. Поэтому любая процедура, реализуемая в правовом поле, должна соответствовать всем стандартам юридической деятельности. Отсутствие определенности в толковании может придавать применяемым терминам негативную окраску, что недопустимо для развитого демократического общества. В связи с этим, вполне очевидной является потребность в разграничении исследуемых понятий.