К вопросу о состоянии образования детей сельских мигрантов в Китае

В Китае во второй половине 1970-х гг. в результате осуществления политики реформ и открытости были осуществлены глубокие экономические преобразования, обусловившие повышение уровня жизни населения. Несмотря на это, доходы городских семей, по-прежнему, существенно превышают сельские.

Для повышения уровня доходов многие сельские семьи вынуждены искать различные способы заработка и чаще всего это приводит к миграции из сельской местности в города и пригородные промышленные районы. Этому способствовало увеличение государственных инвестиций в область инфраструктуры и городского строительства, а также вложение денег иностранными инвесторами в промышленные предприятия в начале 1990-х гг.

Многие мигранты в городах заняты в сфере обслуживания, занимаются строительством, работают на заводах, открывают небольшие магазины или арендуют помещения для продажи.

Мигранты определяются специалистами как крестьяне, переехавшие в крупные города, задействованные во вторичном и третичном секторе экономики (промышленном секторе и сфере обслуживания) [1, с. 165], в то же время имеющие арендованный плодородный участок земли в деревнях, приносящий им небольшой доход [2, с. 1798].

Перемещение сельского населения в города – это сложный демографический процесс, который открывает как новые возможности, так и порождает проблемы для мигрантов и их детей.

В Китае уже более 30 лет наблюдается постоянный поток мигрантов, переезжающих из сельской местности в городскую, из них десятки миллионов имеют несовершеннолетних детей, которых можно подразделить на две категории: дети, оставленные в деревне с родственниками, и дети, переехавшие вместе со своими родителями.

По данным шестой переписи населения Китая за 2010 г., число детей, оставленных родителями-мигрантами в деревне, достигло 61,02 млн, что составляет 37,7% от общего количества сельских детей или 21,88% от количества всех детей Китая. По сравнению с переписью 2005 г.

количество таких детей (58,61 млн) за 5 лет возросло на 2,42 млн. По сведениям мониторинга, количество оставленных детей в возрасте от 0 до 5 лет к 2010 г. достигло 23,42 млн, от 6 до 11 лет – 19,53 млн, от 12 до 14 лет – 9,95 млн, от 15 до 17 лет – 8,13 млн. [3]. Большее количество оставленных детей в деревнях в 2005 г. наблюдалось в провинциях Сычуань (79,26 млн), Аньху-эй (57,08 млн), Хэнань (48,03 млн), Гуандун (43,12 млн) [8, с. 19].

Основными причинами, по которым дети остаются в деревне с родителями мигрантов или другими родственниками, являются:

• 1)    занятость мигрантов на работе, в связи с чем у них не хватает времени на воспитание детей;

• 2)    большие вступительные денежные сборы в городских государственных школах для детей мигрантов. В Китае дети имеют возможность бесплатно посещать детсады и обучаться в государственных школах только по месту прописки;

• 3)    низкая заработная плата, постоянная необходимость отправлять деньги родителям;

• 4)    жилищная проблема. Основная часть мигрантов арендует недорогое жилье, проживание в котором вместе с детьми крайне неудобно.

Социализация детей мигрантов в современном Китае сопровождается проблемами, связанными со здоровьем и образованием, при этом они возникают независимо от места их проживания.

Для многих детей, оставшихся в деревне, одной из основных проблем становится низкая успеваемость в школе. К примеру, в провинции Сычуань она была выявлена у 48% детей. Большая часть учителей (78,4%) считает, что успеваемость детей снижается после того, как родители уезжают на заработки [9, с. 25]. Дети, оставшиеся без присмотра родителей, не имеющие мотивации к учебе, не занимаются и пропускают уроки. Лишь малая доля школьников осознает необходимость в учебе и старается учиться хорошо, чтобы не обременять родителей своими проблемами.

У детей, воспитывающихся без родителей, наблюдаются также психологические проблемы, т.к. они чувствуют себя брошенными. Такие де- ти чаще всего замкнуты, раздражительны, не уверены в себе. Чем младше дети, тем ярче у них в будущем выражаются данные черты характера. У них в целом ниже уровень нравственного развития, что повышает склонность к девиантному поведению: курению, употреблению наркотиков, воровству и т.д.

Таким образом, у детей, проживающих в деревне без обоих родителей, характер сложнее, успеваемость в школе ниже, неудовлетворенность своей жизнью больше [5, с. 39]. Для обеспечения возможности детям расти с родителями правительству Китая необходимо предоставить сельским мигрантам и их детям равные социальные гарантии с городскими жителями.

Для детей, переехавших на новое место проживания вместе со своими родителями, основной проблемой стало поступление в школу и, следовательно, получение образования. В Китае система прописки ограничивает доступ сельского населения к некоторым преимуществам городов и услугам социального обеспечения, таким как здравоохранение, страхование служащих и получение детьми бесплатного государственного образования.

Следствием системы регистрации для детей явилось распределение школьных мест. Дети, переехавшие с родителями на новое место, часто не могут поступить в местную школу, т.к. количество мест и их финансирование рассчитано из количества прописанных в данной местности детей. Вследствие чего родители вынуждены вносить вступительные и дополнительные денежные сборы в государственные школы. Вступительные сборы – это крупная сумма денег для малообеспеченных рабочих. Многие мигранты не в состоянии их оплачивать. Хотя Центральное правительство запретило сборы в начальных и средних школах, многие школы обходят этот запрет.

Семьи мигрантов, не имеющие возможности внести денежные сборы, устраивают своих детей в частные школы для детей мигрантов, где оплата значительно ниже. Однако в частных школах есть свои недостатки. Уровень образования там ниже, чем в государственных образовательных учреждениях. Это объясняется несколькими причинами, одна из которых, заключается в том, что большое количество школ являются не лицензируемыми. Например, в Пекине из 300 частных школ, только 63 имеют лицензии. Другой причиной послужила невысокая заработная плата учителям за большую учебную нагрузку, которая повлекла за собой некачественное преподавание.

Не лицензируемые школы для детей мигрантов существуют за счет платы за обучение и на пожертвования. Преподавание в таких школах ограничено тремя-четырьмя предметами: чтение, письмо, математика и английский язык, что отражается на дальнейшем развитии детей. Ограниченность предметов, а также обучение в не лицензируемых школах не дает право детям на поступление в вузы.

Некоторые дети в городах не ходят ни в государственные, ни в частные школы из-за неспособности родителей оплачивать учебу. Закон об образовании детей гарантирует обязательное девятилетнее образование с 6 лет. Образование для детей-мигрантов, как показывает практика, не всегда гарантировано. По оценкам на 2012 г., в Пекине не посещали школу 3,5% детей-мигрантов, в Шанхае – 5,1%, в Гуанчжоу – 5,3%, в то время как в среднем по стране доля детей-мигрантов, не посещающих школу, составила 2% [7].

Более того, в связи с занятостью родителей на работе, дети не получают должного внимания со стороны родителей. Осложняется эта проблема и тем, что родители имеют низкий культурный уровень, что затрудняет помощь детям в учебе, и по причине трудного финансового положения детям не покупают дополнительные учебные материалы, книги и учебники.

Образование детей мигрантов стала одной из основных проблем в стране. Правительство Китая уделяет большое внимание поиску путей ее решения. Начиная с 1998 г. осуществлен ряд образовательных реформ, согласно которым городские школы обязаны принимать детей мигрантов. Новая образовательная политика натолкнулась на сопротивление местных властей и в настоящее время полностью зависит от проводимой политики на местном муниципальном уровне. Отсюда следует, что выполнение образовательной политики варьируется от города к городу. Необходимо учитывать, что трудящиеся мигранты вносят большой вклад в экономическое развитие города, что должно позволять им в соответствии с единством прав и обязанностей налогоплательщиков иметь доступ к городским социальным услугам, в том числе и к получению бесплатного образования их детьми. Теоретически дети мигрантов имеют право на получение обязательного школьного образования, однако возникающие противоречия в системе образования приводят к многочисленным препятствиям на их пути, осложняют процесс последующего трудоустройства.

Используя опыт социологов, политологов, философов, можно предложить ряд следующих мер:

И.К. Ботоев. Образы Сибири и Дальнего Востока России: взгляд японского бизнеса

• 1.    Выработать единый закон об образовании детей.

• 2.    Разрешить детям мигрантов обучаться в школах по месту жительства.

• 3.    Увеличить финансирование образования, способного принять детей мигрантов.

• 4.    Начать финансирование школ из местного и центрального бюджета.

• 5.    Устранить необоснованные вступительные сборы в государственные школы.

• 6.    Поддерживать и поощрять развитие частных школ.

• 7.    Провести реформу системы регистрации.

• 8.    Необходимо развивать экономику в сельской местности для того, чтобы обеспечить людей рабочими местами и уменьшить миграцию населения.