К вопросу о совершенствовании материально-технического обеспечения преподавания оперативно-розыскной деятельности ОВД

Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности, которая становится все более организованной и профессиональной.

Общество, породив такое социальное явление, как преступность, создало государственные структуры, отвечающие за борьбу с ней. Однако не требует доказательств, что правоохранительные ведомства, как бы эффективно они не работали, способны лишь локализировать негативные социальные процессы, временно стабилизировать ситуацию [1].

Современные реалии – вступление в силу Федерального закона «О полиции» [2], переход на образовательные стандарты третьего поколения ставят новые задачи при подготовке будущих сотрудников оперативных подразделений ОВД.

Происходящая реформа органов внутренних дел обострила постановку вопросов о выработке у будущих сотрудников оперативных подразделений уважения прав и свобод человека и гражданина не как некой эфемерной ценности, но как залога и необходимого элемента качественной, успешной и эффективной работы по предотвращению и раскрытию преступлений.

Деятельность оперативного сотрудника является одним из основных звеньев в сложном процессе установления объективной истины в деле раскрытия преступления, без которого невозможно представить современный процесс уголовного судопроизводства.

В настоящее время в условиях резкого увеличения количества преступлений, возрастания степени их организованности, применения всё более сложных, изощрённых способов совершения преступных деяний, их эффективное раскрытие и расследование становится практически невозможным без научного обеспечения оперативно-розыскной деятельности, оснащения её специальными средствами, приёмами и методами.

Правоохранительная практика показывает, что успешную борьбу с преступностью могут осуществлять лишь всесторонне и профессионально подготовленные сотрудники полиции при условии безупречной организации и взаимодействия в процессе выполнения своих служебных обязанностей.

Для успешного осуществления предупреждения, раскрытия и расследования преступлений большое значение имеет не только совершенствование практической деятельности оперативных подразделений, но и совершенствование научного обеспечения оперативно-розыскной деятельности с изучением и анализом соответствующих судебных решений в области оперативно-розыскной деятельности.

В то же время значительное изменение криминогенной обстановки в стране предъявляет всё новые, более высокие требования к оперативному сотруднику, его теоретической подготовке, объёму практических навыков и личностным качествам. Именно эта задача ложится на плечи профессорско-преподавательского состава учебных заведений системы МВД России.

Уже не первый год ведется дискуссия об оптимальном соотношении теоретических и прикладных знаний в преподавании оперативно-розыскной деятельности ОВД, объёме тех навыков и умений, которые должны быть получены будущим оперативным сотрудником в стенах вуза, рациональном использовании различных средств обучения и контроля знаний.

Представляется, что назрела острая необходимость комплексного исследования понятия, содержания, значения и современного состояния профессиональной подготовки оперативных сотрудников и определения основных направлений её совершенствования.

Не вызывает сомнения, что качественная профессиональная подготовка оперативных сотрудников невозможна без современной материальной базы.

К сожалению, проблемы материальнотехнического обеспечения подготовки будущих оперативных сотрудников полиции не теряют своей остроты. В то же время всем сегодня понятно, что самый опытный и эрудированный профессор никого не сможет качественно обучить «на пальцах», в том числе и оперативнорозыскной деятельности. Именно поэтому в целях качественной подготовки оперативных сотрудников полиции необходимо, помимо качественного подбора профессорско-преподавательского состава, значительное внимание уделять и материально-техническому обеспечению преподавания соответствующих дисциплин.

На наш взгляд, все элементы, составляющие материально-техническую базу подготовки оперативных сотрудников, следует разделить на следующие группы:

• •    Специально оборудованные помещения;

• •    Технические средства обучения;

• •    Наглядные пособия, образцы и расходные материалы.

Совокупность специально оборудованных помещений должна включать в себя, кроме рабочих кабинетов преподавателей и руководителей кафедры, учебный мультимедийный класс, учебные лаборатории, учебный музей, учебные полигоны.

Учебный кабинет кафедры оперативнорозыскной деятельности должен являться непосредственным информационным каналом воздействия на курсантов и слушателей в процессе обучения. Кабинет должен быть оборудован иллюстративным материалом, размещаемым на стендах.

Начальник кабинета должен вести подборку литературы по основным темам курса и тем самым способствовать научной работе курсантов и преподавателей. При кабинете могут находиться специализированные учебные классы, посвящённые отдельным аспектам оперативно-розыскной деятельности.

Учебные лаборатории – важные вспомогательные подразделения, в которых курсанты должны выполнять некоторые практические задания и лабораторные работы. В лабораториях учащиеся закрепляют умения и навыки, которые являются составной частью их будущей работы. Традиционно лаборатории создаются на кафедре криминалистики, однако в настоящее время это представляется недостаточным. Представляется необходимым создание либо лабораторий на кафедре оперативнорозыскной деятельности, либо совместных лабораторий с кафедрой криминалистики, на которых курсанты не только получат навыки пользования современными средствами аудио- и видеофиксации, но и будут понимать специфику осуществления оперативно-розыскного мероприятия в соответствии с предъявляемыми требованиями, в том числе и в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Ведь зачастую оперативный сотрудник не только слабо умеет обращаться с современной техникой, но и слабо осведомлен о правовых основах ее использования и нюансах, возникающих в процессе использования средств наблюдения и фиксации информации.

Учебный полигон предназначен для проведения практических занятий, оперативно-тактических учений в обстановке, приближенной к реальной. На полигоне курсанты отрабатывают приёмы оперативного осмотра, сбора образцов и т.д.

В целях повышения эффективности образовательного процесса следует пристальное внимание уделять оснащению специализированных кафедр категорированными средствами ТСО. Необходимо целевое выделение средств вузам на решение данных вопросов. Необходимо решить вопрос об оснащении кафедр цикла ОРД не только отдельными категорированными рабочими местами, но о создании целых компьютерных классов и соответствующих мультимедийных программ. Создание подобных классов не только позволит повысить наглядность процесса обучения, но и будет служить цели выработки у курсантов умений и навыков работы на категорированной технике в соответствии с ведомственными нормативными актами.

Как известно, применение технических средств призвано, главным образом, повысить наглядность обучения, в том числе и оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим правильнее называть данные технические средства обучения демонстрационными. К демонстрационным средствам можно отнести различные предметы из числа оперативной техники, макеты, плакаты, видеоустановки, мультимедийные учебные материалы и т.п.

К техническим средствам контроля знаний курсантов и слушателей относятся также компьютерные программы автоматического контроля. Машинный контроль за счёт его быстроты позволяет оценивать знания курсантов так часто, насколько это целесообразно.

В настоящее время программы автоматизированного контроля достаточно хорошо разработаны и основное направление совершенствования состоит в улучшении методики составления контрольных вопросов и билетов. Анализ программ автоматизированного контроля, применяемых в различных юридических вузах для контроля знаний, позволил сделать ряд выводов:

• •    Необходимо установить оптимальный объём заданий. Чрезмерно объёмные задания создают трудности для отыскания правильного ответа в связи с необходимостью анализа большого объёма информации. Чрезмерно краткие не позволяют чётко дифференцировать правильные и неправильные ответы.

• •    Обязательным требованием к билетам должна быть точность формулировок вопросов и правильного ответа, исключающая спорность толкования.

• •    Неправильные ответы не должны содержать абсурдных утверждений. В качестве неправильных ответов нужно использовать неполные ответы или ответы, относящиеся к смежным разделам криминалистики. Внешне неправильный ответ (по своему объёму, форме, терминологии) не должен отличаться от правильного.

Кроме перечисленных видов технических средств, в современном обучении широкое распространение получило использование различных учебных и методических материалов на электронных носителях информации. Компьютеры и компьютерные сети прочно вошли в пользование преподавателей и слушателей. Электронные информационные ресурсы включают в себя электронные учебники и учебные пособия, книги, энциклопедии, справочники и альбомы, информационные библиографические системы, банки и базы данных, мультимедийные обучающие курсы. Представляется, что дальнейшая разработка и внедрение мультимедийных учебников и учебных пособий открывают большие возможности в преподавании оперативно-розыскной деятельности, поскольку данные средства несут большую информационную учебную нагрузку, содержат звуковой или видеоряд, а также позволяют проводить моделирование изучаемых объектов[3].

Все изложенное выше позволяет сделать следующие выводы:

• 1.    Решение задач профессиональной подготовки оперативных сотрудников

• 2.    Совершенствование научного содержания профессиональной подготовки сотрудников оперативных подразделений ОВД должно быть связано как с усвоением обучаемыми определённого объёма знаний, так и с выработкой их способностей к творческому профессиональному мышлению и последующему самообучению.

• 3.    При определении структуры и

• содержания лекции преподаватель должен следовать не только общим методическим

• 4.    К основным требованиям к лекции по оперативно-розыскной деятельности следует отнести:

должно строиться через усвоение научного фундаментального знания к освоению практических умений и навыков.

рекомендациям, но и учитывать уровень подготовки и познавательную активность каждой конкретной группы обучаемых.

• -    чёткую структуризацию;

• -    ограничение содержательной части узловыми вопросами темы;

• -    дозированное использование примеров.

• 5.    Совершенствование семинарских занятий по оперативно-розыскной деятельности включает в себя:

• -    правильное планирование вопросов, выносимых на семинар, в первую очередь, это должны быть вопросы, предполагающие возможность дискуссии, развёрнутого обсуждения;

• -    составление личного плана семинара;

• -    выбор наиболее рациональной в данной ситуации формы семинара.

• 6.    Цель практических занятий по оперативно-розыскной деятельности состоит не только в научении выполнения определённых действий, операций, но и в достижении такого уровня умения, который позволил бы будущему оперативнику решать и более сложные задачи.

• 7.    Наиболее сложным видом практического занятия, а также одной из эффективных форм итоговой оценки профессиональной подготовленности оперативника должны выступать оперативно-такти-ческие учения.

• 8.    Совершенствование материально – технического обеспечения является важным условием профессиональной подготовки оперативных сотрудников. Элементами такого обеспечения являются:

• -    совокупность специально оборудованных помещений;

• -    совокупность технических средств обучения, оперативной и организационной техники;

• -    совокупность наглядных образцов и расходных материалов.

• 9.    Наиболее актуальным на сегодняшний день является совершенствование технических средств обучения, применяемых в процессе обучения. Оно должно заключаться в следующем:

• -    более активное использование технических средств обучения, позволяющих задействовать зрительное восприятие информации обучаемыми, то есть применение демонстрационных средств;

• -    оптимизирование программ автоматизированного контроля знаний по оперативно-розыскной деятельности;

• -    более широкое внедрение электронных технических средств обучения, в том числе мультимедийных технологий, позволяющих продемонстрировать процессы, недоступные для непосредственного восприятия.

Однако, ведя речь о материальнотехническом оснащении преподавания оперативно-розыскной деятельности, не следует забывать и про воспитательную функцию образовательного процесса.

В настоящее время для формирования личности выпускника вуза, обладающей такими качествами, как профессиональная компетенция, инициативность, коммуникабельность, гибкое мышление, самостоятельность и чувство личной ответственности, честность и порядочность, умение противостоять негативным влияниям и соблазнам, социальная и гражданская активность, политическая грамотность, уважение и сознательное соблюдение законов страны, гордость за свою страну и патриотизм, для создания которых должна быть создана четко структурированная концепция.

В условиях роста преступности, особенно ее наиболее тяжких видов, не обеспечена в требуемой мере безопасность людей. Снижается в некотором роде специфичная для российского общества духовность, стремление к справедливости, поддержке друг друга.

Это во многом результат снижения внимания к культуре поведения, к формированию должных поведенческих взглядов, что приводит, в частности, к падению правовой культуры и уважения к закону. Все это отрицательно сказывается на соблюдении прав и свобод человека и гражданина и приводит к нарушению установки ст.17 Конституции Российской Федерации о том, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Уровень среднего образования сегодня в России составляет 97% (например, в Мексике и Бразилии - 50-70%). Но обучение - это не все: обучение без воспитания может иметь и отрицательные результаты. Так, известный российский философ И.А.Ильин в свое время писал: «Образование без воспитания есть дело ложное и опасное. Оно создает чаще всего людей полуобразованных, сомнительных и заносчивых, тщеславных спорщиков и беззастенчивых карьеристов, оно вооружает противодуховные силы, оно развязывает и поощряет в человеке волка» [4].

В условиях перехода на новые образовательные стандарты третьего поколения, когда ставится вопрос о повышении самостоятельной работы курсанта, как никогда представляются актуальными слова Л.Н. Толстого, который считал свободу учащихся основным условием их успешного обучения и воспитания. По его словам, школа может стать подлинно гуманной только тогда, когда учителя откажутся «… от старого взгляда на школу как на дисциплинированную роту солдат, которой нынче командует один, завтра другой поручик» [5].

Без воспитания культуры, и особенно правовой культуры, невозможно развивать и укреплять стабильность в государстве и обществе. В формировании правильных взглядов на правовую культуру, на уважительное отношение к закону, к его исполнению, соответствующего поведения в обществе и отношения людей в обществе большая роль, по нашему мнению, принадлежит нам, всем работникам правоохранительных органов, независимо от занимаемого положения и должности.