К вопросу о строительстве народно-революционного флота Дальневосточной Республики

Problem construction opens In article is Given birth-revolutionary fleet Dalinevo-drainage republic by springtime 1921 on final stage of the civil war in Russia.

Начавшаяся реорганизация Народно-революционной армии ДВР весной 1921 г., логика развивающихся событий и боевых действий показали, что для выполнения задач в предстоящем году необходим флот, хорошо организованный, объединенный одним оперативным командованием. Штаб и помощник военного министра, руководивший Морскими силами до 1921 г., со своими задачами не справлялись. Роль флота в содействии операциям сухопутных войск и партизанским отрядам была недооценена. В связи с этим должность помощника военного министра по морским делам была упразднена, 24 декабря 1921 г. учреждена должность консультанта по морским делам Главнокомандующего всеми вооруженными силами ДВР1. На нее был назначен военный моряк П.А.Тучков, который активно включился в работу по восстановлению флотилий и организации Морских сил на Дальнем Вос-токе2. Наряду с мероприятиями правительства ДВР шла активная организационная работа по подготовке создания Морских сил Дальневосточной республики, восстановлению Амурской и Сибирской флотилий и в Москве, в Реввоенсовете РСФСР, Народном комиссариате иностранных дел и морском ведомстве3. Приказом командующего всеми Морскими силами Республики и управляющего делами Народного комиссариата по морским делам № 28 от 13 февраля 1921 г., особоуполномоченным по формированию Морских сил Сибири назначен В.А. Подерни4, уполномоченным по формированию политического управления Морских сил – В.Д. Булашев5.

В течение февраля и начала марта 1921 г. были сформированы два эшелона, в Москве и Петрограде, с командным, административно-хозяйственным и некомандным составом6. Начальником эшелона № 1 (в Москве) являлся В.А. Подерни, а № 2 (в Петрограде) – военный моряк А.К. Иноевс.

Походный штаб, прибывший 26 марта 1921 г., приступил к формированию Морских сил Дальневосточной республики и «аппарата морского командования по образцу РСФСР»7. В связи с тем что в г. Чите был сформирован штаб Морских сил, приказом № 1 от 4 апреля 1921 г. временно исполняющего обязанности начальника Морских сил ДВР М.Н. Попова, штаб консультанта по морделам при главкоме и военмине как дублирующий орган был расформирован8. 6 апреля 1921 г. приказом № 3 начальника Морских сил организационно объявлялись состав Морских сил Дальневосточной республики, сферы командования и операционные зоны действий отрядов судов флота.

В Морские силы вошли: Амурская флотилия в составе двух дивизионов канонерских лодок в г. Хабаровске, отряд вооруженных судов в г. Благовещенске,

состоящий из дивизиона канонерских лодок, дивизиона заградительных тральщиков и дивизиона катеров, а также Сибирская военная флотилия во Владивостоке, состав судов которой был объявлен позже.

В соответствии с предписанием № 17359 командующего Морскими силами РСФСР (коморси) Немитца от 21 марта 1921 г. особоуполномоченному по формированию Морсил Сибири В.А. Подерни, в состав флота ДВР вошел Байкальский дивизион судов с местом базирования в селе Листвиничном1. К 30 апреля 1921 г. в его состав входили: штаб дивизиона, канонерские лодки «Ангара» и «Кругобайкалец», группа вооруженных катеров, комендантская команда, санитарная часть с приемным покоем, учебно-вспомогательное судно «Селенга» и Байкальская военно-морская база. Воен-моров – 298 человек, вольнонаемных – 482.

После сформирования штаба Морсил ДВР приказом коморси от 24 апреля 1921 г. был сформирован Главный военный порт Морских сил ДВР в г. Чите с отделениями в г. Хабаровске и в г. Владивостоке3. Была учреждена должность командующего портом, подчиненного в оперативном отношении коморси ДВР. В соответствии с «Положением о Главном Военном Порте Морских Сил» командующему портом было предоставлено право создавать отдельные порты4. Снабжение Морсил производилось через управление снабжения 2-й армии5.

В конце августа 1921 г., в связи с наступлением белогвардейцев, Главный военный порт был эвакуирован в Хабаровск, где слился с Хабаровским отделением ГВП6. 30 апреля 1921 г. было сформировано Благовещенское отделение Главного порта командиром, которого назначили А.Я.Сурова7. В связи с формированием Главного порта в г. Благовещенске было создано Управление снабжения Морсил и военно-морская база8. Решение этого вопроса имело для флота большое значение. Упростилась схема управления снабжения Морских сил: там была введена должность инспектора снабжения флота, непосредственно подчиненного командующему и товвоенмину по мор-делам, и дополнительно начальника морского отделения при Управлении снабжения НРА. Такая схема давала возможность непосредственного контакта (через главкома) Начальника Управления снабжения Морсил с министерствами Дальневосточной республики и наркоматами РСФСР9.

В процессе формирования флота ДВР совершенствовалась структура штаба и управления, определялись функции отделов и частей. В апреле 1921 г. было принято «Положение о Морских силах ДВР» – один из первых нормативных актов, который закреплял правовое положение Морсил ДВР. Высшим должностным лицом объявлялся начальник Морских сил ДВР.

После сформирования флота и реорганизации Народно-революционной армии 17 сентября 1921 г. Главнокомандующим НРА В.К. Блюхером и членом Военного совета М.И. Губельманом было утверждено новое «Положение о Народно-революционном флоте ДВР». Новое Положение во многом изменило юридический статус флота ДВР.

Во-первых, в «Положении о Морских силах флота ДВР», в отличие от Положения от 17 сентября 1921 г, был юридически закреплен принцип двойного подчинения начальника Морсил ДВР: в оперативном отношении – Главкому ДВР, в административном и хозяйственном – Наркомату по военным и морским делам РСФСР. Одновременно начальник Морсил ДВР являлся заместителем Военного Министра ДВР и командующим Амурской военной речной флотилией. Введение принципа двойного подчинения объяснялось своеобразием военного строительства и становления государственности ДВР. На начальном этапе формирования Морсил это сыграло свою положительную роль.

Во-вторых, после принятия Учредительным собранием декларации об учреждении ДВР и Конституции республики, в которых были изложены все основные положения, определявшие государственный строй и принципиальные основы внутренней и внешней политики, возникла необходимость изменения юридического положения флота Дальневосточной республики. В «Положении» от 17 сентября говорилось, что Народно-революционный флот ДВР служит для обеспечения ее права на владение морем, защиты ее морской торговли и морских границ и содействия НРА при обороне республики. Во всех отношениях НРФ подчинялся Военному Совету НРА и флота10. Во главе флота стоял Начальник всех Морских сил Республики (наморси), он же – товарищ Военного Министра по морским делам и Управляющий Морским ведомством11. С 9 января 1922 г. он стал именоваться Главнокомандующим НРФ и заместителем военного министра12. В соответствии с этим «Положением» был объявлен состав управлений, учреждений и заведений морского ведомства: Управление Главного военно- морского порта, Техническое управление Наррефлота, Управление наблюдения и Связи Наррефлота, Главное гидрографическое управление, Управление санитарной части Наррефлота1.

В течение 1921 г. правительством, военным министерством и начальником Морсил был разработан и принят еще ряд нормативных актов, определяющих правовую базу флота и правовое регулирование должностных лиц. В декабре 1921 г. штабом НРФ было разработано, а Военным министром ДВР утверждено «Положение об управлении морским ведомством»2. В нем был определен правовой статус должностных лиц, а также порядок назначения Начальника всех Морских сил ДВР. По рекомендации Военного Совета НРА и флота он назначался Правительством Дальневосточной республики и отвечал за постоянную боевую готовность флота. Ему также давалось право предоставлять Правительству ДВР законопроекты по военно-морским вопросам, издавать ведомственные нормативные акты и контролировать их выполнение. Одними из важнейших нормативных актов в процессе формирования Морских сил Дальневосточной республики явились утвержденное Военным советом Народно-революционной армии и флота, объявленное приказом № 97 в начале сентябре 1921 г. «Положение о командующем флотилией»3 и утвержденное 1 сентября 1921 г. В.А. Подерни «Положение о командире корабля НРФ»4.

Флотилия судов являлась важнейшей оперативной единицей флота. Командующий флотилией назначался и смещался Военным советом НРА и флота по представлению командующего НРФ. Особенностью было то, что командующему подчинялись не только военнослужащие флотилии, но и управление Главного порта или его отделение в месте базирования соединения. Командующий был обязан согласовывать свои действия с сухопутным командованием при выполнении задач в операционной зоне5.

С окончанием формирования штаба Морсил на первое место встала задача подбора и расстановки командных кадров и комиссаров на ключевых постах флота – в крупных частях, службах и учреждениях. Так, согласно приказу Начальника Морских сил ДВР № 36 от 13 мая 1921 г., начальником Оперативного управления был назначен Михаил Николаевич Попов, бывший командующий Сибирской речной флотилией, а начальником политотдела Сибирской военной флотилии – В.Д. Булашев6. Приказом начальника Морсил № 38, от того же числа, комиссаром Благовещенского отделения Главного порта и дивизиона катеров Амурской военной флотилии был назначен В.Г. Хомяков, комиссаром Амурского района Службы связи и наблюдения Морсил – А.В. Гусев, а комиссаром Благовещенского отделения Амурского района Службы связи и наблюдения – К.Р. Крюков7.

Зимой и весной 1921 г. шла активная подготовка судов Амурской и Сибирской военных флотилий к летней кампании: ремонт, сборка и приведение судов к плаванию, комплектование команд судов и обучение военморов. В приказе начальника Морских сил 1 мая 1921 г. отмечалась самоотверженная работа личного состава Амурской флотилии во главе с командующим В.А. Канюком, начальником штаба Е.А. Старостиным, комиссарами С.М. Комаровским и Е.М. Гуртовым по восстановлению судов8.

В мае 1921 г. главкомом был проведен первый смотр судов Амурской флотилии, на который вышли две канонерские лодки «Шторм» и «Ураган», две бронепалубные канонерские лодки «Вогул» и «Сибиряк», а также катера «Барс», «Тигр», «Кондор», «Кречет», «Сокол» и «Альбатрос»9. Однако ремонт судов и подготовка их к плаванию шли медленно, так как сказывался общий недостаток средств. На Сибирской флотилии, в связи с меркуловским мятежом, работа была прервана. На летнюю кампанию штабом Морских сил было определено два оперативных направления и два района вероятных боевых действий флота.

Главное оперативное направление – низовье Амура (Хабаровск, Николаевск-на-Амуре), где была наиболее вероятна встреча с превосходящим противником (японскими эскадренными миноносцами и захваченными у России канонерскими лодками «Шквал», «Вотяк», «Бурят», и «Монгол»). Из-за слабого боевого потенциала флотилии командование Морсил предприняло первую операцию – постановку обсервационного минного заграждения в низовьях Амура, в районе села Н. Тамбовского (450 верст ниже Хабаровска, позиция литер “Т”). Постановка мин была проведена 14 июня 1921 г.10 В низовье Амура систематически нес службу «охранный отряд» в составе одной канонерской лодки и одного парохода. Были выставлены два поста Службы связи (в Суха-новке и Киселевке) и артиллерийская позиция в районе Малмыжа и Куруна.

Второе направление – Уссурийское, его основная зада состояла в поддержке правого фланга армии, где под артобстрелом судов находилась часть железной дороги и прибрежная полоса Амура. Основной задачей находившихся здесь судов («Марк Варягин» и «Павел Журавлев») было не допустить переброску из Китая, через Амур, частей белогвардейских отрядов (РГАВМФ, л. 35).

В Сунгаринском районе перед флотом были поставлены задачи: а) не допустить выхода противника в Амур из Сунгари; б) контролировать движение коммерческих судов; в) не допустить переброски белогвардейских сухопутных частей; г) нести брандвахты. В течение лета суда флотилии провели две стрельбы, по китайскому пароходу и охранному крейсеру.

В Благовещенском районе основной задачей флота было не допустить переброску противника через Амур. В этом районе постоянную вахту осуществляли два вооруженных парохода и четыре катера. За июнь и сентябрь 1921 г. ими несколько раз были пресечены попытки переброски белогвардейцев с китайского берега (РГАВМФ, л. 35).

Таким образом, при активной поддержке правительства РСФСР к началу летней кампании впервые за всю историю России на Дальнем Востоке были сформировано оперативно-стратегическое объединение – Морские Силы Дальневосточной республики, которые уже летом 1921 г. приняли активное участие в боевой службе по охране своих границ. Кроме того, суда Байкальского дивизиона Морсил летом 1921 г. принимали активное участие в боевых действиях в борьбе с бароном Р.Ф. Унгерном фон Штернбергом. Созданные Морские Силы Дальневосточной республики стали основой образования регулярного флота РСФСР – Народно-революционного флота ДВР.