К вопросу о сущности и бюджетном обеспечении муниципального стратегического планирования

Стратегическое планирование в настоящее время является одним из ключевых инструментов устойчивого социально-экономического развития территорий в долгосрочной перспективе. Осуществление процесса стратегического планирования требует скоординированности приоритетов развития на всех уровнях управления. Результативность стратегического планирования на уровне местного самоуправления, определяющего перспективы муниципального развития, играет ключевую роль в обеспечении стабильности функционирования государства. В связи с этим в статье исследованы сущность, тенденции развития муниципального стратегического планирования и проблемы его бюджетного обеспечения. Рассмотрено значение стратегического планирования для обеспечения долгосрочного социально-экономического развития муниципалитетов. Кратко охарактеризованы современная нормативная основа регулирования стратегического планирования в России, ее муниципальный аспект и несовершенства, препятствующие наиболее полной реализации стратегических ориентиров на муниципальном уровне. Обозначены факторы, оказывающие влияние на процесс осуществления муниципального стратегирования, среди которых эффективность работы представительных органов местного самоуправления, гражданская позиция местного сообщества. Отдельно выделены параметры, ограничивающие возможность реализации стратегического планирования на муниципальном уровне: низкая активность органов местного самоуправления и недостаток возможностей их воздействия на муниципальное развитие, низкая квалификация муниципальных служащих, пассивность местного сообщества. Отмечено, что для осуществления стратегического планирования на муниципальном уровне необходимо наличие достаточного ресурсного обеспечения, в том числе и бюджетно-финансовых ресурсов. В соответствии с этим рассмотрены современные бюджетные условия и проблемы реализации муниципального стратегирования. Определено, что текущее состояние бюджетов муниципальных образований, характеризующееся высокой степенью финансовой зависимости от вышестоящих уровней бюджетной системы, ограничивает возможность реализации стратегических направлений на муниципальном уровне. Поэтому органам местного самоуправления необходимо задействовать все возможные резервы укрепления доходной базы местных бюджетов за счет поступлений из собственных источников. Целесообразным является формирование финансовых стратегий муниципальных образований. Также рекомендуется установление целевых долгосрочных ориентиров состояния бюджетной системы муниципальных образований, увязанных с перспективными целями социально-экономического развития муниципалитета.