К вопросу о сущности скрытого наблюдения

Прежде чем рассмотреть сущность данного аспекта деятельности оперативно-поисковых подразделений, следует разобрать само понятие «сущность» (лат. essentia). В словаре Брокгауза и Ефрона [1] дана следующая его дефиниция: сущность – отношение предмета к его субстанции есть отношение постоянных предикатов к постоянному же субъекту. В другом научном издании [2] она рассматривается как внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия или явления – то или иное обнаружение (выражение) предмета, внешние формы его существования. В других источниках [3] под ней понимается внутреннее содержание, свойства кого-нибудь, чего-нибудь, открываемые, познаваемые в явлениях. В философии [4] сущность определяется как идейный смысл данной вещи, то, что она есть сама по себе, в отличие от всех других вещей и в отличие от изменчивых, под влиянием тех или иных обстоятельств, состояний вещи. В своей работе Э. Корет [5] утверждает, что сущность представляет собой внутренне конститутивный принцип конечного сущего, через ограничение и выделение его из иных содержаний бытия конституирующий его определённость. Таким образом, можно выделить общие признаки, через внутрен- нее содержание предмета, сохраняющееся в явлении при различных его вариациях, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых его формах, что позволит определить, на наш взгляд, и сущность скрытого наблюдения.

Приступая к его рассмотрению, необходимо в первую очередь уяснить, что же такое «наблюдение». Оно реализуется через две составляющие: восприятие и запоминание (память). Восприятие – одна из биологических функций человека, определяющих сложный процесс приёма и преобразования информации, получаемой при помощи органов чувств, формирующих субъективный целостный образ того или иного объекта, который он воспринимает через эту функцию. Память – один из видов умственной деятельности человека, предназначенная сохранять, накапливать и воспроизводить информацию о том или ином объекте. В процессе своей жизни наблюдение человеком осуществляется не осознанно в силу того, что он просто воспринимает различные события и объекты, поэтому не всегда у него есть потребность их запоминать. Это вызвано тем, что порой необходимость их восприятия не входит в круг задач, решаемых человеком. В философском словаре [6] «наблюдение» определяется как вид деятельности, связанный с преднамеренным целенаправленным восприятием предметов и явлений внешнего мира. Рассмотрев вышеуказанные дефиниции, можно сделать вывод: для того чтобы человек осознанно осуществлял наблюдение, ему необходима потребность, побуждающая решать различные задачи в соответствии с его деятельностью.

Задачи оперативно-розыскной деятельности, сформулированные в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»,[7] также должны решать и сотрудники оперативно-поисковых подразделений. Помимо этого, немаловажным условием является и то, каким образом они могут быть решены, посредством чего они будут решаться, какова основа для их решения, то есть выработаны ли правила. В статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» четко определено, что оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий». Наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие было впервые закреплено в п.6 ст.6 Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Фе-дерации»,[8] но определение наблюдения, раскрывающее сущность, в нем не было дано. Чуть позднее, в научно-практическом комментарии к этому Закону, предложенном Академией МВД России,[9] наблюдение определялось как «действие, составляющее основу функциональной стороны оперативно-розыскного мероприятия, визуальный контроль за лицами, потенциально склонными к противоправным действиям и причастными к преступной деятельности, а также иным объектам, наблюдение за которыми допускает оперативно-розыскное законодательство». В этой научной работе авторы также раскрыли его формы: физическое и электронное наблюдения. По их мнению, первое представляет собой визуальное наблюдение в целях идентификации объектов, за которыми оно ведется, и контроль за их поведением. Второе – это наблюдение, основанное на использовании различных технологий, обеспечивающих негласное получение, а при необходимости фиксацию и информацию, необходимую для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Негласность оперативно-розыскных мероприятий означает, что о них не должны быть осведомлены лица, не имеющие к ним прямого отношения, а также лица, в отношении которых они проводятся. При этом субъекты оперативно-розыскной деятельности применяют средства и методы, свойственные оперативно-розыскной деятельности. Аналогичное оперативно-розыскное мероприятие закреплено в действующем Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (п.6 ст.6). В научно-практическом комментарии [10] это «оперативно-розыскное мероприятие представляет собой скрытое постоянное или периодическое визуальное, слуховое, электронное и иное по форме и способу слежения в помещениях, транспорте и на открытой местности за лицами, транспортными средствами, общественными местами и иными объектами с целью получения информации, касающейся деятельности отдельных граждан взятых под оперативный контроль». По мнению авторов этого научно-практического комментария, скрытое наблюдение является способом идентификации объектов оперативно-розыскной деятельности и визуального негласного контроля за их поведением. Будучи комплексным процессом негласного контроля за объектами оперативно-розыскной деятельности, оно обеспечивает получение и фиксацию сведений об их преступной и иной деятельности. Сами же оперативно-розыскные мероприятия основаны на методах, которые выработаны в процессе оперативно-розыскной практики. Проведя анализ определений, раскрытых в этих научно-практических комментариях и нормативном правовом акте, авторы статьи пришли к выводу, что они различны. В первом наблюдение – это действие. Однако что это за действие, являющееся основой функциональной стороны, ведь в толковом словаре [11] функция определена в различных значениях: изменчивое явление; переменная величина; обязанность; работа или деятельность. Во втором – не просто наблюдение, а уже скрытое наблюдение.

В обоих научно-практических комментариях употребляется понятие «визуальное наблюдение»: авторы перечисли только лишь его разнообразные формы. Это зрительное восприятие – непосредственно через органы зрения и через технические приборы, позволяющие рассмотреть более четко действия лиц, а главное фиксировать их. Есть еще слуховое – это восприятие через органы чувств, которые воспринимают различные звуки, воспроизводимые лицами, в том числе опять же через технические приборы, позволяющие их усиливать и фиксировать. Понятие «электронное» вообще представляет собой, как говорят, «терра инкогнито», что под этим подразумевали авторы научно-практических комментариев? В первом научно-практическом комментарии – это «различные технологии, обеспечивающие негласное получение, а при необходимости фиксацию и информацию», авторы второго вообще не раскрыли его. Электро – это первая часть сложных слов, в данном случае, на наш взгляд, сообразуется с техническими приборами, которые используют сотрудники оперативно-поисковых подразделений. Между тем сужено и понятие «негласность». Ведь когда осуществляется различное по своей форме наблюдение, оно должно быть незаметно для лиц, в отношении которых проводится, это не обнаружение самих сотрудников оперативно-поисковых подразделений и их действий, в том числе различных технологий, используемых при его проведении, также должны быть незаметны для этих лиц. Опять же, авторы в научно-практических комментариях «наблюдение» и «скрытое наблюдение» относят к оперативно-розыскному мероприятию, указывая при этом, что для его осуществления применяют средства и методы оперативно-розыскной деятельности.

Рассмотрев различные точки зрения, и проведя их анализ, мы считаем дать нужным свое определение термину «наблюдение». Это восприятие и запоминание действий лиц и состояния материальных объектов через органы зрения и чувств, в том числе и через технические приборы, позволяющие их фиксировать, с целью решения задач, определяемых законодательными и нормативными правовыми актами в соответствии с их родом деятельности для решения задач оперативно-розыскной деятельности.