К вопросу о таможенно-тарифном регулировании в Российской Федерации

Таможенные органы Российской Федерации, выступая исполнительным органом власти в Российской Федерации, играют очень огромную роль, так как регулируют отношения во внешнеэкономической сфере.

Исторический опыт в очередной раз свидетельствует о том, что продуманная, нацеленная на успех таможенная политика, и в частности, таможенно-тарифное регулирование, безусловно способствует динамичному развитию государства.

В процессе развития мировых хозяйственных связей был разработан разнообразный список инструментов влияния на экспорт и импорт, которые характерны для всех стран мира. К одним из них относится таможеннотарифное регулирование внешнеторговой деятельности как совокупность методов внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных процедур, таможенных пошлин, правил [1].

По мнению Новикова В.Е. [2] таможенно-тарифное регулирование -совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета.

Опираясь на вышеизложенное, можно сказать, что таможеннотарифное регулирование фактически заключается в установлении порядка и правил, которые регулируют таможенное дело на территории Российской Федерации.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование должно быть подчинено системе точно установленных правил, так как таможеннотарифное регулирование вторгается в экономическую сферу, а, если быть точнее, то в сферу предпринимательства, заставляя изменять или в какой-то степени корректировать направления своей деятельности хозяйствующих субъектов. Оно служит не только инструментом общей экономической политики на национальном уровне, но и объектом регулирующей деятельности экономических организаций, в первую очередь Всемирной торговой организации, так как именно ВТО, а не ВТАО определяет таможенно-тарифную политику государства. Деятельность ВТО направлена на создание общих принципов, методов, правил таможенно-тарифного регулирования с целью предотвращения препятствий для развития внешней торговли [2].

Система тарифных мер регулирования включает в себя применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей. А основной принцип таможенно-тарифного регулирования - это принцип установления государством таможенных пошлин, то есть обязательных платежей, взимаемых при ввозе или вывозе определенного товара.

Особенностями таможенно-тарифного регулирования является то, что: таможенно-тарифное регулирование - это способ государственного воздействия на внешнюю торговлю вместе с нетарифным регулированием; таможенно-тарифное регулирование является всегда процессом, так как непрерывность товарных потоков определяет непрерывность применения тарифа; таможенно-тарифное регулирование взаимодействует и дополняет другие элементы государственного регулирования.

При этом важнейшей задачей таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ является повышение конкурентоспособности российской промышленности как комплексного показателя, определяющего будущее нашей страны.

Ключевым элементом тарифных мер регулирования является таможенный тариф. В зависимости от контекста может определяться как:

• а)    свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам;

• б)    конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Только в этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенная пошлина [3].

В свою очередь таможенные пошлины делятся на:

• 1.    Импортные, которые представляют собой наиболее традиционный инструмент торговой политики, направленный на ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок. Применяются для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

• 2.    Экспортные пошлины менее распространены и направлены на ограничение вывоза товаров из страны. Целью их введения выступает стремление сократить экспорт национальной продукции, а также пополнение государственного бюджета.

• 3.    Транзитные пошлины применяются еще реже и используются исключительно при провозе иностранного товара через определенную страну для потребления в третьей стране.

В международно-правовом обороте существует классификация таможенных пошлин в зависимости от способа их взимания [4].

• 1.    Адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% таможенной стоимости). Применяются обычно при обложении товаров, имеющих разные качественные и количественные характеристики в рамках одной товарной группы. Так, по адвалорным пошлинам облагается сырье, продовольствие.

• 2.    Специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик). Проще говоря, этот взнос начисляется в твердо установленной форме за единицу облагаемого товара (например, 1000р. за 1 кг). Чаще всего облагаются специфическими ставками готовые изделия.

• 3.    Комбинированные, сочетают виды, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи (например, 20% таможенной стоимости, но не более 1000р за 1 кг) [3].

В конечном итоге можно выделить два преимущества использования таможенно-тарифного регулирования. Во-первых, они дают возможность государству той или иной страны ограничить приток иностранных товаров на внутренний рынок (путем использования таможенных пошлин, системы тарифных льгот). Во-вторых, они помогают обеспечить государственный бюджет поступлениями с помощью фискальных пошлин. Также система таможенно-тарифного регулирования наглядно показывает, что несмотря на возможность использования различных мер государственного воздействия на экономическую сферу страны, таможенно-тарифный механизм продолжает играть значимую роль в экономике и внешнеторговой деятельности современного государства.