К вопросу о торговых контрмерах Российской Федерации: разрешительный порядок вывода отдельных видов товаров

В период санкционного воздействия со стороны ряда недружественных стран Российская Федерация в целях защиты внутреннего рынка вводит торговые контрмеры, в частности касательно ограничения экспорта отдельных видов товаров. Необходимо заметить, что введение торговых ограничений на экспорт российских товаров носят стратегический характер и применяется с целью защиты от недружественных государств [2].

С другой стороны, Правительство Российской Федерации также установило разрешительный порядок вывоза отдельных групп товаров в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Республики Абхазия, Республики Южная Осетия, что обусловлено необходимостью поддержки национального российского рынка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (постановление Правительства от 09.03.2022 № 312) до 31 декабря 2023 года установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территорию стран-участниц ЕАЭС, Республики Абхазия, Республики Южная Осетия отдельных видов товаров [3].

Тем не менее, получение разрешений на вывоз обязательно при вывозе товара на территорию следующих стран: Республика Казахстан, Республика Армения, Киргизская Республика, поскольку вывоз товаров в Республику Беларусь, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия попадает под исключение.

Перечень товаров с момента принятия Постановления Правительства от 09.03.20233 № 312 трижды корректировался, а именно расширялся (сокращался) перечень товаров, расширялся перечень случаев, на которые не распространяется разрешительный порядок вывоза [1; 4; 5; 6].

В настоящий момент разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территорию стран ЕАЭС, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия установлен в отношении следующих категорий товаров:

• -    сельскохозяйственная техника (например, 8428 90 710 0 – «Загрузочные устройства, специально разработанные для использования в сельском хозяйстве»);

• -    транспортные средства, их части и комплектующие (например, 8807 10 000 0 – «Воздушные винты и несущие винты, и их части»);

• -    промышленная продукция (например, 7311 00 990 0 – «Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов прочие, вместимостью 1000 л или более»);

• -    телекоммуникационное оборудование, их части и материалы (например, 8544 42 900 9 – «Проводники изолированные электрические на напряжение не более 1000 В, оснащенные соединительными приспособлениями прочие»);

• -    лабораторное, добычное, геологоразведочное, геофизическое оборудование и части к нему (например, Код ТН ВЭД ЕАЭС 9030 10 000 0 – «Приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений»);

• -    товары медицинского назначения (например, Код ТН ВЭД ЕАЭС 3006 91 000 0 – «Приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования») [3].

Основной сложностью, с которой сталкиваются экспортеры товаров, помещенных под разрешительный порядок вывоза, является процесс получения разрешительных документов.

По вышеуказанным группам товаров разрешения на вывоз соответственно выдают: Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз), Министерство транспорта РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Росздравнадзор.

Проанализируем Порядок выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней [7].

Для получения разрешения на вывоз из Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, представляют в Минсельхоз заявление на выдачу разрешения в свободной форме. Помимо персональных данных заявителя заявление должно содержать описание сведения о цели вывоза товара, стране происхождения, типе, марке, коммерческом наименовании, дате и сроке вывоза и другие. Дополнительно к заявлению должны быть приложены копии договоров поставки и иных договоров и дополнительных соглашений, техническая документация, документы об оценке соответ- ствия техническим требованиям, паспорт транспортного средства и другие.

Заявление и пакет документов могут быть поданы на бумажном носителе заказным письмом или по электронной почте. Минсельхоз обязан проверить соответствует ли заявление установленным законом требованиям в течении двух рабочих дней с момента регистрации. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней должно быть принято в течение восьми рабочих дней. В случае отказа заявитель имеет право обратиться повторно в течение тридцати календарных дней. Разрешение выдается единовременно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства от 09.03.2022 № 312 не предусмотрено получение разрешения на вывоз в отношении товаров, вывозимых с территории РФ в Республику Беларусь в рамках Союзного государства, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур», вывозимых физическими лицами для личного пользования и другие [3].

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что разрешительный порядок вывоза отдельных категорий товаров российскими экспортерами на территорию стран ЕАЭС, Республики Абхазия, Республики Армения негативно сказывается на бизнес мобильности поставщиков. В то же время введение разрешительного порядка вывоза позволяет Российской Федерации в условиях дефицита импорта указанной продукции и изменении сотрудничества со странами-импортерами поддерживать достаточное количество товаров на национальном рынке. В целом предлагается модернизировать и упростить процесс получения разрешения на вывоз отдельных категорий товаров при помощи создания единого мобильного сервиса, позволяющего подавать заявление на получение разрешения в режиме реального времени.