К вопросу о внедрении электронного уголовного дела в уголовно-процессуальное законодательство

Развитие современных технологий в обществе привело к тому, что большинство процессов деятельности подвержены автоматизации, роботизации, а также компьютеризации. Всё это направлено в первую очередь на облегчение жизни человека в различных сферах его деятельности, включая и правовую. Цифровизация уголовного процесса, в настоящее время с учётом роста используемых технологий, а также постоянной нарастающей нагрузки на органы уголовного преследования и судебной системы в целом приобретает всё большую значимость. Многие ученые сходятся во мнении что применение современных технологий при производстве по уголовному делу это неизбежность, вызванная постоянным ростом объёмом информации, которую обработать и проанализировать человеческому мозгу становиться всё трудней. Так, П.П. Ищенко в своей работе отмечал, что при анализе научных трудов ученых-процессуалистов, наибольшее число так или иначе обращались к теме «цифровизация уголовного процесса», что подтверждает актуальность данной исследуемой темы в научное среде [1]. Законодатель также предпринимает попытки внедрения норм, которые бы способствовали, так или иначе, использования современных технологий в уголовном процессе на различных его этапах. В пример можно привести право властных участников процесса выполнять процессуальные документы не только типографским, но и электронным способом (ст.474 УПК РФ), изготовлять копии судебных решений в формате электронного документа (474.1 УПК РФ), направлять участнику уголовного судопроизводства (по его заявлению) копии судебного решения в электронном виде посредством использования информационнотелекоммуникационной сети Интернет (ст.474.1 УПК РФ) и др. [2].

Среди различных видов применения технологий в наше время хотелось остановиться на таком правовом явлении как электронное уголовное дело. Переход от традиционного уголовного дела к электронному приведёт к процессу модернизации действующего уголовнопроцессуального законодательства. Ряд ученых считают данный переход одним из универсальных способов совершенствование уголовного процесса [3], а С.В. Зуев справедливо отмечает, что внедрение электронного формата уголовного дела способствует удобству, мобильности и легкоуправляемости [4]. Это подтверждается практикой её реализации в различных странах при учёте разного уровня решения вопроса его применения. Так, система электронного судопроизводства, например, еще в 2005 году начал применятся в Бельгии, путём создания проекта электронного правосудия «Phenix», где электронные файлы могут пополняться полицией, адвокатом, сторонами и самим судом. В Саудовской Аравии переход от традиционного уголовного дела к электронному, способствовало сокращению сроков расследования по многим делам на 80%. Переход на электронное уголовное дело можно наблюдать и в других странах, в том числе в бывших советских республиках, таких как Республики Казахстан, разработавший и запустивший проект «Е-уголовное дело», и Азербайджанской Республике, где с 2016 года при расследовании налоговых преступлений применяется программа «Электронное уголовное дело». Что же касается Российской Федерации, практика применения электронного уголовного дела имело место быть в виде создания защищенного аппаратнопрограммного комплекса хранения электронных копий материалов уголовного дела, что, по сути, является первой попыткой создания электронного уголовного дела в МВД России, но не смотря на это проблема перехода с бумажного носителя на электронный не имеет такой интенсивности в виду различных сложностей на этапе его разработки и применения в действительности.

Следует сказать, что само по себе определение «уголовное дело» не предусмотрено уголовно-процессуальным кодексом РФ. Как отмечает В.В. Конин, уголовнопроцессуальный кодекс РФ использует термин «уголовное дело» 1598 раз, но не даёт её толкование, что говорит о наличии пробела в уголовно-процессуальном законодательстве, а также порождает различные точки зрения по его трактовке среди учёных [5]. Так, по мнению С.В. Супруна и Р. Ганболда «уголовное дело» рассматривается как совокупность удостоверяющих действий органов предварительного расследования, прокурора, суда по установлению, исследованию и разрешению уголовно-правовых и уголовнопроцессуальных отношений, возникающих между участниками со стороны обвинения и защиты в результате совершения общественно-опасного деяния, запрещенным уголовным законом [6]. Достаточно интересное мнение приводит И.И. Шереметьев, где уголовное дело - это систематизированная определённым образом совокупность предусмотренных уголовнопроцессуальным законодательством документов, а также иных документов технического характера, в которых отражены результаты тех или иных следственных, процессуальных и судебных действий [7]. Сам В.В. Конин в свою очередь предлагает рассматривать определение «уголовное дело» не только с позиции уголовнопроцессуального законодательства, но и с точки зрения криминалистики. В данном случае он выделил его следующие виды: уголовное дело как систему решений, образующих доказательственную и процессуальную совокупность, позволяющих властным участникам процесса сформировать вывод о виновности либо невиновности лица, привлеченного уголовной ответственности и уголовное дело как собранное в одном месте, систематизированные документы, содержащие информацию о проведенных в процессе расследования оперативно-розыскных, судебных, следственных и процессуального принуждения, осуществлённых в связи с расследуемым преступлением для последующего рассмотрения по существу предъявленного обвинения в суде [8]. Как видно из приведенных примеров, вышеперечисленные авторы выделяют традиционное в понимании уголовное дело, которое сформировано на бумажном носителе и является основной всего уголовного судопроизводства. Что же касается вышеупомянутого электронного уголовного дела в виду постоянного развития и внедрения технологий многие ученые предпринимают попытки и в разработке его терминологии, например, А.Ф. Абдулвалиев рассматривает «электронное уголовное дело» как электронный носитель, предназначенный для хранения материалов уголовного дела, позволяющий использовать его с портативного компьютера для собирания доказательств [9].

Многие ученые, рассматривая уголовное судопроизводство с точки зрения развития российского законодательства, выделяют необходимость в настоящее время внедрение цифровых и информационных технологий, а также соответствующих технических средств, так как их применение способствует и обличает сам процесс, и как говорилось и отмечалось ранее электронное уголовное дело - это наиболее целесообразное, перспективное техническое применение. Так, О.В. Макарова предполагает, что одним из существенных шагов перехода от традиционного уголовного дела к электронному является реализуемый в арбитражных судах проект «Электронное дело», где для всех поступающих в суд документов, организованно входное сканирование, в результате которого и формируется электронное дело [10]. Не смотря то, что многие высказываются за введения данного явления в российское законодательство, аргументируя необходимостью и эффективностью его применения. Есть точки зрения, которые, наоборот, не согласны с модернизацией, ссылаясь на недостаточную развитость технологий, а также её защищенности от внешнего воздействия. Так, Ю.В. Гаврилин и А.В. Победкин считают, что заострение большого внимания на цифровизацию уголовного законодательства неосновательна, в виду опаски утраты устоявшихся в уголовном процессе ценностей и опыта, сложившиеся за длительную практику [11]. В виду различных точек зрения на целесообразность применения электронного уголовного дела в российской правовой действительности, необходимо рассмотреть как положительные, так и отрицательные его моменты с учётом того, что результаты оценки могут иметь разное значение поскольку для одних - это может стать позитивным моментом, для других быть негативным, и наоборот.

Рассматривая негативные моменты, следует выделить в первую очередь сложность обеспечения информационный безопасности. Это вызвано проблемами с идентификацией личности, а также с возможностью внесения изменений извне в сохраненные электронные документы, ко- торые используются в электронном уголовном деле. Для решения данной проблемы потребуется обеспечить как техническую, так и программную безопасность. Техническая безопасность будет выражаться в использовании полупроводников отечественного производства и техники, которые бы мало зависели от иностранного, что в нынешнее время в нашей стране вызывает значительные трудности, в виду отсутствии или в малом количестве промышленного производства. Программное же безопасность связана в разработке таких алгоритмов и систем, которые предотвратят возможность доступа электронных файлов из вне, посторонними лицами. Аналогом, в качестве примера качественной защиты можно привести блокчейн-технологию.

Другой проблемой, которая препятствует внедрению электронного уголовного дела выступает квалификация профессиональных участников уголовного процесса - следователя, прокурора, адвоката и судьи. По мнению М.С. Сергеева при внедрении электронного уголовного дела, субъекты уголовного судопроизводства должны обладать умениями и навыками по обнаружению, фиксации и закреплению информации в цифровом виде, которая в последствии приобретает статус доказательств [12]. В связи с этим возникает необходимость в обучении профессиональных участников уголовного процесса основам работы с электронным уголовным делом, а также приобретать умения работать с электронными носителями информации.

Помимо этого, выделяют опасность возможность фальсификации информации, а также её утраты или раскрытия. Как отмечает П.С. Пастухов в первом случае, это вытекает из-за наличие у следователя постоянной возможности доступа к цифровой информации, что вызывает возможные сомнения в её соответствии с действительностью, во втором случае, не смотря на разные методы защиты цифровой информации, начиная от простого пароля и заканчивая электронной подписью, возникает возможность раскрытия персональных данных или кражи разного вида тайн пу- тём взлома компьютерной системы [13].

Не смотря на отрицательные моменты внедрения уголовного дела в электронном формате, есть и позитивные, которые, по нашему мнению, наиболее предпочтительней. В первую очередь экономическая сторона, так как благодаря его применению значительно уменьшается потребность в использование материальных и, что очень важно, временных ресурсов. Несмотря на то, что некоторые наиболее важные процессуальные документы могут быть выполнены на бумажном носителе, его большинство заменяться электронным видом – файлом, использование которого наиболее легче, практичнее и экономнее. Так электронное уголовное дело легче скопировать, легко восстановить в случае процесса, снижая фактор коррупции, сведя до минимума влияние человеческого фактора. Поиск документов, качественное улучшение взаимодействия с федеральными органами государственной власти посредством межведомственного электронного взаимодействия, осуществление постоянного дистанционного надзора уполномоченных органов – всё это способствует с одной стороны облегчению и снижению нагрузки на должных лиц в ходе производства уголовного дела, с другой поддержание постоянного контроля и надзора за их деятельностью.

Таким образом, в рассмотренном нами вопросе внедрения электронного уголовного дела в российское уголовнопроцессуальное законодательство, с учё- утраты или повреждения, легче ознако- том различных точек зрения ученых, а мить его с лицами, содержащие под стражей, а также с лицами, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и назначено наказание, связанное с изоляцией от общества. Проанализировав опыт практики применения электронного уголовного дела в Республике Казахстан, Е.А. Шульгин одним из положительных моментов выделил сокращение сроков досудебного расследования. Это связано в первую очередь с экономией времени, которое при бумажном носителе ранее застрачивалось на направление ходатайств, согласование применения мер процессу- ального принуждения, проведения отдельных следственных действий, предоставление материалов дела для ознакомления [14].

Кроме это, следует уточнить, что по своей сути электронное уголовное дело – это программа, способная на выполнение различного рода сложных задач, тем самым становясь хорошим помощником в поддержке принятия процессуальных решений властным субъектом уголовного также положительны и отрицательных сторон можно сказать, что перспектива внедрения данной практики на сегодняшний день наиболее актуальна с учетом постоянной информационной нагрузки. Попытки цифровизации законодательства с учётом времени вызывает большую необходимость, а разработка и применения электронного уголовного дела – вопрос времени. Постоянное изменения, вызванный внедрением технологий, а также их реализация в различных странах, всё более настойчиво убеждают нас в необходимости модернизации и предоставлении воз- можности производства уголовного дела в электронном формате. Для реализации данной цели, необходимо детально проработать законодательство, устранить возникающие при реализации уголовного дела в электронном формате пробелов, обеспечить техническую оснащенность участников процесса, обучение и решения кадровых вопросов, а также разработки и обеспечения безопасности информационных ресурсов.