К вопросу о защите детей в неблагополучных семьях

Дети являются наиболее уязвимой частью нашего общества, в особенности оставшиеся без родительского попечения. Таких в России, согласно данным Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей, только в 2013 г. было выявлено почти 70 тысяч [1]. Это «особенные дети», подавляющее большинство которых изъяты из неблагополучных семей.

Говоря о семейном неблагополучии, стоит процитировать великого русского классика Л.Н. Толстого: «Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему» [2, с. 3]. Семейное неблагополучие представляет интерес для исследователей не только в области социологии, но и педагогики, психологии и других наук.

Неблагополучие в семье всегда заметно, если причины, его вызвавшие, являются явными. К таковым можно отнести алкоголизм, наркоманию и другие пагубные привязанности родителей, когда деструктивные процессы в семье приняли катастрофические масштабы. Но есть семейное неблагополучие скрытое, когда внешне семья выглядит благополучной, однако существует формально. При этом детско-родительские связи ослаблены, а в иных случаях контакт родителей с несовершеннолетним фактически утрачен и семья перестала выполнять по отношению к ребенку свои функции, в том числе воспитательную. М. Буянов отмечал: «Иногда семья внешне кажется крепкой, сплоченной, а копнешь глубже, посмотришь, какова она на самом деле, и видишь, что ее сплоченность – лишь видимость» [3, с. 207]. И это далеко не редкость в условиях современного трансформирующегося российского общества.

У исследователей существуют различные мнения по вопросу отнесения семей к разряду неблагополучных. Наиболее точное, по нашему мнению, определение дано В.М. Целуйко: под неблагополучной семьей понимается такая, в которой нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, в результате чего появляются трудные дети [4].

Дети и подростки, живущие в неблагополучных семьях, испытывают серьезные трудности в развитии. Связано это прежде всего с недополучением должного ухода, участием или вынужденным наблюдением семейных конфликтов, отсутствием или крайней стесненностью в материальных средствах, не позволяющей удовлетворять ежедневные даже минимальные бытовые потребности.

М.А. Соловьева отмечает, что социальная неустроенность родителей приводит к психологическому напряжению и в свою очередь порождает семейные конфликты, обострение не только супружеских, но и детско-родительских отношений, отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей, а порой толкает членов семьи на аморальные и асоци- альные действия и поступки [5, с. 165]. Конфликтная ситуация и неприятие ребенка в семье выталкивают его на улицу, создавая благодатную почву для совершения преступлений как им самим, так и в отношении него [6; 7].

Эту проблему и ее масштабы государство осознало давно, не случайно, еще Декретом Совета народных комиссаров от 23 сентября 1921 г. было учреждено Положение «О детской социальной инспекции» (при комиссиях для несовершеннолетних), в задачу которой входила борьба с детской беспризорностью, нищенством, проституцией, спекуляцией, правонарушениями. И затем началась длительная борьба с беспризорностью по схеме «ребенок с улицы – детский приемный пункт – детский дом». Для первичного приема беспризорников и их дальнейшего устройства были созданы детские приемники-распределители (ДПР), подчиненные Наркомпросу РСФСР и его местным органам [8, с. 131–148].

Сегодня к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подключены разные системы и ведомства, законодательно их круг определен Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» – это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы [9].

Перечень достаточно внушительный. При таком количестве воспитателей, педагогов, работников образования и других специалистов не должно быть детей-нарушителей и детей-беспризорников. Действительно, есть определенные результаты в выявлении раннего семейного неблагополучия, разработке программ профилактики в семьях группы риска, оказании социальной и иной адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимается участие в жизни семей, в которых родители ослабили контроль за поведением своих чад.

Статистические данные по Волгоградской области за 9 месяцев 2014 г. свидетельствуют о том, что на территории региона отмечается тенденция к снижению показателей подростковой преступности: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 18 % по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. – с 898 до 736. Министерство образования и науки Волгоградской области отмечает, что снижение по итогам 2013 г. на территории региона уровня подростковой преступности на 4,5 % (с 1264 до 1207 преступлений) [10] является результатом деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В свою очередь, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области Н. Болдырева в своем ежегодном докладе о проделанной работе сообщает, что по итогам 2013 г. на территории области число преступлений, совершенных несовершеннолетними в соучастии со взрослыми, снизилось на 16 % – с 313 до 263 [11]. Статистические данные внушают оптимизм, можно говорить об эффективности программ реабилитационной работы с семьями и подростками; число преступлений, совершаемых подростками, уменьшается, индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учетах, проводится.

Но сами дети становятся, к сожалению, жертвами преступлений. Изучению форм и последствий жестокого обращения с детьми посвящены работы Т.Я. Сафоновой, Е.И. Цымбала, Л.Б. Шнейдер и других [12; 13; 14]. Е.И. Цымбал жестокое обращение определяет как «любые умышленные действия или бездействие со стороны родителей, лиц, их заменяющих, лиц, на которых возложены по закону обязанности по воспитанию ребенка, а также лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком, причинивших вред физическому или психическому здоровью ребенка или вследствие которых нарушилось естественное развитие ребенка либо возникла реальная угроза для его жизни или здоровья» [15].

Эффективна ли деятельность органов системы профилактики, призванных не только предупреждать девиантное поведение подростков, но и защищать детей от жестокости взрослых? Для ответа снова обратимся к данным доклада уполномоченного по правам ребенка за 2013 г.: в анализируемом периоде зарегистрирован рост преступлений против жизни и здоровья детей на 23 % (с 344 до 423), в том числе: умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью на 38,9 % (с 18 до 25); побои на 32,5 % (с 231 до 306); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности на 20 % (с 5 до 6); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью на 5,9 % (с 17 до 18) [16]. За каждой цифрой стоит искалеченная судьба ребенка, подвергшегося насилию.

18 сентября 2014 г. в региональном управлении Следственного комитета на межведомственном совещании, посвященном вопросам противодействия преступлениям в отношении детей, были озвучены такие данные: в 2013 г. следователями процессуально оценено 244 сообщения о совершении половых преступлений в отношении несовершеннолетних. По результатам проведенных проверок возбуждено 63 уголовных дела, за 8 месяцев 2014 г. количество процессуальных проверок по сообщениям такой категории уже составило 180, а возбужденных уголовных дел – 68. По-прежнему большинство преступлений в отношении детей и подростков связано с сексуальным насилием [17]. При снижении количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, выявляется увеличение числа противоправных деяний, причем тяжких, которые совершаются в отношении детей и подростков, не имеющих возможности защитить себя.

Поскольку дети все еще становятся жертвами насилия, то следует сказать, что ни государство, ни современное российское общество на сегодняшний день не в состоянии обеспечить ребенку безопасное детство.

Ссылки:

• 1.    Интернет-проект Министерства образования и науки Российской Федерации. Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей [Электронный ресурс]. URL: http://www.usynovite.ru/statistics/ (дата обращения: 05.11.2014).

• 2.    Толстой Л.Н. Анна Каренина. М., 2000. 472 с.

• 3.    Буянов М.А. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки детского психиатра : книга для учителей и родителей. М., 1988. 207 с.

• 4.    Целуйко В.М. Психология неблагополучной семьи. М., 2004.

• 5.    Соловьева М.А. Семейное неблагополучие как фактор развития детской безнадзорности и беспризорности // Актуальные проблемы психологического знания : сборник научных трудов, 2006. Вып. 1. С. 165.

• 6.    Дулина Н.В., Игнатова Ю.Е. Семейное устройство детей как метод борьбы с беспризорностью (на примере г. Волжский Волгоградской области) // Научный потенциал регионов – на службу модернизации : межвузовский сборник научных статей. 2013. № 3 (6). Т. 2. С. 91–94.

• 7.    Дулина Н.В., Игнатова Ю.Е. «Социальное дно» мира детства в современном российском обществе // Известия Волгоградского государственного технического университета : межвуз. сб. науч. ст. 2014. № 5 (132). С. 47–51.

• 8.    Ченцова Т., Карелова И. Практика решения проблем беспризорности и безнадзорности детей в России (конец XIX – 20–30 годы XX века) // Нужда и порядок: история социальной работы в России, XX в. : сб. науч. ст. / под ред. П.В. Романова, Е.Р. Ярской-Смирновой. Саратов, 2005. С. 131–148.

• 9.    Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. URL:   http://www.consultant.ru/ (дата обращения:

10.11.2014).

• 10.    Сайт Министерства образования и науки Волгоградской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.obraz.volganet.ru (дата обращения: 10.11.2014).

• 11.    Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области в 2013 году [Электронный ресурс]. URL: http://Volgograd.rfdeti.ru (дата обращения: 05.11.2014).

• 12.    Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми. Помощь детям, пострадавшим от жестокого обращения и их родителям. М., 2001.

• 13. Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми: причины, проявления, последствия : учебное пособие. М., 2007. 272 с.

• 14. Шнейдер Л.Б. Семейная психология: учебное пособие. М. ; Киров, 2011. 735 с.

• 15.    Цымбал Е.И. Указ. соч.

• 16.    Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области…

• 17.    Материалы межведомственного совещания, посвященного вопросам противодействия преступлениям в отношении детей 18.09.2014 [Электронный ресурс]. URL: http://www.volgograd.sledcom.ru/ (дата обращения: 05.11.2014).