К вопросу об активизации и модернизации машиностроения в России

Acknowledgment: The paper was prepared in accordance with the state order to Vologda Research Center of RAS on the topic of research project No. 0168-2019-0005 “Research on the drivers and methods of sustainable development of territorial systems in the changing global geopolitical and geo-economic conditions”.

For сitation: Melnikov A.E. On the issue of the revitalization and modernization of the engineering in Russia. Scientific bulletin of the Southern Institute of Management. 2019; (3): 19-24. (In Russ.)

There is no conflict of interests

Перспектива грядущей четвертой промышленной революции, автоматизация производственных процессов, разработка и внедрение новейших технологических укладов обозначили тот факт, что в настоящее время общество находится на таком этапе развития, когда его дальнейшее процветание в наибольшей степени зависит от обеспеченности народного хозяйства машинными инструментами ведения деятельности и их соответствия актуальным технико-технологическим требованиям. По сути, продукция машиностроения теперь является основой социально-экономической устойчивости любой современной экономики, непосредственно определяет качество жизни населения, формирует возможности для дальнейшего роста и обеспечения экономической безопасности за счет технологического импортозамещения.

На фоне стремления России к увеличению производственной независимости отечественной промышленности от импорта и обеспечению продовольственной защищенности внутреннего рынка более всего возрастает актуальность развития и модернизации именно машиностроения как одного из главных факторов социально-экономического прогресса, конкурентоспособности национальной экономики, новой индустриализации. Однако в настоящее время данный сектор смотрится достаточно слабо и почти не выполняет свою фундаментальную роль в экономике – доля машинной индустрии в общем объеме промышленной продукции остается стабильно низкой, существенно уступая показателям развитых зарубежных стран.

Так, удельный вес сектора в структуре промышленного производства за последние годы не поднялся выше 15% (табл. 1). В то же время в передовых странах Запада его доля составляет 30–50%, что обусловливает высокий уровень социальноэкономического развития, масштабы и скорость

Таблица 1

Вид деятельности	Год
	2013	2014	2015	2016	2017
Добыча полезных ископаемых	22,7	22,0	22,0	22,3	23,6
Обрабатывающие производства	66,2	67,3	68,4	66,4	65,6
Химическое и нефтехимическое производство	21,2	21,9	20,9	19,3	21,1
Машиностроение	14,9	14,2	13,8	13,6	14,4
Металлургическое производство	9,7	10,4	11,2	10,4	12,7
Производство пищевых продуктов	10,5	11,0	11,8	11,9	10,8
Производство неметаллических минеральных продуктов	3,0	2,8	2,7	2,4	2,4
Целлюлозно-бумажное производство	1,9	1,9	2,1	2,1	1,8
Прочие виды обрабатывающих производств	4,0	4,3	4,9	5,7	1,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева	0,9	0,9	1,0	1,0	0,9
Производство электроэнергии, газа, воды	11,1	10,7	9,6	11,3	10,8

Структура промышленного производства в России, %1

проникновения высоких технологий в различные сферы общественной жизни, качество и востребованность продукции на мировом рынке и т.д. Достичь подобного уровня в России на основе одной лишь экспортно-сырьевой модели экономического роста без значительной реструктуризации промышленного комплекса, полноценной модернизации машиностроения и последующего увеличения в нем доли используемых высоких технологий не выйдет.

Современные тенденции развития промышленности в России таковы, что против устойчивого прироста по ключевым показателям технико-технологической составляющей народного хозяйства наблюдается обратная ситуация или в лучшем случае – невыраженный рост. Так, достаточно незначительна доля производства инновационной продукции, при этом удельный вес ориентированных на ее выпуск организаций за последние годы даже несколько снизился (рис. 1). Исходя из того, что существенное снижение инновационной активности в России произошло после 2014 года, можно сделать вывод, что на фоне протекающего внутреннего системного кризиса положение отечественных предприятий дополнительно ослабили дестабилизация международной обстановки и экономико-политические санкции иностранных государств. Ухудшение деловой активности в российской промышленности привело к тому, что продукция большинства производств не только не стала в достаточной мере конкурентоспособной на зарубежных рынках, но и нередко уступает позиции импортной номенклатуре на внутреннем рынке.

Необходимость развития машиностроения актуализирует тот факт, что машинная индустрия играет ключевую роль в экономическом развитии вследствие присущих ему макроэкономических функций. В частности, существует тесная связь сектора с воплощением достижений научно-техни- ческого прогресса в новой технике и технологиях, выпуском новой продукции с высокой добавленной стоимостью, снабжением машинами и оборудованием народного хозяйства, удовлетворением спроса населения на технически сложные потребительские товары, созданием конкурентоспособной экспортной продукции [1]. Тем не менее, сейчас получается так, что машиностроение выполняет скорее роль некоторого придатка по отношению к остальным отраслям промышленности, вследствие чего действие макроэкономического эффекта для национальной экономики почти не наблюдается.

Задача по восстановлению, модернизации и дальнейшему развитию российского машиностроения носит непростой характер, и ее осложняет то обстоятельство, что в стране годами формировалась производственная зависимость от импорта, которая в настоящее время создает определенные преграды на пути осуществления каких-либо положительных сдвигов в отрасли. Так, доля машиностроительной продукции в товарной структуре импорта составляет почти 50%, в то время как в структуре экспорта – не более 9% (рис. 2). Это подтверждает большую востребованность технологической продукции на российском рынке, интерес к которой не снизили ни санкции, ни ослабление рубля, а также наглядно показывает, каким образом в основном удовлетворяется потребность в ней.

Большая доля импортной машиностроительной продукции в стране отрицательно влияет на национальную экономику: создаются препятствия для диверсифицированного развития, снижается востребованность и перспективы появления новых высокотехнологичных предприятий полного цикла производства, сокращается длина цепочек добавленной стоимости, замедляется скорость разработки, освоения и внедрения новейших технологий. Вполне очевидно, что преломление данной тенденции требует разработки новых механизмов государ-

4,8

Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженной продукции

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Рисунок 1. Инновационная активность в России, %2

Рисунок 2. Доля продукции машиностроения в структуре экспорта/импорта, %3

ственного регулирования, ориентированных, главных образом, на создание благоприятных условий для реализации имеющегося социально-экономического и технико-технологического потенциала.

Зарубежный опыт показывает, что в этом контексте большое внимание должно уделяться развитию высокотехнологичных отраслей, укреплению роли промышленности, содействию внутренним производителям. Со стороны государства необходима поддержка инвестиционных проектов в области НИОКР, промышленности, инновационной инфраструктуры [3]. В свою очередь, разработку и внедрение передовых технологий требуется обеспечить комплексом законодательных и экономических мер, направленных на снижение количества организационно-правовых препятствий ведения деятельности, повышение конкурентоспособности, стимулирование развития бизнеса и национальной экономики в целом.

Решение актуальных проблем для российской промышленности может способствовать устранению негативных тенденций развития, однако обеспечение роста в данном секторе экономики требует постановки более конкретных и фундаментальных задач. В частности, до сих пор не потеряли актуальности положения долгосрочного развития, сформулированные Л.И. Абалкиным [5]:

– сохранение важных элементов накопленного научно-технического потенциала и использование его для развития промышленности;

– развитие и использование конкурентных преимуществ российской промышленности, а также последовательное преодоление ее слабостей;

– преодоление сложившихся деформаций в отраслевой, внутриотраслевой и производственной структуре, выражающихся в техническом и технологическом отставании отечественных производителей;

– насыщение внутреннего рынка отечественной промышленной продукции в соответствии с объемом структурного спроса;

– создание собственной ниши на мировом рынке для экспорта промышленной продукции.

В разрезе ключевых задач развития промышленности главными приоритетами должны выступать наиболее полное удовлетворение спроса внутренних потребителей отечественной продукцией посредством активной реализации мероприятий импортозамещающего характера и обеспечение конкурентных позиций производителей в наукоемких секторах промышленности [2]. Более чем востребовано формирование промышленной политики, направленной на повышение технико-технологического уровня производственной деятельности, увеличение объемов выпуска наукоемкой продукции, преодоление ключевых уязвимостей в развитии секторов экономики [4]. Вопросу восстановления российского машиностроения как вида деятельности, активизирующего рост во всех отраслях народного хозяйства, в этом контексте должно быть уделено основное внимание.

Так, если предположить, что выпуск продукции машиностроения в России вырастет на 10%, то это заметно ускорит экономический рост, в результате чего валовой выпуск увеличится более чем на 700 млрд. руб., а численность занятых в народном хозяйстве – на 277 тыс. чел. (табл. 2). Подобные результаты получены за счет расчета потенциальных изменений в экономике с применением инструментария межотраслевого баланса, отображающего характер межотраслевых взаимодействий и величину вероятных структурных сдвигов.

Впрочем, даже обеспечение 10% прироста выпущенной продукции для российского машиностроения представляется достаточно серьезной задачей, требующей значительных изменений на уровне промышленной политики. На это указывает хотя бы тот факт, что в настоящее время производство транспортных средств, машин и оборудования чуть ли не в 2 раза ниже уровня 1991 года. Поэтому для достижения целевого значения необходима реализация комплекса мероприятий, способных

Таблица 2

Прирост показателей по видам экономической деятельности в результате увеличения выпуска продукции машиностроения на 10%4

Вид экономической деятельности	Валовой выпуск продукции, млн. руб.	Численность занятых, чел.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11456	12092
Рыболовство, рыбоводство	402	163
Добыча полезных ископаемых	19543	1928
Обрабатывающие производства (без машиностроения)	112385	25262
Машиностроение	396487	166013
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	23777	6296
Строительство	5074	2902
Оптовая и розничная торговля	47054	30051
Гостиницы и рестораны	905	848
Транспорт	29695	8680
Связь	1448	1697
Финансовая деятельность	13894	4513
Операции с недвижимым имуществом	43130	13639
Государственное управление	1183	537
Образование	351	831
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	267	289
Предоставление прочих услуг	1462	1703
В целом по экономике	708513	277444

активировать восстановительный рост в данном сегменте промышленности.

Такие мероприятия в первую очередь должны опираться на идею технологического доминирования национальной экономики на международной арене. Опыт развитых стран показывает, что в этом вопросе большую роль играет реализация государственных инициатив по поддержке внутренних производителей. В их числе можно назвать стимулирование деятельности предприятий посредством предоставления упрощенных условий функционирования, увеличение гибкости финансовых инструментов развития, обеспечение спроса на выпускаемую продукцию и т.д.

Во многих странах осуществляется государственная поддержка инвестиционных проектов в области высоких технологий, промышленной и инновационной инфраструктуры. Мероприятия экономической политики и законодательные нормы оптимизированы в соответствии с задачами технологического развития и ориентированы на снижение количества организационно-правовых барьеров, повышение конкурентоспособности и эффективности экономики в целом.

В то же время в России на пути высокотехнологичного развития все еще присутствует достаточное количество барьеров. Отчасти они являются следствием несовершенства экономической политики и законодательных норм, а их наличие усугубляет проблему деиндустриализации экономики. Поэтому для раскрытия промышленного потенциала необходимо преодоление противоречий между состоянием институциональной среды и требованиями общественного прогресса, актуализация и конкретизация мероприятий промышленной политики, определение приоритетных направлений развития народного хозяйства. Без значительных изменений условий общественного воспроизводства в стране говорить о создании новых факторов экономического роста не приходится.

4 Расчеты автора