К вопросу об индивидуальной профилактике правонарушений несовершеннолетних лиц, силами правоохранительных органов

Индивидуальная профилактика несовершеннолетних лиц - это деятельность органов государства и их лиц по своевременному выявлению несовершеннолетних граждан и их семей, находящихся в опасном общественном положении, а также на устранение таких факторов, которые негативно влияют на поведение несовершеннолетних, а также на оказание помощи таким гражданам, которые пострадали именно от правонарушений несовершеннолетних или которые могут быть подвержены риску стать пострадавшими от деяний несовершеннолетних [1].

Субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних лиц используют правоохранительную, организационную, управленческую и материальнотехнические формы в рамках общих и индивидуальных профилактических мероприятий.

Деятельность органов государства и их должностных лиц направлена на ограниченный круг лиц, таких как безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних лиц; несовершеннолетних занимающихся попрошайничеством; несовершеннолетних лиц, которые нуждаются в социальной помощи и поддержки со стороны государственных органов и их должностных лиц; несовершеннолетних-наркозависимых или злоупотребляющих, алкогольной или иной продукцией; несовершеннолетних, совершивших правонарушение, повлекшее меры административного характера, а равно и несовершеннолетнего совершившего правонарушение до достижения возраста административной ответственности.

Основные функции по осуществлению профилактики правонарушений несовершеннолетних возложены на инспекторов по делам несовершеннолетних, задачей которых является проведение профилактических мероприятий по недопущению административных правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних граждан, а также деятельность, направленная на выявление и устранение условий и факторов, способствующих совершению действий антиобщественного характера.

Ключевым фактором успешного оказания такой помощи является, прежде всего, расположение несовершеннолетнего сотрудником правоохранительных органов к себе, с целью наиболее эффективного взаимодействия и осуществления педагогических функций, кроме того, порой необходимо быть с несовершеннолетним «на одной волне», чтобы последний мог раскрыться и профилактические меры были подобраны правильно с учетом характера и интересов несовершеннолетнего, и как следствие были реализованы в полной мере.

Индивидуальные профилактические меры применяются и к несовершеннолетним, к которым в свое время было применено реальное наказание, связанное с лишением свободы на определенный срок, в частности и освобожденных вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, равно, когда было признано что исправление несовершеннолетнего возможно достичь посредством применения к нему мер воспитательного воздействия.

Эффективность профилактических работ, которая осуществляется правоохранительными органами, зависит от высокой профессиональной подготовки и компетентности сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник правоохранительных органов, в данном случае, в профилактике несовершеннолетних лиц состоит в управленческом, правоохранительном или педагогическом потенциале.

Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен исчерпывающий перечень оснований для проведения мер профилактического характера в отношении таких лиц. В частности, речь идет о случаях, когда:

• -    несовершеннолетний самостоятельно, либо через своих законных представителей подает заявление о предоставлении им помощи социального характера;

• -    в отношении несовершеннолетнего вступили в законную силу приговор или определение суда;

• -    в отношении несовершеннолетнего вынесено постановление комиссией по делам несовершеннолетних, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания или начальником органа дознания.

При этом, к недостаткам современной правоохранительной системы, стоит отнести неблагоприятные социальноэкономические показатели, а также низкий уровень компетенций субъектов профилактической работы, для которых свойственны:

• -    низкий уровень профессионализма;

• -    недоверие со стороны несовершеннолетних;

• -    вызывают чувство неприязни [2].

Несовершеннолетнего гражданина очень важно расположить к педагогическим воздействиям, с использованием лояльного и гуманного отношения к такому лицу, к проявлением человеческих чувств, таких как забота, милосердие, гуманность, сострадание.

В системе профилактики правонарушений несовершеннолетних лиц, осуществляемых правоохранительными органами, помимо самих правоохранительных органов в профилактике выступают, также и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, органы социальной защиты, органы опеки и попечительства, органы службы занятости и органы здравоохранения.

При осуществлении индивидуальных профилактических мер, необходимо чтобы указанные меры включали следующие элементы:

• -    изучение несовершеннолетнего лица, совершившего противоправное деяние, условий его жизни и воспитания;

• -    проведение воспитательной работы с несовершеннолетним лицом;

• -    выявление факторов, которые негативно влияют на несовершеннолетнего гражданина;

• -    просвещение несовершеннолетних лиц;

• -    привлечение молодежи к общественной работе.

Как было отмечено ранее, в индивидуальной профилактике несовершеннолетних лиц, ключевое участие возложено на органы внутренних дел, а именно на инспекторов по делам несовершеннолетних (далее, ПДН).

Важнейшей задачей инспекторов по делам несовершеннолетних является проведение профилактических мероприятий по недопущению административных правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних, выявление и устранение условий, способствующих совершению любого противоправного поведения [3].

Высокая эффективность профилактики правонарушений несовершеннолетних инспекторами по делам несовершеннолетних зависит от следующих условий:

• -    широкое применение различных методов воздействия на несовершеннолетнего

гражданина;

• -    проведение мер, направленных на нравственное, правовое и физическое вос-

• питание несовершеннолетнего лица.

• -    использование данных об индивидуальных и личностных особенностях несо-

• вершеннолетнего лица, при проведении с ним работ, которые имеют профилактический характер [4].

В заключении следует отметить, что, индивидуальная профилактическая работа, осуществляемая правоохранительными органами в отношении несовершеннолетних, должна быть направлена на формирование у несовершеннолетнего лица интереса к профориентации, воспитанию активной жизненной позиции, вовлечение несовершеннолетнего в общественно полезную и научную деятельность.

Модель такой работы презумпции возможности базируется на общественно

вредного поведения определенных субъек тов и реализуется только при наличии ос нований, указанных в законе, в преду смотренном процессуальном порядке, со стоит во властных, односторонних дей ствиях со стороны уполномоченных со трудников полиции, заключающихся во вторжении в определенные сферы жизнедеятельности контролируемого без его со- гласия и возможности непосредственно применять административное принуждение.

На сегодняшний день индивидуальная профилактическая работа во многом зависит от опытности и профессионализма лица, осуществляющего профилактическую работу с несовершеннолетними. Именно от правильно построенной тактики работы с несовершеннолетним зависит насколько последний усвоит и осознает моральноэтические основы и правомерный характер последующих своих действий, и как следствие является главенствующим показателем в предотвращении и недопущении совершения новых правонарушений несовершеннолетними гражданами.